Ухвала

від 25.08.2021 по справі 200/7223/20-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

25 серпня 2021 р. Справа №200/7223/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23 грудня 2020 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 25 травня 2020 року №3312-СГ. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у запасі на території Новоандріївської сільської ради Волноваського району Донецької області. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840,80 грн.

23 липня 2021 року Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження з Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області на Новоандріївську сільську раду Волноваського району Донецької області. В обґрунтування зазначено, що боржник звернувся до державного виконавця із заявою про заміну боржника у зв`язку з тим, що він не є розпорядником земельної ділянки, що обумовлено змінами в чинному законодавстві. Просив замінити боржника Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області на Новоандріївську сільську раду Волноваського району Донецької області (ідентифікаційний код 3767332).

04 серпня 2021 року позивач - ОСОБА_1 надала заперечення (від 28.07.2021), в якому просила відмовити у задоволені зави про заміну боржника у виконавчому провадженні. В обґрунтування зазначено, що згідно відомостей реєстру юридичних осіб Новоандріївська сільська рада Волноваського району Донецької області (ідентифікаційний код 3767332) перебуває в стані припинення, про що зроблено запис від 22.03.2021 №1002391270007000629; станом на 21.07.2021 відсутнє представництво юридичної особи Новоандріївської сільської ради Волноваського району Донецької області.

25 серпня 2021 року позивач - ОСОБА_1 надала заяву, в якій просила розглянути заяву з урахуванням наданих заперечень (від 28.07.2021) без її участі.

У судове засідання призначене на 25 серпня 2021 року представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. На запит суду щодо надання доказів наявності повноважень управління територією Новоандріївської сільської ради станом на 21.07.2021 саме у Новоандріївської сільської ради Волноваського району Донецької області, а також доказів належного права комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер 1421584800:03:000:0892 сторонами (заявником, Новоандріївською сільською радою) суду не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Дослідивши подану заяву, суд встановив наступне.

03 червня 2021 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №200/7223/20-а щодо зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у запасі на території Новоандріївської сільської ради Волноваського району Донецької області.

01 липня 2021 року прийнята постанова про відкриття виконавчого провадження №65942823 з примусового виконання за виконавчим листом №200/7223/20-а. Боржником у виконавчому провадженні є Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області.

14 липня 2021 року боржник в листі №11-5-0.6-3395/2-21 повідомив про необхідність заміни сторони виконавчого провадження у зв`язку із втратою значної частини своїх повноважень, зокрема розпорядженням землями державної власності сільськогосподарського призначення.

Вирішуючи заяву, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами ч. 1, 2, 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, законодавцем передбачено єдину підставу для заміни сторони виконавчого провадження (виконавчого листа) - це вибуття сторони виконавчого провадження. Сторона провадження, яка вибула підлягає заміні виключно її правонаступником.

Заявник звернувшись до суду просить замінити сторону у виконавчому провадженні не через її вибуття, а через те, що нерухоме майно, відносно якого його зобов`язано вчинити певні дії вибуло з його розпорядження.

При цьому, суд зазначає, що з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області не ліквідовано та не перебуває в стані припинення; однак, юридична особа - Новоандрійська сільська рада Волноваського району Донецької області, на яку заявник просить замінити боржника, з 22.03.2021 перебуває в стані припинення.

Доказів здійснення повноважень Новоандрійською сільською радою Волноваського району Донецької області, яка знаходиться в стані припинення, щодо розпорядження земельною ділянкою (кадастровий номер 1421584800:03:000:0892) сторонами не надано.

Враховуючи викладене, у суду відсутні підстави вважати, що Новоандрійська сільська рада Волноваського району Донецької області є правонаступником Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відмову у задоволені заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст. 241, 248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 200/7223/20-а.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Кошкош