Постанова

від 26.02.2009 по справі 2а-11793/09

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №2а-11793/09 Категорія № 2.19.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 лютого 2009 року Луганський окружний адміністративний с уд у складі:

судді: Гончарової І.А., при се кретарі: Нагорній Г.М., розглян увши у відкритому судовому з асіданні справу за адмініс тративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійног о фонду України в Сватівсько му районі Луганської області про зобов'язання виплатити п ідвищення до пенсії дитині в ійни, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2008 року позивач О СОБА_1 звернулася з адмініс тративним позовом до відпові дача Управління Пенсійн ого фонду України в Сватівсь кому районі Луганської облас ті, в якому зазначила, що вона має правовий статус „дитини війни", відповідачем їй не доп лачувалося підвищення до пен сії, передбачене ст. 6 Закону У країни „Про соціальний захис т дітей війни", просить суд від новити пропущений строк для звернення до суду за захисто м порушених прав, свобод та ін тересів за період з 01.01.2006 по 31.12.2007 р оку та 6 місяців 2008 року, зобов'я зати відповідача нарахувати недоплачену щомісячну держа вну соціальну допомогу як ди тині війни за 2006 - 2007 роки та 6 міся ців 2008 року в сумі 3195 грн. 30 коп.

Позивач у судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його ві дсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , про дату та час слухання спра ви був повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Дослідивши матеріали спра ви, суд приходить до висновку , що позов підлягає частковом у задоволенню з наступних пі дстав.

Відповідно до ст. 87 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення», нараховані суми пенсі ї, не затребувані пенсіонеро м своєчасно, виплачуються за минулий час не більше як за 3 р оки перед зверненням за одер жанням пенсії; суми пенсії, не одержані своєчасно з вини ор гану, що призначає або виплач ує пенсію, виплачуються за ми нулий час без обмеження будь -яким строком. Таким чином, суд не вважає, що позивачем пропу щений строк для звернення до адміністративного суду за з ахистом порушених прав.

Судом встановлено, що позив ач має правовий статус дитин и війни, що підтверджується п енсійним посвідченням № 125818 /ар куш справи 6/.

Статтею 71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» була зупинена .

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у № 6-рп/2007 визнані такими, що не в ідповідають Конституції Укр аїни, серед них положення ста тті 71 Закону України «Про Держ авний бюджет на 2007 рік», якими б ула зупинена дія статті 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни».

Згідно статті 28 Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» мінімальний розмір пенсі ї за віком за наявності у чоло віків 25, а у жінок - 20 років страх ового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мініму му для осіб, які втратили прац ездатність, визначеного зако ном. За кожний повний рік стра хового стажу понад 25 років чол овікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 від соток розміру пенсії, обчисл еної відповідно до статті 27 ць ого Закону, але не більше ніж н а 1 відсоток мінімального роз міру пенсії за віком, зазначе ного в абзаці першому цієї ча стини.

Статтею 62 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 1 січня 2007 ро ку (із змінами від 15 березня 2007 р оку), був затверджений прожит ковий мінімум на одну особу, я ка втратила працездатність: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня - 406 грн . з 01 липня 2007 року - 410, 06 грн., з 01 жовт ня 2007 року - 415, 11 грн.

Таким чином, суд вважає, що з 09 липня 2007 року, тобто з моменту прийняття зазначеного ріше ння Конституційного суду У країни, по 31.12.2007 року, відпов ідач має підвищити позиваче ві розмір пенсії, як дитині в ійни, тому у цій частині вимог и позивача підлягають задово ленню.

Що стосується вимоги позив ача щодо зобов'язання провес ти підвищення пенсії з 01.01.2006 рок у, то вона є необгрунтованою з наступних підстав.

Законом України «Про внесе ння змін до Закону України "Пр о Державний бюджет України н а 2006 рік» були внесені зміни до Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2006 рік», ві дповідно до яких пункт 17 статт і 77, а саме «З метою приведення окремих норм законів у відпо відність із цим Законом зупи нити на 2006 рік дію абзацу сьомо го ст. 5 та ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» було виключено, статт ю 110 викладено у такій редакці ї «Установити, що пільги дітя м війни, передбачені абзацом 7 статті 5 Закону України "Про с оціальний захист дітей війни " (2195-15), запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6, -у 2006 році пое тапно, за результатами викон ання бюджету у першому піврі ччі, у порядку, визначеному Ка бінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Вер ховної Ради України з питань бюджету».

У 2006 році Урядом не впроваджу вався порядок надання пільг, передбачений статтею 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни».

Рішення Конституційного с уду № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року щодо не конституційності ст. 71 Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2007 рік», яким приз упинено дію ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» на Закон України «П ро Державний бюджет України на 2006 рік» не поширюється, тому позов в частині перерахунку підвищення пенсії з 01.01.2006 року не підлягає задоволенню.

Розглядаючи позовні вимог и про зобов'язання відповіда ча здійснити підвищення пенс ії як дитині війни у 2008 році суд виходить з наступного.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пі сля внесення змін передбачал ось, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання чи державно ї соціальної допомоги, що вип лачується замість пенсії, ви плачується підвищення у розм ірі надбавки, встановленої д ля учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 ро ку положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких за конодавчих актів України» За кону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до За кону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Ко нституції України.

Статтею 152 Конституції Укра їни передбачено, що закони, ін ші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконс титуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Конститу ційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, вимоги позивач а щодо зобов'язання Управлі ння Пенсійного Фонду Украї ни в Сватівському районі Луг анської області здійснити пе рерахунок підвищення до пенс ії «дитини війни» у 2008 році під лягає задоволенню лише з 22 тра вня 2008 року.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС Укр аїни, суд може вийти за межі по зовних вимог тільки в разі, як що це необхідно для повного з ахисту прав, свобод та інтере сів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зва жаючи на обставини справи, су д вважає за необхідне вийти з а межі позовних вимог та визн ати неправомірною бездіяльн ість Управління Пенсійн ого Фонду України в Сватівсь кому районі Луганської облас ті щодо не нарахування та нев иплати позивачеві підвищенн я до пенсії, як дитині війни, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 рок у, відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», оскільки зазна чена бездіяльність порушує п рава та інтереси позивача.

Згідно з ч.3 ст. 94 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни якщо адміністративни й позов задоволено частково, судові витрати, здійснені по зивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених ви мог, а відповідачу - відповідн о до тієї частини вимог, у задо воленні яких позивачеві відм овлено.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 158-163 Ко дексу адміністративного суд очинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задоволь нити частково.

Визнати неправомірною без діяльність Управління П енсійного Фонду України в Св атівському районі Лугансько ї області щодо не нарахуванн я і невиплати підвищення до п енсії ОСОБА_1 як дитині ві йни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в С ватівському районі Луганськ ої області здійснити виплату ОСОБА_1 підвищення до пен сії у розмірі 30 відсотків міні мальної пенсії за віком, як ди тині війни, з 09 липня 2007 року по 3 1 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 р оку з урахуванням фактично в иплачених сум.

У задоволенні решти вимог ОСОБА_1 відмовити за необґр унтованістю.

Стягнути з Державного бюдж ету України витрати на судов ий збір у розмірі 1 грн. 70 коп. на користь позивача ОСОБА_1.

Постанова суду може бути ос каржена до Донецького апеляц ійного адміністративного су ду. Заява про апеляційне оска рження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повном у обсязі. Апеляційна скарга н а постанову суду першої інст анції подається протягом два дцяти днів після подання зая ви про апеляційне оскарження . Апеляційна скарга може бути подана без попереднього под ання заяви про апеляційне ос карження, якщо скарга подаєт ься у строк, встановлений для подання заяви про апеляційн е оскарження.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Кодек сом адміністративного судоч инства України, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, вст ановлений цим Кодексом, пост анова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.