Ухвала

від 09.09.2021 по справі 160/13750/21

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 вересня 2021 року Справа № 160/13750/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідністю ПЕРЕРОБНЕ ПІДПРИЄМСТВО УКРПРОДУКТ (місцезнаходження: 52005, Дніпропетровська область, Дніпропетровській район, смт Слобожанське, вул. Магістральна, буд. 34) до відповідача 1 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49600, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а), до відповідача 2 Державної податкової служби України (місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, буд.8) про визнання протиправним, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11.08.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідністю ПЕРЕРОБНЕ ПІДПРИЄМСТВО УКРПРОДУКТ до відповідача 1 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, до відповідача 2 Державної податкової служби України, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладно/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 40321 від 31.12.2020 року про відповідність ТОВ ПЕРЕРОБНЕ ПІДПРИЄМСТВО УКРПРОДУКТ критеріям ризиковості платника податку;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області виключити ТОВ ПЕРЕРОБНЕ ПІДПРИЄМСТВО УКРПРОДУКТ з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості;

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань-зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області:

рішення №2438662/42946211, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 08.12.2020;

рішення №24967542/42946211, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №3 від 15.12.2020;

рішення №2815213/42946211, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №2 від 11.12.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №1 від 08.12.2020, №3 від 15.12.2020, №2 від 11.12.2020 датою їх фактичного отримання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2021 року адміністративний позов товариства з обмеженою відповідністю ПЕРЕРОБНЕ ПІДПРИЄМСТВО УКРПРОДУКТ до відповідача 1 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, до відповідача 2 Державної податкової служби України про визнання протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху.

Запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду:

- обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

Вказану ухвалу направлено позивачу, засобами електронного зв`язку - 25.08.2021, що підтверджується матеріалами справи, тобто строк на усунення недоліків до 04.09.2021.

31.08.2021 на виконання вимог ухвали, позивачем подано уточнений адміністративний позов, в якому вказав, що дізнався про оскаржувальне рішення №40321 від 31.12.2020 про відповідність ТОВ ПЕРЕРОБНЕ ПІДПРИЄМСТВО УКРПРОДУКТ критеріям ризиковості платника податку лише у березні 2021 та подано письмові пояснення щодо підстав об`єднання позовних вимог.

Відповідно з положеннями частини 8 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою-шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Відповідно до частини 6 статті 120 КАС України встановлено, що якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Суд вказує, що з 25.08.2021 по 08.09.2021 головуючий суддя Юхно І.В. перебувала у відпустці, розгляд питання щодо відкриття провадження у справі відбувся у перший робочий день - 09.09.2021.

Адміністративний позов відповідає вимогам, встановленим статтями 159-161 КАС України, справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, визначених статтями 169-170 КАС України, відсутні.

За положеннями частини 1-2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Враховуючи положення частини 6 статті 12 та частини 4 статті 257 КАС України заявлений до розгляду спір не віднесено до справ, які розглядаються виключно за правилами загального провадження та не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з приписами частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до частини 2 статті зазначеної статті, якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне відкрити провадження у справі та призначити справу до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Крім того, щодо об`єднання декількох вимог, пов`язаних між собою, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно д частини 1 статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Згідно з частиною 1 статті 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

З огляду на положення статті 20 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно фізичної особи, вирішуються окружним адміністративним судом.

Відповідно до статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної особи, вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд зазначає, що наведені позивачем у якості підстави для об`єднання позовних вимог обставини не спростовують фактів, що оскаржуване рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про відповідність позивача критеріям ризиковості платника податку приймалось з урахуванням різних обставин, підстав, доказів, тощо, Крім того, оскаржуване рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про відмову в реєстрації податкових накладних, виносились окремо щодо кожної податкової накладної, поданої позивачем, на підставі наданих документів щодо кожної податкової накладної окремо.

При цьому, інститут об`єднання/роз`єднання позовів, в першу чергу спрямований на пришвидшення розгляду справи. Водночас, об`єднання в одне позовне провадження вищезазначених справ може призвести до сповільнення їх розгляду, що не відповідає принципам адміністративного судочинства, зокрема щодо розумності строків розгляду справи судом.

Враховуючи вищевикладене, з метою дотримання принципів адміністративного судочинства суд приходить до висновку про необхідність роз`єднання в окремі провадження позовних вимог.

Керуючись статтями 5, 12, 20, 21, 25, 159-162, 172, 257-263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №160/13750/21 за позовом товариства з обмеженою відповідністю ПЕРЕРОБНЕ ПІДПРИЄМСТВО УКРПРОДУКТ до відповідача 1 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, до відповідача 2 Державної податкової служби України про визнання протиправним, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суддею Юхно І.В. одноособово.

Роз`єднати позовні вимоги у справі №160/13750/21 за позовною заявою товариства з обмеженою відповідністю ПЕРЕРОБНЕ ПІДПРИЄМСТВО УКРПРОДУКТ до відповідача 1 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, до відповідача 2 Державної податкової служби України про визнання протиправним, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, виділивши в самостійні провадження позовні вимоги:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладно/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 40321 від 31.12.2020 року про відповідність ТОВ «ПЕРЕРОБНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРПРОДУКТ» критеріям ризиковості платника податку та зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області виключити ТОВ «ПЕРЕРОБНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРПРОДУКТ» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про відмову в реєстрації №2438662/42946211, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 08.12.2020 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №1 від 08.12.2020 року в Єдиному державному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного отримання;

- визнати протиправним та скасувати повністю Рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про відмову в реєстрації №24967542/42946211, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №3 від 15.12.2020 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №3 від 15.12.2020 року в Єдиному державному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного отримання;

- визнати протиправним та скасувати повністю Рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про відмову в реєстрації №2815213/42946211, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №2 від 11.12.2020 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №2 від 11.12.2020 в Єдиному державному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного отримання.

Позовна вимога про визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладно/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 40321 від 31.12.2020 року про відповідність ТОВ «ПЕРЕРОБНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРПРОДУКТ» критеріям ризиковості платника податку та зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області виключити ТОВ «ПЕРЕРОБНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРПРОДУКТ» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості залишається за справою №160/13486/21.

Розгляд справи по суті розпочати з 09 жовтня 2021 року у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем. Відзив на позов повинен відповідати вимогам встановленим статтею 162 КАС України. Відповідно до частини 3 статті 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Попередити відповідачів, що відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини 4 статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати від товариства з обмеженою відповідністю ПЕРЕРОБНЕ ПІДПРИЄМСТВО УКРПРОДУКТ для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії:

- квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, а саме податкових накладних №1 від 08.12.2020, №3 від 15.12.2020, №2 від 11.12.2020, які є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Витребувати від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії:

- рішення № 40321 від 31.12.2020 року про відповідність ТОВ ПЕРЕРОБНЕ ПІДПРИЄМСТВО УКРПРОДУКТ критеріям ризиковості платника податку, з документами на підставі, яких було прийнято вказане рішення.

Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 09 жовтня 2021 року , у тому числі на електронну адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua.

Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам частин 2-4 статті 162 КАС України та копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке має відповідати вимогам частин 2-4 статті 162 КАС України та копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Крім того, роз`яснити що, відповідно до абзацу 2 частини 3 Прикінцевих положень КАС України суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, відповідачам - разом з копією адміністративного позову.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку не оскаржується згідно із статтею 294 КАС України.

Суддя І.В. Юхно