Рішення

від 31.05.2010 по справі 30/246-51/71

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 30/246-51/71 31.05.10

За позовом Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Центр підтримки бізнесу»

до Київської міської ра ди

за участю Прокуратури міст а Києва

про внесення змін до дог овору оренди земельної ділян ки

Суддя Пригунова А .Б.

Представники:

від позивача: не з' явилис ь

від відповідача: Тхорик С .М.

від прокуратури: Солянні к Д.Є.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарськ ого суду міста Києва передан і позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальніст ю “Центр підтримки бізнесу” до Київської міської ради та Головного управління земель них ресурсів виконавчого орг ану Київради (Київської місь кої державної адміністрації ) про зобов' язання Київсько ї міської ради внести зміни д о договору оренди земельної ділянки від 22.09.04. № 82-6-00229, із змінам и, внесеними рішенням Господ арського суду міста Києва ві д 06.10.06. по справі № 2/544, вважати укл аденою угоду до договору оре нди земельної ділянки від 22.09.04 . № 82-6-00229 (про поновлення) в редакц ії позивача, яка підписана по зивачем з моменту набрання ч инності судовим рішенням на умовах, визначених угодою; та зобов' язання Головного упр авління земельних ресурсів в иконавчого органу Київради ( Київської міської державної адміністрації) зареєструват и та видати угоду до договору оренди земельної ділянки ві д 22.09.04 р. № 82-6-00229, із змінами, внесен ими рішенням Господарського суду міста Києва від 06.10.06. по сп раві № 2/544.

Ухвалою Господарського с уду міста Києва від 06.06.08. поруше но провадження у справі № 30/246, р озгляд справи було призначен о на 17.06.08 р.

Рішенням Господарського с уду міста Києва від 03.07.08 р. позов Товариства з обмеженою відп овідальністю «Центр підтрим ки бізнесу»до Київської місь кої ради та до Головного упра вління земельних ресурсів ви конавчого органу Київради (К иївської міської державної а дміністрації) про внесення з мін до договору оренди земел ьної ділянки задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Засту пник прокурора міста Києва з вернувся до Вищого господарс ького суду з касаційним пода нням, в якому просив рішення г осподарського суду попередн ьої інстанції скасувати, в по зові відмовити.

Ухвалою Вищого господарсь кого суду України касаційне подання Заступника прокурор а міста Києва задоволено час тково; рішення Господарськог о суду міста Києва від 03.07.08 р. у с праві № 30/246 скасовано, справу н аправлено на новий розгляд д о Господарського суду міста Києва.

За резолюцією В.о. голови Го сподарського суду міста Києв а Шевченка Е.О. справу № 30/246 передано на новий розгляд су дді Пригуновій А.Б.

За таких обставин ухвалою с уду від 31.03.2010 р. справу № 30/246 прийн ято до свого провадження; при своєно їй № 30/246 - 51/71 та призначе но її розгляд на 21.04.2010р.

У процесі розгляду справи п редставник відповідача нада в суду відзив на позов, в якому проти його задоволення запе речує з тих підстав, що на розг ляд пленарного засідання Киї вради проект рішення про вне сення змін до договору оренд и земельної ділянки на бульв . Дружби Народів, 8 у Печерсько му районі міста Києва загаль ною площею 0,45 га не надходив, а відтак Київська міська рада не приймала рішення про поно влення позивачу договору оре нди спірної земельної ділянк и, а тому відсутні правові під стави для укладення договору оренди земельної ділянки. Кр ім того, відповідач зазначає , що згідно зі ст. 16 ЦК України в ідсутній такий спосіб захист у порушених прав як визнання договору укладеним.

Ухвалою суду від 21.04.2010 р. розгл яд справи був відкладений на 31.05.2010 р.

12.05.2010 р. від членів ініціативн ої групи мешканців будинку № 6-Б, 8, 8-А на б. Дружби народів та № 5, 7, 9 на вул. О.Вишні надійшл а заява про залучення зазнач еної ініціативної групи до у часті у розгляді справи трет ьою особою, яка не заявляє сам остійних вимог на предмет сп ору.

Відповідно до ст. 27 ГПК Украї ни треті особи, які не заявляю ть самостійних вимог на пред мет спору, можуть вступити у с праву на стороні позивача аб о відповідача до прийняття р ішення господарським судом, якщо рішення з господарськог о спору може вплинути на їх пр ава або обов'язки щодо однієї з сторін.

Проаналізувавши подану за яву, суд дійшов висновку, що во на фактично подана в інтерес ах фізичних осіб - мешканців будинку № 6-Б, 8, 8-А на б. Дружби на родів та № 5, 7, 9 на вул. О.Вишні .

Приймаючи до уваги, що заявн иками не додано жодного дока зу, який би дійсно підтверджу вав, що рішення у даній справі може вплинути на їх права або обов'язки, суд у задоволенні з азначеної заяви відмовляє.

У дане судове засідання пре дставник позивача не з' явив ся, причини неявки суду не пов ідомив.

Представник відповідача в усному порядку проти позову заперечив.

Ухвалою Господарського с уду міста Києва від 31.05.2010 р. пров адження у справі № 30/246-51/71 в части ні зобов' язання Головного у правління земельних ресурсі в виконавчого органу Київрад и (Київської міської державн ої адміністрації) зареєструв ати та видати угоду до догово ру оренди земельної ділянки від 22.09.04 р. № 82-6-00229, із змінами, внес еними рішенням Господарсько го суду міста Києва від 06.10.06. у с праві № 2/544 припинено.

Дослідивши матеріали спр ави, заслухавши пояснення уч асників судового процесу, Го сподарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

18.03.2004 року Київською міською радою було прийнято рішення № 125/1335 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припин ення права користування нею» .

Пунктом 37 зазначеного рішен ня Київської міської ради ві д 18.03.04. № 125/1335 Товариству з обмежен ою відповідальністю “Центр п ідтримки бізнесу” було перед ано в короткострокову оренду терміном на 2 роки земельну ді лянку для будівництва, експл уатації та обслуговування жи тлового будинку з об' єктами соціально-громадського приз начення та напівпідземною ав тостоянкою на бульв. Дружби Н ародів, 8 у Печерському районі міста Києва загальною площе ю 0,45 га.

30.06.04. між сторонами було уклад ено договір оренди земельної ділянки (надалі - договір), за умовами якого відповідач на підставі п. 37 рішення Київськ ої міської ради від 18.03.04 р. № 125/1335, з а актом приймання-передачі з обов' язався передати, а поз ивач - прийняти в оренду зем ельну ділянку розміром 4476 кв.м ., що знаходиться за адресою: м . Київ, Печерський район, бульв . Дружби Народів, 8 для будівни цтва, експлуатації та обслуг овування житлового будинку з об' єктами соціально-громад ського призначення та напівп ідземною автостоянкою

При цьому, зазначений догов ір був посвідчений державним нотаріусом Першої київської державної нотаріальної конт ори 30.06.04 р. та зареєстрований за № 2-1665, а також зареєстрований Г оловним управлінням земельн их ресурсів виконавчого орга ну Київської міської ради (Ки ївської міської державної ад міністрації), про що зроблено запис від 22.09.04. за № 82-6-00229 у книзі з аписів державної реєстрації договорів.

Пунктом 3.1. договору передба чено строк його дії - 2 роки.

На виконання умов договору відповідач передав, а позива ч прийняв вищезазначену земе льну ділянку, що підтверджує ться актом приймання-передач і земельної ділянки від 22.09.04р. (к опія - у матеріалах справи).

Листом від 18.04.08 р. № 18-4/08, що напра влений на адресу відповідача 18.04.08р., позивач у порядку ст. 181, ст . 188 ГК України запропонував ві дповідачу внести зміни до до говору оренди земельної діля нки від 22.09.04 р. № 82-6-00229 із змінами, в несеними рішенням Господарс ького суду міста Києва від 06.10.0 6 р. у справі № 2/544 та направив два примірники угоди про внесен ня змін до договору оренди зе мельної ділянки від 22.09.04 р. № 92-6-0022 29, підписані позивачем.

Рішенням Господарського с уду міста Києва від 06.10.06. у справ і № 2/544 позов Товариства з обмеж еною відповідальністю «Цент р підтримки бізнесу»до Київс ької міської ради та до Голов ного управління земельних ре сурсів виконавчого органу Ки ївради (Київської міської де ржавної адміністрації) про п оновлення договору оренди за доволено повністю; угоду до д оговору оренди земельної діл янки від 22.09.04 р. № 82-6-00229 про поновле ння договору оренди земельно ї ділянки на 2 (два) роки виріше но вважати укладеною з дня на брання законної сили зазначе ним судовим рішенням. У той же час, з п. 3 зазначеної угоди вба чається, що дія договору орен ди земельної ділянки, посвід ченого державним нотаріусом першої Київської нотаріальн ої контори 30.06.04 р. за реєстром № 2-1665 та зареєстрованого Головн им управлінням земельних рес урсів виконавчого органу (Ки ївської міської державної ад міністрації) 22.09.04 р. № 82-6-00229 у книзі записів державної реєстраці ї договорів поновлюється з д ня державної реєстрації вказ аної угоди.

Позивач просить зобов' яз ати відповідача внести зміни до договору оренди земельно ї ділянки від 22.09.04. № 82-6-00229, із зміна ми, внесеними рішенням Госпо дарського суду міста Києва в ід 06.10.06. по справі № 2/544, вважати ук ладеною угоду до договору ор енди земельної ділянки від 22.0 9.04. № 82-6-00229 (про поновлення) в редак ції позивача, яка підписана п озивачем з моменту набрання чинності судовим рішенням на умовах, визначених угодою.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об' єктивному розгляді в судовом у засіданні всіх обставин сп рави в їх сукупності, суд вваж ає, що вимоги позивача не підл ягають задоволенню з наступн их підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 626 Цивільного к одексу України договором є д омовленість двох або більше сторін, спрямована на встано влення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків .

Зміна або розірвання догов ору допускається лише за зго дою сторін, якщо інше не встан овлено договором або законом . Договір може бути змінено аб о розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у р азі істотного порушення дого вору другою стороною та в інш их випадках, встановлених до говором або законом (ч. 1, ч. 2 ст. 6 51 ЦК України).

Відповідно до ст. 30 Закону Ук раїни «Про оренду землі»змін а умов договору оренди землі здійснюється за взаємною зг одою сторін. У разі недосягне ння згоди щодо зміни умов дог овору оренди землі спір вирі шується в судовому порядку.

Статтею 1 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и передбачено право підприєм ств, установ, організацій, інш их юридичних осіб (у тому числ і іноземних), громадян, які зді йснюють підприємницьку діял ьність без створення юридичн ої особи і в установленому по рядку набули статусу суб'єкт а підприємницької діяльност і звертатися до господарсько го суду згідно з встановлено ю підвідомчістю господарськ их справ за захистом своїх по рушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інте ресів, а також для вжиття пере дбачених цим Кодексом заході в, спрямованих на запобіганн я правопорушенням.

У вирішенні спору про внесе ння змін до договору, зацікав лена сторона або прокурор в ї ї інтересах повинен ставити перед судом питання про внес ення змін до договору, а не про зобов'язання відповідача вн ести такі зміни до договору. О скільки відповідно до частин и 1 статті 626 ЦК України договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, зоб ов'язання в судовому порядку другої сторони за договором внести до нього зміни супере чить законодавству, позбавле но правового сенсу і не сприя є реальному захисту прав та о хоронюваних законом інтерес ів позивача (п. 3.4.7 рекоменда ції Вищого господарського су ду України від 02.02.2010 р. № 04-06/15 "Про п рактику застосування господ арськими судами земельного з аконодавства", Лист Вищого господарського суду Украї ни від 01.01.2010 р. "Узагальнення суд ової практики розгляду госпо дарськими судами справ у спо рах, пов'язаних із земельними правовідносинами").

Органами, уповноваженими р озпоряджатися землями в межа х населених пунктів, є відпов ідні сільські, селищні, міськ і ради відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельн ого кодексу України.

Згідно з ст. 9 Земельного код ексу України до повноважень Київської і Севастопольсько ї міських рад у галузі земель них відносин на їх території належить, зокрема розпорядж ення землями територіальної громади міста Києва, надання земельних ділянок у користу вання із земель комунальної власності відповідно до цьог о Кодексу.

Відповідно до частини 1 стат ті 60 Закону України „Про місце ве самоврядування в Україні” територіальним громадам сіл , селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухо ме майно, доходи місцевих бюд жетів, інші кошти, землю, приро дні ресурси, підприємства, ус танови та організації, в тому числі банки, страхові товари ства, а також пенсійні фонди, ч астку в майні підприємств, жи тловий фонд, нежитлові примі щення, заклади культури, осві ти, спорту, охорони здоров'я, н ауки, соціального обслуговув ання та інше майно і майнові п рава, рухомі та нерухомі об'єк ти, визначені відповідно до з акону як об'єкти права комуна льної власності, а також кошт и, отримані від їх відчуження .

Згідно з ч. 5 ст. 16 Закону Украї ни "Про місцеве самоврядуван ня в Україні" від імені та в ін тересах територіальних гром ад права суб'єкта комунально ї власності здійснюють відпо відні ради.

Рада в межах своїх повноваж ень приймає нормативні та ін ші акти у формі рішень (ч. 1 ст. 59 З акону України «Про місцеве с амоврядування в Україні»).

Статтею 116 Земельного кодек су України, зокрема визначен о, що громадяни та юридичні ос оби набувають права власност і та права користування земе льними ділянками із земель д ержавної або комунальної вла сності за рішенням органі в виконавчої влади або орган ів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, виз на чених цим Кодексом.

В силу вимог ст. 124 Земельного кодексу України (в редакції, ч инній станом на 2006 рік) перед ача в оренду земельних ділян ок, що перебувають у державні й або комунальній власності, здійснюється на підста ві рі шення відповідного органу ви конавчої влади або органу мі сцевого само врядування ш ляхом укладення договору оре нди земельної ділянки.

Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" (в р едакції, чинній станом на 2006 рі к) сторони укладають договір оренди землі лише у разі згод и орендодавця передати земел ьну ділянку в оренду.

Договір оренди землі припи няється відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України "Про оренду зе млі", зокрема в разі закінченн я строку, на який його було укл адено.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26, ч. 2 ст . 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" пи тання регулювання земельних відносин (у тому числі наданн я земельної ділянки в оренду та поновлення договору орен ди земельної ділянки) вирішу ється на пленарному засіданн і ради - сесії, а спори про поно влення порушених прав юридич них і фізичних осіб, що ви ника ють в результаті рішень, дій ч и бездіяльності органів або посадових осіб місцевого сам оврядування, вирішуються в с удовому порядку.

Рада в межах своїх повноваж ень приймає нормативні та ін ші акти у формі рішень (ч. 1 ст. 59 З акону України «Про місцеве с амоврядування в Україні»).

Таким чином, відповідно до п оложень чинного законодавст ва України необхідною умовою укладення, зміни та поновлен ня договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у держ авній або комунальній власно сті, є наявність відповідног о рішення органу місцевого с амоврядування.

Чинним законодавством Укр аїни не передбачено автомати чного поновлення договорів о ренди землі, реалізація прав а на поновлення договору оре нди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з бо ку сторін можливе лише за ная вності відповідного рішення органу місцевого самоврядув ання.

В силу вимог ст.ст. 33, 34 ГПК Укр аїни кожна із сторін повинна довести належними та допуст имими доказами ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи запе речень.

Обгрунтовуючи свої запере чення, відповідач зазначає, щ о на розгляд пленарного засі дання Київради проект рішенн я про внесення змін до догово ру оренди земельної ділянки на бульв. Дружби Народів, 8 у Пе черському районі міста Києва загальною площею 0,45 га не надх одив, а відтак Київська міськ а рада не приймала рішення пр о поновлення позивачу догово ру оренди спірної земельної ділянки, а тому відсутні прав ові підстави для укладення д оговору оренди земельної діл янки. Крім того, відповідач вк азує на те, що згідно зі ст. 16 ЦК України відсутній такий спо сіб захисту порушених прав я к визнання договору укладени м.

Беручи до уваги наведене, зв ажаючи на те, що правовою підс тавою для укладення, зміни та поновлення спірного договор у оренди земельної ділянки є наявність відповідного ріше ння Київської міської ради, я ке останньою не приймалось, с уд визнає позовні вимоги про зобов' язання відповідача в нести зміни до договору орен ди земельної ділянки від 22.09.04. № 82-6-00229, із змінами, внесеними ріш енням Господарського суду мі ста Києва від 06.10.06. по справі № 2/54 4, вважати укладеною угоду до д оговору оренди земельної діл янки від 22.09.04. № 82-6-00229 (про поновлен ня) в редакції позивача, яка пі дписана позивачем з моменту набрання чинності судовим рі шенням на умовах, визначених угодою - неправомірними та такими, що задоволенню не під лягають.

Витрати по сплаті державно го мита та витрати на інформа ційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідн о до ст. 49 Господарського проц есуального кодексу України, покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК Укр аїни, Господарський суд міст а Києва

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні п озову відмовити.

Дане рішення набирає закон ної сили після закінчення де сятиденного строку з дня йог о прийняття і може бути оскар жене в порядку, передбаченом у чинним законодавством Укра їни.

Суддя Пригунова А.Б.