Ухвала

від 13.09.2021 по справі 9901/353/21

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

13 вересня 2021 року

Київ

справа №9901/353/21

провадження №П/9901/353/21

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Смоковича М. І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В. О. про скасування указу (в частині),

встановив:

06 вересня 2021 року до Верховного Суду надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), поданий її представником - адвокатом Погребняком Дмитром Євгеновичем (бульв. Вацлава Гавела, 6з, м. Київ) до Президента України Зеленського В.О. (вул. Банкова, 11, м. Київ) з вимогами визнати протиправним і скасувати Указ Президента України Зеленського В.О. № 375/2021 від 20 серпня 2021 року Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 серпня 2021 року Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) , яким було введено в дію вказане рішення Ради національної безпеки і оборони України, в частині введення персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) стосовно громадянки України ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України уродженка міста Києва, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , код ІПП НОМЕР_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_2 , виданий Оболонським РУ ГУ МВС України у місті Києві.

Одночасно представник позивачки - адвокат Погребняк Д.Є. заявив клопотання про залучення до участі у справі Службу безпеки України і Раду національної безпеки і оборони України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Позовні вимоги обґрунтовані, зокрема, тим, що спірний Указ як акт індивідуальної дії є невмотивованим і безпідставним. З погляду представника позивача, надання Службою безпеки України рекомендацій щодо застосування санкцій не узгоджується із положеннями Закону України Про Службу безпеки України . Вважає, що зібрана цим органом доказова інформація (яка слугувала приводом для застосування санкцій) може бути предметом розгляду, перевірки і оцінки тільки у порядку кримінального судочинства. Інакше застосування санкцій скидається на звинувачення особи у вчиненні протиправних діянь без доведення її вини у цьому, що є порушенням конституційних прав останньої.

Представник позивача, спираючись на положення Міжнародної конвенції про боротьбу і фінансування тероризму, зазначив також про те, що санкції не можуть застосовуватися до фізичних осіб.

Окрім того, представник позивача висловив думку про те, що застосування до позивачки санкцій пов`язано з її діяльністю у сфері медіа, а також її політичною діяльністю. Пояснив, що ОСОБА_1 є засновником і директором товариства з обмеженою відповідальністю Інформаційне агентство Шарій.нет , а також заступником голови - секретарем політичної партії Партія Шарія . У цьому зв`язку застосування санкцій, як можна зрозуміти з пояснень представника позивачки, видається способом обмеження права на вираження поглядів, адже цей інформаційний ресурс і названа політична партія висловлюють критичні судження стосовно дій і рішень чинної влади.

Відповідно до частини четвертої статті 22, статті 266 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

З урахуванням положень частини п`ятої статті 262 КАС суд дійшов висновку про наявність підстав задовольнити клопотання позивача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 19, 22, 49, 171, 248, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В.О. з вимогами визнати протиправним і скасувати Указ Президента України Зеленського В.О. № 375/2021 від 20 серпня 2021 року Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 серпня 2021 року Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) , яким було введено в дію вказане рішення Ради національної безпеки і оборони України, в частині введення персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) стосовно громадянки України ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України уродженка міста Києва, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , код ІПП НОМЕР_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_2 , виданий Оболонським РУ ГУ МВС України у місті Києві.

2. Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.

3. Справу призначити до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи, яке відбудеться 19 жовтня 2021 року о 09:30 год. у приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ, 01029.

4. Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України .

5. Клопотання про витребування доказів - розглянути у судовому засіданні.

6. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача (з урахуванням доводів, викладених у позовній заяві), а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу і третім особам.

7. Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.

8. Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

9. Встановити третім особам п`ятнадцятиденний строк для подання пояснень щодо позову і десятиденний строк (з дня отримання відзиву) - для надання пояснень на відзив.

10. Повідомити учасникам справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС.

11. Повідомити учасникам справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

12. Повідомити учасникам справи, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.

13. Копію цієї ухвали надіслати сторонам і третім особам особі. Відповідачу і третім особам надіслати також копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя М. І. Смокович