Ухвала

від 31.05.2010 по справі 30/246-51/71

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

УХВАЛА

Справа № 30/246-51/71 31.05.10

За позовом Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Центр підтримки бізнесу»

до 1) Київської міської р ади;

2) Головного управління земе льних ресурсів виконавчого о ргану Київради (Київської мі ської державної адміністрац ії)

за участю Прокуратури міст а Києва

про внесення змін до дог овору оренди земельної ділян ки

Суддя Пригунова А.Б.

Представники:

від позивача: не з' явилис ь

від відповідача 1: Тхорик С .М.

від відповідача 2: не з' яви лись

від прокуратури: Солянні к Д.Є.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарськ ого суду міста Києва передан і позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальніст ю “Центр підтримки бізнесу” до Київської міської ради та Головного управління земель них ресурсів виконавчого орг ану Київради (Київської місь кої державної адміністрації ) про зобов' язання відповід ача 1 внести зміни до договору оренди земельної ділянки ві д 22.09.04. № 82-6-00229, із змінами, внесеним и рішенням Господарського су ду міста Києва від 06.10.06. по справ і № 2/544, вважати укладеною угоду до договору оренди земельно ї ділянки від 22.09.04. № 82-6-00229 (про поно влення) в редакції позивача, я ка підписана позивачем з мом енту набрання чинності судов им рішенням на умовах, визнач ених угодою; та зобов' язанн я відповідача 2 зареєструват и та видати угоду до договору оренди земельної ділянки ві д 22.09.04 р. № 82-6-00229, із змінами, внесен ими рішенням Господарського суду міста Києва від 06.10.06. по сп раві № 2/544, між позивачем та від повідачем 1.

Ухвалою Господарського с уду міста Києва від 06.06.08 р. поруш ено провадження у справі № 30/246, розгляд справи було признач ено на 17.06.08 р.

Рішенням Господарського с уду міста Києва від 03.07.08 (суддя В ащенко Т.М.) позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр підтримки бізнесу» д о Київської міської ради та д о Головного управління земел ьних ресурсів виконавчого ор гану Київради (Київської міс ької державної адміністраці ї) про внесення змін до догово ру оренди земельної ділянки задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Засту пник прокурора міста Києва з вернувся до Вищого господарс ького суду з касаційним пода нням, в якому просив рішення г осподарського суду попередн ьої інстанції скасувати, в по зові відмовити.

Ухвалою Вищого господарсь кого суду України касаційне подання Заступника прокурор а міста Києва задоволено час тково; рішення Господарськог о суду міста Києва від 03.07.08 р. у с праві № 30/246 скасовано, справу н аправлено на новий розгляд д о Господарського суду міста Києва.

За резолюцією В.о. голови Го сподарського суду міста Києв а Шевченка Е.О. справу № 30/246 передано на новий розгляд су дді Пригуновій А.Б.

За таких обставин ухвалою с уду від 31.03.2010 р. справу № 30/246 прийн ято до свого провадження; при своєно їй № 30/246 - 51/71 та призначе но її розгляд на 21.04.2010р.

22.04.2010 р. від відповідача 2 надій шов відзив на позов, в якому ві н проти його задоволення зап еречує з тих підстав, що відпо відач 2 не порушував права та і нтереси позивача, оскільки п озивач з належним чином офор мленою довіреністю та з підп исаною обома сторонами угодо ю до договору оренди земельн ої ділянки по бул. Дружби Наро дів, 8 у Печерському районі м. К иєва з приводу державної реє страції зазначеної угоди до відповідача 2 не звертався. Кр ім того, відповідач 2 просить р озглядати справу без участі його представника.

У процесі розгляду справи п редставник відповідача 1 над ав суду відзиву на позов, в яко му проти його задоволення за перечує з тих підстав, що на ро згляд пленарного засідання К иївради проект рішення про в несення змін до договору оре нди земельної ділянки на бул ьв. Дружби Народів, 8 у Печерсь кому районі міста Києва зага льною площею 0,45 га не надходив , а відтак Київська міська рад а не приймала рішення про пон овлення позивачу договору ор енди спірної земельної ділян ки, а тому відсутні правові пі дстави для укладення договор у оренди земельної ділянки.

У зв' язку з нез' явленням у судове засідання повноваж ного представника позивача, відповідача 2 та прокуратури , невиконанням позивачем вим ог суду та необхідність витр ебування нових доказів у спр аві ухвалою суду від 21.04.2010 р. роз гляд справи був відкладений на 31.05.2010 р.

У дане судове засідання пре дставники позивача та відпов ідача 2 не з' явилися, вимог ух вали суду від 21.04.2010 р. не виконал и, причини неявки суду не пові домили.

Представник відповідача 1 в усному порядку проти позову заперечив.

Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає за необхід не зазначити наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України "Про судоустрій Укра їни" місцеві господарські су ди розглядають справи, що вин икають з господарських право відносин, а також інші спра ви, віднесені законом до їх пі дсудності.

Статтею 12 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и визначена підвідомчість сп рав господарським судам.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 1 Кодексу ад міністративного судочинств а України справа адміністрат ивної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративн ого суду публічно-правовий с пір, у якому хоча б однією зі с торін є орган виконавчої вла ди, орган місцевого самовряд ування, їхня посадова чи служ бова особа або інший суб'єкт, я кий здійснює владні управлін ські функції на основі закон одавства, в тому числі на вико нання делегованих повноваже нь.

Отже, справою адміністрати вної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративн ого суду публічно-правовий с пір, який виник між двома (кіль кома) конкретними суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'я зків у конкретних правових в ідносинах, у яких хоча б один с уб'єкт законодавчо уповноваж ений владно керувати поведін кою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов 'язані виконувати вимоги та п риписи такого владного суб'є кта (п. 5.1. рекомендації Вищого г осподарського суду України в ід 27.06.2007 р. № 04-5/120 "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам").

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Коде ксу адміністративного судоч инства України компетенція а дміністративних судів пошир юється на спори фізичних чи ю ридичних осіб із суб'єктом вл адних повноважень щодо оскар ження його рішень (нормативн о-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), ді й чи бездіяльності.

Поняття "суб'єкт владних пов новажень" визначено статтею 3 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою це - орган державної вла ди, орган місцевого самовряд ування, їхня посадова чи служ бова особа, інший суб'єкт при з дійсненні ними владних управ лінських функцій на основі з аконодавства, в тому числі на виконання делегованих повно важень.

Таким чином, необхідною озн акою суб'єкта владних повнов ажень є здійснення цим суб'єк том владних управлінських фу нкцій, причому ці функції пов инні здійснюватися відповід ним суб'єктом саме у тих право відносинах, у яких виник спір .

Якщо суб'єкт (у тому числі ор ган державної влади, орган мі сцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює зазначених владних управлінських функцій (щодо іншої особи, яка є учасником с пору), то такий суб'єкт не пере буває "при здійсненні управл інських функцій" і не має вста новлених нормами КАС України ознак суб'єкта владних повно важень і, отже, спір за участю останнього повинен вирішува тися господарським судом.

Таким чином, від справ госпо дарської юрисдикції за участ ю суб'єктів господарської ді яльності і суб'єктів владних повноважень адміністративн і справи відрізняються особл ивим змістом правовідносин м іж сторонами та предметом по зовних вимог (Рекомендація В ищого господарського суду Ук раїни від 27.06.2007 р. № 04-5/120 "Про деякі питання підвідомчості і підс удності справ господарським судам").

За змістом статті 654 ЦК змін а умов договору вчиняється в такій самій формі, що й догові р.

Правочин підлягає державн ій реєстрації лише у випадка х, встановлених законом. Таки й правочин є вчиненим з момен ту його державної реєстрації (ст. 210 ЦК України).

Оскільки відповідно до ста тті 20 Закону "Про оренду землі " укладений договір оренди зе млі підлягає державній реєст рації, то зміни, які вносяться шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди зем лі, також підлягають державн ій реєстрації.

Згідно з підпунктом 2 пункту б ст. 33 Закону України «Про міс цеве самоврядування в Україн і»до відання виконавчих орга нів сільських, селищних, місь ких рад належать делеговані повноваження: реєстрація суб 'єктів права власності на зем лю; реєстрація права кор истування землею і догово рів на оренду землі; видача документів, що посвідчують п раво власності і право корис тування землею.

Відповідно до постанови Ка бінету Міністрів України "Пр о затвердження Порядку держа вної реєстрації договорів ор енди землі" від 25.12.98 р. № 2073 держав на реєстрація договорів орен ди є офіційним визнанням і пі дтвердженням державою факту виникнення або припинення п рава оренди земельних діляно к. Державна реєстрація догов орів оренди проводиться вико навчим комітетом сільської, селищної та міської ради, Киї вською та Севастопольською м іськими державними адмініст раціями за місцем розташуван ня земельної ділянки. Забезп ечення реєстрації договорів оренди покладається на відп овідні державні органи земел ьних ресурсів: районні відді ли земельних ресурсів; управ ління (відділи) земельних рес урсів у містах обласного і ра йонного підпорядкування; Киї вське і Севастопольське місь ке управління земельних ресу рсів.

Згідно з п. 3.13. Рішення Київсь кої міської ради України "Про затвердження Положення про Головне управління земельни х ресурсів виконавчого орган у Київради (Київської місько ї державної адміністрації)") в ід 19.12.2002 р. № 182/342 Головне управлін ня земельних ресурсів викона вчого органу Київради (Київс ької міської державної адмін істрації) організовує видачу державних актів на право вла сності на землю і право пості йного користування землею, о формлення та видачу договорі в оренди (суборенди) земельни х ділянок, здійснює реєстрац ію договорів оренди землі.

Отже, відповідач 2 виконує д елеговані йому виконавчим ор ганом місцевого самоврядува ння повноваження щодо реєстр ації договорів оренди землі. .

Таким чином, відповідач у ро зумінні п. 7 ст. 3 КАС України є с уб'єктом владних повноважень .

Враховуючи вищенаведені обставини, зважаючи на суб' єктний склад та характер пра вовідносин, суд дійшов висно вку, що спір про зобов' язанн я Головного управління земел ьних ресурсів виконавчого ор гану Київради (Київської міс ької державної адміністраці ї) зареєструвати та видати уг оду до договору оренди земел ьної ділянки від 22.09.04 р. № 82-6-00229, із змінами, внесеними рішенням Господарського суду міста Ки єва від 06.10.06. у справі № 2/544, у даній справі підвідомчий суду, до к омпетенції якого належить ро згляд адміністративних спра в.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 Госп одарського процесуального к одексу України господарськи й суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських с удах України;

Таким чином, суд дійшов вис новку про те, що позовні вимог и Товариства з обмеженою від повідальністю «Центр підтри мки бізнесу»до Головного упр авління земельних ресурсів в иконавчого органу Київради ( Київської міської державної адміністрації) в частині зоб ов' язання останнього зареє струвати та видати угоду до д оговору оренди земельної діл янки від 22.09.04 р. № 82-6-00229, із змінами, внесеними рішенням Господар ського суду міста Києва від 06. 10.06. у справі № 2/544, не підлягають в ирішенню в господарських суд ах, у зв' язку з чим проваджен ня у справі в цій частині підл ягає припиненню.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 80, ст. 86 ПК У країни, Господарський суд мі ста Києва

УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі № 30/246-51/71 в частині зобов' язання Головного управління земель них ресурсів виконавчого орг ану Київради (Київської місь кої державної адміністрації ) зареєструвати та видати уго ду до договору оренди земель ної ділянки від 22.09.04 р. № 82-6-00229, із з мінами, внесеними рішенням Г осподарського суду міста Киє ва від 06.10.06. у справі № 2/544, припини ти.

2. Примірники даної ухвали направити учасникам судовог о процесу.

Дана ухвала може бути оск аржена у порядку, передбачен ому чинним законодавством Ук раїни.

Суддя Пригунова А.Б.