Ухвала

від 26.08.2021 по справі 340/4148/20

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ОКРЕМА УХВАЛА

26 серпня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/4148/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Пасічник Ю.П. розглянувши в письмовому провадженні в порядку статей 382, 383 КАС України заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення Вільшанської селищної ради в ході виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.10.2020р. та встановлення судового контролю по адміністративній справі №340/4148/20 за позовом ОСОБА_1 до Добрівської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.10.2020р. у справі №340/4148/20 за позовом ОСОБА_1 до Добрівської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області позовні вимоги задоволено повністю:

- визнано протиправним і скасовано рішення Добрівської сільської ради №272 від 03.09.2020;

- зобов`язано Добрівську сільську раду на найближчому засіданні сесії сільської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.08.2020 та прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Добрівської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області площею 2,0000 га у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів, згідно поданих графічних матеріалів. (а.с.19,20).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.03.2021р. рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.10.2020р. у справі №340/4148/20 залишено без змін (а.с.75-77).

21.04.2021р. позивачем одержано виконавчий лист по справі.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.05.2021р. у справі №340/4148/20 здійснено заміну сторони виконавчого провадження по виконанню рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року по адміністративній справі № 340/4148/20 Добрівську сільську раду Вільшанського району Кіровоградської області правонаступником - Вільшанською селищною радою Кіровоградської області (вул. Центральна, 15, смт. Вільшанка, Кіровоградська область, 26600). (а.с.96).

Постановою органу державної виконавчої служби від 08.07.2021р. ВП №66025497 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа.

Постановою органу державної виконавчої служби від 28.07.2021р. виконавче провадження ВП №66025497 закінчено у зв`язку з прийняттям Вільшанською селищною радою Кіровоградської області 14.04.2021р. рішення №225 Про повторний розгляд заяви ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 не погодившись з прийнятим Вільшанською селищною радою Кіровоградської області рішенням від 14.04.2021р. №225 Про повторний розгляд заяви ОСОБА_1 , звернулась 20.08.2021р. до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявою, в порядку статей 382, 383 КАС України, в якій просить:

- визнати протиправним рішення Вільшанської селищної ради Кіровоградської області від 14.04.2021р. №225 Про повторний розгляд заяви ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Вільшанську селищну раду Кіровоградської області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню ст. 129-1 Конституції України щодо ухилення від виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.10.2020р. у справі №340/4148/20;

- зобов`язати Вільшанську селищну раду Кіровоградської області в 30-денний строк з дня винесення окремої ухвали подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.10.2020р. у справі №340/4148/20 шляхом направлення до суду копії рішення Вільшанської селищної ради Кіровоградської області про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства відповідно до заяви від 28.08.2020р. та поданих графічних матеріалів.

Обґрунтовуючи заяву позивач вказує, що Вільшанська селищна рада Кіровоградської області 14.04.2021р. рішення №225 Про повторний розгляд заяви ОСОБА_1 , яким відмовлено у наданні дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства відповідно до заяви від 28.08.2020р., фактично, всупереч вимогам ст. 129-1 Конституції України та ст. 14 КАС України, усунулась від виконання рішення суду, яким було зобов`язано прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Добрівської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області площею 2,0000 га у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів, згідно поданих графічних матеріалів.

Вказані обставин стали підставою для звернення до суду з даною заявою.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Враховуючи, те що справу №340/4148/20 розглянуто судом в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та відповідно до приписів ч. 5 ст. 383 КАС України, заяву розглянуто в порядку письмового провадження.

Надаючи оцінку доводам наведеним у заяві суд враховує наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Отже право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд зазначає, що у ст. 383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Враховуючи наведене вище встановлено, що виконуючи рішення суду відповідач зобов`язаний враховувати обставини встановленні судовим рішенням та виконати рішення у точній відповідності з резолютивною частиною рішення.

В даному випадку вирішуючи спір Кіровоградський окружний адміністративний суд зобов`язав відповідача не лише повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.08.2020р., а й прийняти позитивне рішення на користь позивача шляхом надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Добрівської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області площею 2,0000 га у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів, згідно поданих графічних матеріалів.

Прийнявши 14.04.2021р. рішення №225 Про повторний розгляд заяви ОСОБА_1 відповідач, в протилежність рішенню суду, відмовив у наданні дозволу на виготовлення документації із землеустрою, що свідчить про порушення відповідачем вимог ст. 129-1 Конституції України, ст.ст. 14, 370 КАС України, а отже вказує на його протиправність.

Частиною 6 статті 383 КАС України встановлено, що за наявності підстав для задоволення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених рішенням суду, суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 249 КАС України встановлено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В даному випадку, зважаючи на очевидну протиправність рішення Вільшанської селищної ради Кіровоградської області №225 Про повторний розгляд заяви ОСОБА_1 від 14.04.2021р., суд вважає за необхідне встановити судовий контроль за виконанням рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.06.2021р. у справі №340/4148/20, шляхом зобов`язання Вільшанську селищну раду Кіровоградської області в 30-денний строк з дня набрання окремою ухвалою законної сили, подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.10.2021р. у справі №340/4148/20 шляхом направлення до суду копії рішення Вільшанської селищної ради Кіровоградської області про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства відповідно до заяви від 28.08.2020р. та поданих графічних матеріалів.

Керуючись статтями 249, 383, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Вільшанської селищної ради Кіровоградської області від 14.04.2021р. №225 Про повторний розгляд заяви ОСОБА_1 .

Зобов`язати Вільшанську селищну раду Кіровоградської області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню ст. 129-1 Конституції України щодо ухилення від виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.10.2020р. у справі №340/4148/20.

Зобов`язати Вільшанську селищну раду Кіровоградської області в 30-денний строк з дня набрання окремою ухвалою законної сили, подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.10.2020р. у справі №340/4148/20 шляхом направлення до суду копії рішення Вільшанської селищної ради Кіровоградської області про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства відповідно до заяви від 28.08.2020р. та поданих графічних матеріалів.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Вільшанської селищної ради Кіровоградської області (код ЄДРПОУ 04365595) сплачений судовий збір в розмірі 681 грн.

Окрему ухвалу направити Вільшанській селищній раді Кіровоградської області (вул. Центральна, 15, смт. Вільшанка, Кіровоградська область, 26600).

Окрема ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Окрема ухвала суду може бути оскаржена особами, яких вона стосується, в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник