Ухвала

від 07.10.2021 по справі 500/1217/19

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 500/1217/19

07 жовтня 2021 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі судді Осташа А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Підволочиської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду 27.09.2021 надійшла заява старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про заміну сторони виконавчого провадження №62589259 з примусового виконання постанови про стягнення виконавчого збору №61150977 від 15.07.2020 у справі за позовом ОСОБА_1 Управління праці та соціального захисту населення Підволочиської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Заява обґрунтована тим, що згідно розпорядження голови Підволочиської районної державної адміністрації від 05.01.2021 №3/01-18, з підстав проведеної реорганізації державних адміністрацій в Україні, правонаступником прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Підволочиської Райдержадміністрації є Тернопільська районна державна адміністрація, а отже саме Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації є належною стороною у виконавчому провадженні як правонаступник.

Ухвалою від 28.09.2021, суд призначив до розгляду заяву державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження правонаступником на 07.10.2021.

06.10.2021, через відділ документального забезпечення суду, від представника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), надійшло клопотання про розгляд його заяви в порядку письмового провадження.

В судове засідання, призначене на 07.10.2021, учасники справи не прибули, про причини своєї неявки суду не повідомили, хоч були належним чином повідомлені про дату, місце та час судового засідання у справі.

За приписами статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV (далі - КАС), неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У зв`язку з неявкою у судове засідання 07.10.2021 всіх осіб, які беруть учать у справі, суд, керуючись частиною четвертою статті 229 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу та розглянув дану справу в порядку письмового провадження відповідно до частини третьої статті 194 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, заяву та додані до неї документи, суд зазначає наступне.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.09.2019 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, - визнано протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Підволочиської районної державної адміністрації у наданні ОСОБА_1 пільг на житлово-комунальні послуги, як "сільському медику на пенсії" передбачених пунктом "ї" частини 1 статті 77 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я", викладену у листі про відсутність права на отримання пільг від 28.03.2019 №410/05 та зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Підволочиської районної державної адміністрації надати (поновити) ОСОБА_1 пільги на житлово-комунальні послуги, як "сільському медику на пенсії" передбачених пунктом "ї" частини 1 статті 77 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я" з 01.01.2019, та здійснити з 01.01.2019 року відповідний перерахунок з урахуванням наданих (поновлених) пільг.

Тернопільським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист від 28.01.2020 про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Підволочиської районної державної адміністрації надати (поновити) ОСОБА_1 пільги на житлово-комунальні послуги, як "сільському медику на пенсії" передбачених пунктом "ї" частини 1 статті 77 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я" з 01.01.2019, та здійснити з 01.01.2019 відповідний перерахунок з урахуванням наданих (поновлених) пільг.

04.02.2020, Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) відкрито виконавче провадження №61150977 з виконання зазначеного виконавчого листа, яку не було оскаржено.

15.07.2020 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з його виконанням.

Також 15.07.2020 старшим державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору з Управління праці та соціального захисту населення Підволочиської районної державної адміністрації. А 16.07.2020 відкрито виконавче провадження щодо примусового виконання постанови про стягнення виконавчого збору від 15.07.2020. Боржником визначено Управління праці та соціального захисту населення Підволочиської районної державної адміністрації.

Відповідно до положень статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною четвертою вказаної статті передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Так, відповідно до підпункту 19 пункту 3 Постанови №807-IX ліквідовано у Тернопільській області: Бережанський, Борщівський, Бучацький, Гусятинський, Заліщицький, Збаразький, Зборівський, Козівський, Кременецький, Лановецький, Монастириський, Підволочиський, Підгаєцький, Теребовлянський, Тернопільський, Чортківський, Шумський райони.

За змістом Переліку районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених Постановою №807-IX, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1635-р, Підволочиська райдержадміністрація реорганізується шляхом приєднання до Тернопільської райдержадміністрації.

Водночас, механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням або реорганізацією райдержадміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, у зв`язку із зміною адміністративно-територіального устрою України, визначає Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1321.

Так, відповідно до Розпорядження Голови Підволочиської районної державної адміністрації від 05.01.2021 №3/01-18 "Про реорганізацію структурних підрозділів районної державної адміністрації", припинено в результаті реорганізації Управління соціального захисту населення Підволочиської районної державної адміністрації шляхом приєднання до Тернопільської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03195518).

Також вказаним розпорядженням встановлено, що Тернопільська районна державна адміністрація (код ЄДРПОУ 03195518) є правонаступником зобов`язань, прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Підволочиської районної державної адміністрації.

За наведених обставин суд дійшов висновку про те, що Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації є правонаступником усіх прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Підволочиської районної державної адміністрації Тернопільської області відповідно до положень статті 104 Цивільного кодексу України, оскільки припинення юридичної особи відповідача відбулося шляхом приєднання до іншої юридичної особи.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі №500/1217/19, яка набрала законної сили.

З огляду на що, заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 Управління праці та соціального захисту населення Підволочиської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - слід задовольнити та провести заміну боржника у виконавчому провадженні №62589259 з примусового виконання постанови про стягнення виконавчого збору №61150977 від 15.07.20, винесеної Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ).

Керуючись статтями 241, 243, 248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про заміну сторони виконавчого провадження, - задовольнити.

2. Замінити сторону боржника виконавчого провадження №62589259 з примусового виконання постанови про стягнення виконавчого збору №61150977 від 15.07.20, винесеної Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) у справі за позовом ОСОБА_1 Управління праці та соціального захисту населення Підволочиської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, з Управління соціального захисту населення Підволочиської районної державної адміністрації (смт. Підволочиськ, вул. Лисенка, 2, код ЄДРПОУ 03195530) на Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації (м. Тернопіль, вул. Кривоноса, 14, код ЄДРПОУ 03195518).

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалу складено та підписано 07.10.2021.

Головуючий суддя Осташ А.В.