Рішення

від 21.07.2021 по справі 922/825/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" липня 2021 р.м. ХарківСправа № 922/825/21

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Ольшанченка В.І.

при секретарі судового засідання Тютюник О.Ю.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Харківського міського центру зайнятості (м. Харків) до Науково-прикладного колективного підприємства "Механіка" (м. Харків) про стягнення 9009,00 грн, за участю представників:

позивача - не з`явився;

відповідача - не з`явився;

ВСТАНОВИВ:

Харківський міський центр зайнятості (позивач) надав Господарському суду Харківської області позовну заяву до Науково-прикладного колективного підприємства "Механіка" (відповідач), в якій просить стягнути з відповідача, Науково-прикладного колективного підприємства "Механіка" вул. Багалея, 21, м. Харків, 61002, код ЄДРПОУ- 25470586, тел. (057)75І-41-66), суму коштів виплачених як компенсація роботодавця витрат у розмірі єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 9009 грн, та судові витрати в сумі 2270 грн на користь Харківського міського центру зайнятості.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує порушенням відповідачем вимог п. 7 Порядку компенсації роботодавцям витрат у розмірі єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою КМУ №347 від 15.04.2013, і ч. 2 ст. 26 Закону України "Про зайнятість населення", оскільки у межах дворічного строку з дня працевлаштування ОСОБА_1 , який сумарно настав 15.11.2020, та у зв`язку із її звільненням за згодою сторін на підставі п. 1 ст. 36 КЗпП України, відповідачем не було працевлаштовано іншої особи із числа безробітних і не повернута сума виплачених йому коштів, що призвело до безпідставної компенсації фактичних витрат роботодавця на сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 17.03.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Вказаною ухвалою суду призначено підготовче засідання на 07.04.2021 о 14:00 год, про що повідомлено учасників справи.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 26.04.2021 учасників справи повідомлено про продовження строку проведення підготовчого провадження на 30 днів та про відкладення підготовчого засідання на 24.05.2021 о 12:00 год.

05.05.2021 позивач надав письмові пояснення щодо адреси відповідача, а саме, що вулиця Фрунзе перейменована на вулицю Багалія.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 07.06.2021 учасників справи повідомлено про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 07.07.2021 об 11:30 год.

07.07.2021 у судовому засіданні була оголошена перерва до 21.07.2021 о 14:00 год, про представник позивача повідомлений під розпис, а відповідача повідомлено ухвалою суду від 07.07.2021.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, хоча представник позивача був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи під розпис.

Позивач не скористався своїм процесуальним правом на участь свого представника в засіданні суду.

Відповідач не надав суду відзив на позов та витребувані судом документи.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, хоча відповідач був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи за адресою, вказаною у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення відповідних поштових відправлень.

Відповідач не скористався своїм процесуальним правом на судовий захист своїх прав та інтересів.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами, відповідно до ч. 9 ст. 165, ч. 2 ст. 178, ч. 3 ст. 202 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

За направленням Харківського міського центру зайнятості від 09.11.2018 ОСОБА_1 була працевлаштована з 16.11.2018 на нове робоче місце у науково-прикладному колективному підприємстві "Механіка" на вакансію бухгалтер, з компенсацією роботодавцю витрат у розмірі єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, на підставі постанови Кабінету Міністрів України №347 від 15.04.2013 (зі змінами), та заяви керівника науково-прикладного колективного підприємства "Механіка" від 26.12.2018 і довідки НПКП "Механіка" від 26.11.2018.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України "Про зайнятість населення" та п. 8 Порядку компенсації роботодавцям витрат у розмірі єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №347 від 15.04.2013 та на підставі заяви від 26.12.2018 і довідки науково-прикладного колективного підприємств "Механіка" від 26.11.2018 щодо можливості компенсації єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, директором Харківського міського центру зайнятості видано наказ №НТ190122 від 22.01.2019, яким прийнято рішення про компенсацію фактичних витрат у розмірі єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування роботодавцю, у зв`язку з працевлаштуванням на новостворене робоче місце з 15.11.2018 безробітної ОСОБА_1 , тобто особи, якій до настання права на пенсію за віком згідно зі ст. 26 Закону України "Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування", залишилось 10 і менше років.

07.11.2019 на адресу Харківського міського центру зайнятості надійшов лист науково-прикладного колективного підприємств "Механіка" від 04.11.2019, відповідно до якого ОСОБА_1 звільнена 14.10.2019 за угодою сторін на підставі п. 1 ст. 36 КЗпП України (наказ №6-ок від 14.10.2019).

21.11.2019 директором Харківського міського центру зайнятості видано наказ №НТ191121, яким припинено компенсацію фактичних витрат у розмірі ЄВ на загальнобов`язкове державне соціальне страхування НПКП "Механіка", у зв`язку зі звільненням працівника ОСОБА_1 з 15.10.2019.

Листом №ХМЦЗ-12-10916 від 28.10.2020 Харківський міський центр зайнятості просив відповідача письмово повідомити протягом 15 календарних днів про прийняте рішення щодо можливості працевлаштування інших зареєстрованих безробітних в межах дворічного періоду з дня працевлаштування зареєстрованого безробітного на нове робоче місце, або повернення отриманих фактичних витрат на компенсацію єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування.

Як вказує позивач у позовній заяві, за період з 06.02.2019 по 16.10.2019 Харківським міським центром зайнятості, на підставі платіжних доручень, була перерахована компенсація єдиного внеску НПКП "Механіка" у розмірі 9009,00 грн за працевлаштовану ОСОБА_1 .

Також позивач зазначає, що в межах дворічного періоду з дня працевлаштування ОСОБА_1 , який сумарно настав 15.11.2020, та у зв`язку із її звільненням, керівником науково-прикладного колективного підприємств "Механіка" не було працевлаштовано іншої особи із числа безробітних.

07.12.2020 директором Харківського міського центру зайнятості було видано наказ №676 "Про повернення коштів, виплачених як компенсація фактичних витрат роботодавця на сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування НПКП "Механіка" за працевлаштовану безробітну ОСОБА_1 з 15.11.2018, у зв`язку зі звільненням 14.10.2019 за угодою сторін у відповідності до п. 1 ст. 36 КЗпП України до закінчення дворічного строку з дня працевлаштування, у сумі 9009,00 грн.

З метою врегулювання спору в досудовому порядку, 08.12.2020 відповідачу направлено лист-претензію, яка залишилась без розгляду.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

Частиною 2 статті 21 Закону України "Про зайнятість населення" встановлено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні органи.

Фінансування діяльності центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції та виконання ним функцій, передбачених цим Законом та Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", здійснюється за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (ч. 3 ст. 21 вказаного Закону).

За приписами п. 1, 19, 21 ч. 2 ст. 22 Закону України "Про зайнятість населення" центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань: здійснюють управління та оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в межах затвердженого бюджету Фонду відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", управління майном; здійснюють контроль за використанням коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, застосовують в установленому законодавством порядку фінансові санкції та накладають адміністративні штрафи; забезпечують надання соціальних послуг та виплату матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд зобов`язаний, зокрема, вживати заходів до раціонального використання коштів і забезпечення фінансової стабільності Фонду.

Харківський міський центр зайнятості (позивач у справі) є державною установою у централізованій системі державних установ державної служби зайнятості. Він виконує завдання та функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту населення від безробіття, а також функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та Законом України "Про зайнятість населення".

Згідно з підпунктом 4 пункту 3 Порядку компенсації роботодавцям витрат у розмірі єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №347 від 15.04.2013 (далі - Порядок) передбачено, що право на компенсацію має роботодавець, який працевлаштовує на нове робоче місце строком не менше ніж на два роки за направленням центру зайнятості зареєстрованих безробітних за категорією осіб, яким до настання права на пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" залишилося 10 і менше років.

Пунктом 5 Порядку визначено, що компенсація виплачується протягом одного року з дня працевлаштування зареєстрованого безробітного.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України "Про зайнятість населення" та п. 7 Порядку компенсації роботодавцям витрат у розмірі єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №347 від 15.04.2013 (далі - Порядок), у разі звільнення працівника, за якого виплачувалась компенсація відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про зайнятість населення", з ініціативи роботодавця або за згодою сторін до закінчення дворічного строку з дня працевлаштування сума виплачених коштів повертається в повному обсязі до бюджету Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, або на його робоче місце за направленням центру зайнятості, у межах дворічного строку працевлаштовується інший зареєстрований безробітний.

Згідно з п. 8 Порядку роботодавець, який працевлаштував зареєстрованого безробітного на нове робоче місце, для отримання компенсації подає протягом двох місяців з дня працевлаштування центру зайнятості заяву довільної форми, до якої додає довідку за формою згідно з додатком.

На підставі поданої роботодавцем заяви та довідки, персональних даних про особу, якими володіє центр зайнятості, даних органів доходів і зборів щодо відсутності у роботодавця заборгованості із сплати єдиного внеску, інформації органів Пенсійного фонду України про працевлаштування особи на нове робоче місце та відсутність у роботодавця заборгованості із сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а також даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо порушеної справи про банкрутство або визнання роботодавця банкрутом центр зайнятості приймає протягом п`яти робочих днів рішення про виплату компенсації роботодавцю. Обмін зазначеними даними здійснюється в порядку взаємного обміну інформацією.

Відповідно до п. 9 Порядку центр зайнятості перераховує кошти на рахунок роботодавця до 30 числа місяця, наступного за місяцем подання звітності до органів доходів і зборів, передбаченої статтею 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", за умови підтвердження даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування щодо суми нарахованого єдиного внеску.

Розмір компенсації визначається на підставі даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про суму єдиного внеску, сплаченого роботодавцем за працівника.

Як убачається з матеріалів справи, за працевлаштування ОСОБА_1 Харківським міським центром зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на підставі статті 26 Закону України "Про зайнятість населення" та п. 8 Порядку було компенсовано фактичні витрати у розмірі єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, про що свідчать платіжні доручення №477 від 06.02.2019, №614 від 14.02.2019, №1190 від 25.03.2019, №1684 від 24.04.2019, №2082 від 14.05.2019, №№3649 від 27.08.2019, №4043 від 16.09.2019, №2706 від 25.06.2019 та №4624 від 16.10.2019 на загальну суму 9009,00 грн.

Отже, згідно з п. 9 Порядку за період з 06.02.2019 по 16.10.2019 Харківським міським центром зайнятості була перерахована компенсація фактичних витрат у розмірі єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування НПКП "Механіка".

Зважаючи на наведені приписи законодавства, у зв`язку з тим, що відповідачем непрацевлаштовано на звільнене робоче місце іншого безробітного за направленням центру зайнятості, НПКП "Механіка" зобов`язане повернути Харківському міському центру зайнятості компенсацію фактичних витрат у розмірі єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за ОСОБА_1 у сумі 9009,00 грн.

Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду встановлені вимогами ст. 1166 Цивільного Кодексу України, відповідно до ч. 1, 2, 4 якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Відповідачем не було повернуто отриману компенсацію, що прямо передбачено чинним законодавством, такими діями завдано майнову шкоду Харківському міському центру зайнятості, який в свою чергу розпоряджається коштами Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, що цілком підпадає під ознаки ст. 1166 Цивільного Кодексу України і поміж неправомірними діями НПКП "Механіка" та наслідками, що сталися, є прямий причинний зв`язок.

Згідно з статтями 73, 74, 81 ГПК України доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.

Зазначені вище норми процесуального закону спрямовані на реалізацію статті 13 ГПК України. Відповідно до положень цієї статті судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Таким чином, з урахуванням всіх обставин справи, враховуючи вищезазначені законодавчі приписи, позивач подав суду належні докази, які об`єктивно і у визначеному законом порядку підтвердили позовні вимоги про стягнення з науково-прикладного колективного підприємства "Механіка" 9009,00 грн коштів, виплачених як компенсація роботодавця витрат у розмірі єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідач не надав господарському суду доказів повернення отриманої компенсації або будь-яких заперечень.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, доведеними та підлягаючими задоволенню повністю.

Згідно з ст. 129 ГПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 73, 74, 76 - 80, 86, 123, 129, 165, 178, 202, 237, 238 Господарського процесуального кодексу України,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Науково-прикладного колективного підприємства "Механіка" (61002, м. Харків, вул. Багалія, 21. Код ЄДРПОУ 25470586) на користь Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137-А. Код ЄДРПОУ 36224721) 9009,00 грн коштів, виплачених як компенсація витрат роботодавця у розмірі єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та судовий збір у сумі 2270,00 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційного скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Східного апеляційного господарського суду через Господарський суд Харківської області протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне рішення складено "02" серпня 2021 р.

Суддя В.І. Ольшанченко

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі - http://reyestr.court.gov.ua.