Ухвала

від 08.09.2021 по справі 640/19522/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про заміну боржника у виконавчому листі

08 вересня 2021 року м. Київ № 640/19522/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., вирішивши у відкритому судовому засіданні без здійснення фіксування звукозаписувальним технічним засобом заяву про заміну боржника у виконавчому провадженні у справі

за позовом Приватного підприємства "Будремсервіс-С" доГоловного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень- рішень від 27.07.2018 року, визнання протиправними дії, ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Будремсервіс-С" (далі також - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (далі також - відповідач, ГУ ДФС у м. Києві), в якому просить:

- визнати протиправними дії ГУ ДФС у м. Києві щодо проведення документальної позапланової виїзної перевірки Приватного підприємства "Будремсервіс-С" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства при здійсненні фінансово - господарської діяльності з ТОВ "Юніверсал білд", ТОВ "Монтажно - ремонтне бюро" за період з 01.01.2014 року по 30.09.2016 року, яка оформлена актом від 25 червня 2018 року №164/26-15-14-07-01-10/31057942;

- визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення - рішення форми "Р" від 27.07.2018 року №3932615147, згідно з яким Приватному підприємству "Будремсервіс-С" збільшено суму грошового зобов`язання за платежем "податок на прибуток" в розмірі 818 616,75 грн., в тому числі 764 730 грн. - за основним платежем та 53 886,17 грн. - за штрафними санкціями; форми "Р" від 27.07.2018 року №3942615147, згідно з яким Приватному підприємству "Будремсервіс-С" збільшено суму грошового зобов`язання за платежем "податок на додану вартість" в розмірі 851 685,00 грн., в тому числі 681 348,00 грн. - за основним платежем та 170 337,00 грн. - за штрафними санкціями.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва 11.09.2019 року, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2019 року, адміністративний позов Приватного підприємства "Будремсервіс-С" задоволено. Визнано протиправними дії ГУ ДФС у м. Києві щодо проведення документальної позапланової виїзної перевірки Приватного підприємства "Будремсервіс-С" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства при здійсненні фінансово - господарської діяльності з ТОВ "Юніверсал Білд", ТОВ "Монтажно - ремонтне бюро" за період з 01.01.2014 року по 30.09.2016 року, яка оформлена актом від 25 червня 2018 року №164/26-15-14-07-01-10/31057942; визнано протиправним та скасовано податкові повідомлення - рішення форми "Р" від 27.07.2018 року №3932615147, згідно з яким Приватному підприємству "Будремсервіс-С" збільшено суму грошового зобов`язання за платежем "податок на прибуток" в розмірі 818 616,75 грн., в тому числі 764 730 грн. - за основним платежем та 53 886,17 грн. - за штрафними санкціями; форми "Р" від 27.07.2018 року №3942615147, згідно з яким Приватному підприємству "Будремсервіс-С" збільшено суму грошового зобов`язання за платежем "податок на додану вартість" в розмірі 851 685,00 грн., в тому числі 681 348,00 грн. - за основним платежем та 170 337,00 грн. - за штрафними санкціями. Стягнуто на користь Приватного підприємства "Будремсервіс-С" (код ЄДРПОУ 31057942, адреса: 02002, м. Київ, вул. Марини Раскової, буд. 17, кім. 203) суму сплаченого судового збору у розмірі 26 816, 51 грн. (двадцять шість тисяч вісімсот шістнадцять грн. 15 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980, адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19).

13.12.2019 року видано виконавчий лист в адміністративній справі.

19.07.2021 року через канцелярію суду представником Приватного підприємства "Будремсервіс-С" подано заяву про заміну боржника у виконавчому провадженні у зв`язку із реорганізацією податкових органів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.07.2021 року призначено до розгляду в судовому засіданні заяву Приватного підприємства "Будремсервіс-С" про заміну боржника у виконавчому провадженні на 11.08.2021 року.

Відповідно до Довідки секретаря судового засіданні від 11.08.2021 року, з огляду на перебування матеріалів справи 640/19522/18 у Верховному Суді, заяву про заміну боржника у виконавчому провадженні знято з розгляду.

Постановою Верховного Суду від 18.06.2021 року у задоволенні касаційної скарги Головного управління ДФС у м. Києві (правонаступником якого є Головне управління ДПС у м. Києві) відмовлено. Постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2019 року та рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 вересня 2019 року залишено без змін.

Після повернення матеріалів справи №640/19522/18 до Окружного адміністративного суду міста Києва, судом призначено наступне судове засідання з метою розгляду заяви про заміну боржника у виконавчому провадженні на 08.09.2021 року.

У судове засідання 08.09.2021 року сторони, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви, не прибули.

Відповідно до частин другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з частиною четвертою статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин другої, четвертої статті 379 Кодексу адміністративного суду міста Києва суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

З матеріалів справи судом встановлено, що 13.12.2019 року видано виконавчий лист в адміністративній справі, в якому боржником визначено Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980, адреса: 04116, місто Київ, вул. Шолуденка, 33/19).

Згідно з відомостями Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Державна фіскальна служба України (код ЄДРПОУ 39292197) з 17.05.2019 року перебуває у стані припинення.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" зареєстровано юридичну особу 17.05.2019 року, номер запису: 1 074 135 0000 085321, Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393).

Відповідно до абзацу 4 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" Державна податкова служба України та Державна митна служби України є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Згідно з відомостями Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980) з 17.05.2019 року перебуває у стані припинення.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 зареєстровано юридичну особу 30.07.2019 року, номер запису: 1 074 102 0000 086626, Головне управління Державної податкової служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267).

Разом з тим, судом встановлено, що на виконання Указу Президента України від 08.11.2019 року №837 "Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави" Кабінетом Міністрів України 30.09.2020 року прийнято постанову №893 "Про деякі питання територіальних органів ДПС", відповідно до якої територіальні органи ДПС перестануть існувати як юридичні особи публічного права.

З метою реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 "Про деякі питання територіальних органів ДПС", з урахуванням вимог Закону України від 30.09.2020 року №3166-VІ "Про центральні органи виконавчої влади" (зі змінами), Положенням про Державну податкову служб) України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.3019 року №227 (зі змінами), наказу ДПС України від 30.09.2020 року №529 "Про утворення територіальних органів ДПС", ДПС України наказом від 12.11.2020 року №643 затверджено Положення про Головне управління ДПС у м. Києві.

Територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

Серед переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються визначено Головне управління ДПС у м. Києві.

Відповідно до Положення про Головне управління ДПС у місті Києві, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 року №643 Головне управління ДПС у місті Києві (код ЄДРПОУ ВП: 44116011) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленою підрозділу ДПС України, та є правонаступником прав та обов`язків ГУ ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267).

Відповідно до наказу ДПС України від 24.12.2020 року №755 "Про початок здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" з 01 січня 2021 року територіальні органи ДПС, утворені як її відокремлені підрозділи, розпочинають здійснення повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються як юридичні особи.

Таким чином, з 01.01.2021 року ДПС України функціонує як єдина юридична особа, що складається з центрального апарату та територіальних органів, утворених як її відокремлені підрозділи (без статусу юридичних осіб).

Згідно з даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України проведено державну реєстрацію відокремленою підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у місті Києві (код ЄДРПОУ ВП: 44116011).

Отже, на теперішній час функції та повноваження Головного управління ДПС у місті Києві, перейшли до його правонаступника - відокремленою підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у місті Києві (код ЄДПОУ ВП:44116011).

В свою чергу, заявник просить суд замінити боржника правонаступником у виконавчому провадженні, в той час, як доказів наявності відкритого виконавчого провадження на підставі виконавчого листа від 13.12.2019 року №640/19522/18 суду не надано.

Разом з тим, з долучених заявником до заяви додатків, судом встановлено, що ПП Будремсервіс-С звернулося до Головного управління Казначейської служби України у місті Києві з виконавчим листом від 13.12.2019 року №640/19522/18 для його виконання відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 (із змінами і доповненнями) (далі також - Порядок).

Так, листом Головного управління Казначейської служби України у місті Києві від 31.01.2020 року №07-08.10/1140 повернуто виконавчий лист стягувачу з підстав реорганізації податкових органів та не затвердження бюджетних призначень за бюджетною програмою КПКВК 3503010 Заходи з реорганізації Державної фіскальної служби на 2020 рік для сплати судового збору.

Суд зауважує, що Порядок не місить положень щодо повноважень відкриття органом Казначейства виконавчого провадження на підставі виконавчого документа, в той час, як здійснює виконання виконавчого документа.

З огляду на викладене, у суду відсутні підстави для задоволення в частині заміни боржника у виконавчому провадженні, проте, з метою належного виконання судового рішення, яке набрало законної сили, та, враховуючи обраний позивачем порядок виконання цього рішення суду, суд дійшов висновку про заміну боржника у виконавчому листі.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 166, 167, 243, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Приватного підприємства "Будремсервіс-С" про заміну боржника у виконавчому провадженні задовольнити частково.

2. Замінити боржника у виконавчому листі від 13.12.2019 року №640/19522/18, а саме Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980, адреса: 04116, місто Київ, вул. Шолуденка, 33/19) на правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (код ЄДРПОУ 43141267, адреса: 04116, місто Київ, вул. Шолуденка, 33/19).

3. Замінити боржника у виконавчому листі від 13.12.2019 року №640/19522/18, а саме Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (код ЄДРПОУ 43141267, адреса: 04116, місто Київ, вул. Шолуденка, 33/19) на правонаступника - відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головного управління ДПС у місті Києві (код ЄДПОУ ВП:44116011, адреса: 04116, місто Київ, вул. Шолуденка, 33/19).

4. В іншій частині відмовити.

Відповідно до частини третьої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повну ухвалу складено 08.09.2021 року.

Суддя Маруліна Л.О.