Ухвала

від 01.09.2021 по справі 360/3349/21

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

01 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3349/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Рубіжанської міської ради Луганської області про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанської міської ради Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Рубіжанської міської ради Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Рубіжанської міської ради Луганської області, виражену у не розгляді на пленарному засіданні Рубіжанської міської ради Луганської області в місячний строк клопотання про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність;

- зобов`язати Рубіжанську міську раду Луганської області розглянути на найближчому пленарному засіданні Рубіжанської міської ради Луганської області питання щодо надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства (Код КВЦПЗ 01.03) орієнтовною площею 2 га, яка розташована на території Рубіжанської міської ради Луганської області в районі села Булгаківка в межах та за рахунок земель запасу, кадастровий номер 4421680700:01:001:0084.

Ухвалою від 05 липня 2021 року про відкриття провадження в адміністративній справі визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (арк. спр. 20-21).

26 липня 2021 року від відповідача через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 25145/2021 надійшов відзив на позовну заяву від 21 липня 2021 року № 024-111/4335, в якому Рубіжанська міська рада Луганської області просить закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмету спору (арк. спр. 46-48).

У запереченні від 03 серпня 2021 року № 024-086/4609 Рубіжанською міською радою Луганської області заявлено клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмету спору (арк. спр. 59).

В обґрунтування заявленого клопотання відповідач зазначив, що 23 квітня 2021 року до Рубіжанської міської ради звернулася ОСОБА_1 з заявою про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, в районі села Булгаківка, в межах земельної ділянки з кадастровим номером 4421680700:01:001:0084.

Під час розгляду заяви було встановлено, що відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 04 грудня 2020 року № 2-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» вищезазначену земельну ділянку було передано до земель комунальної власності Рубіжанської міської ради Луганської області з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства загальною площею 57,5494 га.

Місце розташування земельної ділянки, яка зазначена на графічних матеріалах, що були додані до заяви ОСОБА_1 , співпадає з місцем розташування земельної ділянки, яка відповідно до державного акта на право постійного користування землею серії І-ЛГ № 017913 від 27 грудня 2001 року знаходиться в користуванні ОСОБА_2 , для ведення фермерського господарства.

Враховуючи вищенаведене та той факт, що земельною ділянкою, яка зазначена у заяві ОСОБА_1 , вже було здійснено розпорядження відповідно до статті 122 Земельного кодексу України шляхом передачі її у постійне користування та відсутність погодження (згоди) землекористувача ( ОСОБА_2 ) на вилучення земельної ділянки, позивачу надано письмову відповідь в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян» .

Вказана відповідь від 18 травня 2021 року за № 012-168/2948 надіслана ОСОБА_1 поштою у встановлені законом строки, що не заперечується позивачем.

Клопотання позивача надійшло до Рубіжанської міської ради через загальний відділ, а тому йому обов`язково мала бути надана відповідь в порядку Закону України «Про звернення громадян» , але при цьому надання вказаної відповіді не виключає подальший розгляд питання на сесії Рубіжанської міської ради.

Надалі відділом земельних відносин Рубіжанської міської ради 01 липня 2021 року розроблено та розміщено на офіційному вебсайті Рубіжанської міської ради Луганської області проєкт рішення «Про розгляд питання щодо надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» .

В місячний строк вказане рішення не було винесено на розгляд сесії у зв`язку з великою завантаженістю відділу земельних відносин.

Проєкт рішення «Про розгляд питання щодо надання ОСОБА_1 дозволу па розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» на розгляд постійної депутатської комісії Рубіжанської міської ради винесено 14 липня 2021 року, після чого 15 липня 2021 року питання винесено на пленарне засідання 13 позачергової сесії Рубіжанської міської ради, розглянуто та прийнято рішення по суті. Копія рішення Рубіжанської міської ради від 15 липня 2021 року № 13/18 «Про розгляд питання щодо надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» надана суду.

Таким чином, резюмує відповідач, в діях Рубіжанської міської ради відсутні ознаки бездіяльності.

З посиланням на положення пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідач вважає, що наявні підстави для закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмету спору.

Вирішуючи клопотання про закриття провадження у справі, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі: щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) 23 квітня 2021 року звернулась до Рубіжанської міської ради Луганської області із клопотанням від 22 квітня 2021 року щодо надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства (Код КВЦПЗ 01.03) орієнтовною площею 2 га, яка розташована на території Рубіжанської міської ради Луганської області в районі села Булгаківка в межах та за рахунок земель запасу, кадастровий номер 4421680700:01:001:0084, додавши до нього копію паспорту, копію довідки про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податків та графічні матеріали з бажаним місцем розташування земельної ділянки (арк. спр. 11, 12, 28-31).

Листом від 19 травня 2021 року № 012-108/2980 Рубіжанська міська рада Луганської області повідомила позивача, що земельна ділянка, що зазначена на графічних матеріалах, які додані до заяви, відповідно до даних державного земельного кадастру враховується в користуванні іншої особи. Враховуючи вищевикладене у Рубіжанської міської ради відсутні правові підстави надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,0000 га, на території Рубіжанської міської територіальної громади поблизу с. Булгаківка (арк. спр. 13, 27).

15 липня 2021 року Рубіжанська міська рада Луганської області восьмого скликання прийняла рішення за № 13/18 «Про розгляд питання щодо надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» , яким вирішила питання надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в районі села Бугаївка, в межах земельної ділянки з кадастровим номером 4421680700:01:001:0084 розглянути після надання заявницею відповідного погодження землекористувача на вилучення земельної ділянки 2,0000 га (арк. спр. 36).

Відповідно до абзацу першого частини сьомої статті 118 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Як встановлено судом з матеріалів справі відповідачем у місячний строк з дня надходження від позивача клопотання про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства рішення про надання такого дозволу або відмову у його наданні не прийнято.

У межах спірних правовідносин позивач має право на оскарження несвоєчасного розгляду клопотання про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а захистити порушене право на своєчасний розгляд вказаного клопотання можливо лише шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача.

Оскільки предметом спору у цій справі є, зокрема, визнання протиправною бездіяльності Рубіжанської міської ради Луганської області, вираженої у не розгляді на пленарному засіданні Рубіжанської міської ради Луганської області в місячний строк клопотання про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність, підстави для закриття провадження у справі відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України відсутні.

За таких обставин суд дійшов висновку, що клопотання Рубіжанської міської ради Луганської області є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 238, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання Рубіжанської міської ради Луганської області про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанської міської ради Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська