Рішення

від 15.06.2010 по справі 18/35

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"15" червня 2010 р. Справа № 18/35

Господарський суд Кіров оградської області в складі судді Таран С.В., розглянувши м атеріали справи №18/35

за позовом: прокурора Новоу країнського району Кіровогр адської області в інтересах держави в особі:

- Комишуватської загальноо світньої школи І-ІІІ ступені в Новоукраїнської районної р ади Кіровоградської області , с. Комишувате Новоукраїнськ ого району Кіровоградської о бласті

- малого державного шкільно го підприємства "Юність", с. Ко мишувате Новоукраїнського р айону Кіровоградської облас ті

до відповідача: фізичної ос оби - підприємця ОСОБА_1, м. Новоукраїнка Кіровоградськ ої області

про стягнення 96374,22 грн.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від прокуратури - прокурор в ідділу представництва інтер есів громадян і держави в суд ах Калатур А.В., на підстав і посвідчення №885;

від позивача (Комишуватськ а ЗОШ І-ІІІ ступенів Новоу країнської районної ради) - ди ректор Годлевська В.Г., на підставі наказу №151 від 10.10.1996 р.;

від позивача (МДШП "Юність") - директор Щербина І.Г., на п ідставі протоколу №1 від 20.03.2003 р оку;

від відповідача - участі не брали.

Прокурором Новоукраїнськ ого району Кіровоградської о бласті в інтересах держави в особі Комишуватської загаль ноосвітньої школи І-ІІІ ступ енів Новоукраїнської районн ої ради (далі- Комишуватська З ОШ) та малого державного шкіл ьного підприємства "Юність" (д алі - МДШП "Юність") подано позо в про стягнення з фізичної ос оби- підприємця ОСОБА_1 (да лі - ПП ОСОБА_1) 41339,29 грн. неоде ржаного доходу за час незако нного користування земельно ю ділянкою сільськогосподар ського призначення площею 44,06 га впродовж 2006-2009 років.

Згідно заяви про зміну позо вних вимог №2-1574 від 25.05.2010 р. (вх.№02-15/1 6684 від 26.05.2010 р.) прокурор Новоукра їнського району Кіровоградс ької області просить стягнут и з відповідача на користь ма лого державного шкільного пі дприємства "Юність" збитки, за вдані неодержанням доходу за час незаконного користуванн я відповідачем земельною діл янкою сільськогосподарсько го призначення площею 44,06 га уп родовж 2006-2009 років у сумі 96374,22 грн. (том І а.с.111-115).

Позивачі позовні вимоги пі дтримали в повному обсязі (то м І а.с. 73-74, 84-85).

Відповідач до суду не з' яв ився, хоча належним чином бу в повідомлений про час та міс це проведення судового засі дання, що підтверджується по відомленням про вручення пош тового відправлення №1146901 від 0 4.06.2010р. (том І а.с.145), позов не запер ечив, витребувані документи господарським судом не подав .

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників прокуратури та п озивача, оцінивши наявні в ма теріалах справи та досліджен і в судовому засіданні доказ и, господарський суд встанов ив наступне.

Комишуватська загальноосв ітня школа І-ІІІ ступенів Нов оукраїнської районної ради д іє як навчальний заклад сист еми освіти та відповідно до С татуту, затвердженого Новоук раїнською районною державно ю адміністрацією 24.06.2009 р. та зар еєстрованого державним реєс тратором Новоукраїнської ра йонної державної адміністра ції Кіровоградської області 17.11.2009 р., є юридичною особою, має свою печатку, штамп, ідентифі каційний номер та несе відпо відальність за своїми зобов' язаннями (том І а.с.24-39).

Відповідно до пунктів 1.8, 1.9, 1.12, 5.3, 6.2 Статуту Комишуватської з агальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Новоукраїнської ра йонної ради Кіровоградської області навчальний заклад з дійснює свою діяльність відп овідно до чинного законодавс тва, фінансується за рахунок бюджету, коштів, отриманих ві д надання платних послуг, дох одів від реалізації продукці ї та благодійних внесків юри дичних та фізичних осіб, а так ож користується землею відпо відно до норм чинного законо давства.

Згідно Статуту малого держ авного шкільного підприємст ва "Юність", затвердженого ріш енням загальних зборів трудо вого колективу Комишуватськ ої загальноосвітньої школи І -ІІІ ступенів Новоукраїнсько ї районної ради №1 від 10.03.1993 р. та зареєстрованого державним р еєстратором Новоукраїнсько ї районної державної адмініс трації Кіровоградської обла сті 13.05.1993 р., останнє діє як струк турна навчально-виробнича од иниця Комишуватської середн ьої школи для створення нале жних умов та матеріальної ба зи для засвоєння учнями школ и кількох виробничих професі й, пов'язаних із сільськогосп одарським виробництвом (том І а.с.40-42, том ІІ а.с.8-11).

На підставі розпорядження голови Новоукраїнської райо нної державної адміністраці ї № 985-р від 30.07.2004 "Про передачу зем ель державної власності в по стійне користування малому д ержавному шкільному підприє мству "Юність" (а.с.47) останньому передано у постійне користу вання земельну ділянку сільс ькогосподарського призначе ння загальною площею 44,06 га для ведення дослідних і навчаль них цілей, про що малому держа вному шкільному підприємств у "Юність" видано Державний а кт на право постійного корис тування землею серії ЯЯ № 155531 (т ом І а.с.16).

01.03.2006 р. між малим державним шк ільним підприємством "Юність " та фізичною особою-підприєм цем ОСОБА_1 укладено угоду (далі- угода від 01.03.2006 р.), згідно п ункту 1.1 якої головною метою д ійсної угоди є ефективне та р аціональне використання зем ель малого державного шкільн ого підприємства "Юність".

За умовами зазначеної угод и для досягнення мети дійсно ї угоди об'єднуються зусилля навчального закладу та прив атного підприємця, в тому чис лі по надбанню учнями практи чних навичок на роботах, пов'я заних з вирощуванням сільськ огосподарської продукції, ро слинництва. Угода також пере дбачає проходження практики учнями МДШП на роботах по обр обітку, посіву і збиранню сіл ьгоспкультур на землях МДШП площею 44 га (пункти 1.2, 1.3 угоди ві д 01.03.2006 р.).

Рішенням господарського с уду від 28.01.2010 р. по справі №14/192 за п озовом прокурора Новоукраїн ського району в інтересах де ржави в особі Комишуватсько ї загальноосвітньої школи І- ІІІ ступенів Новоукраїнсько ї районної ради Кіровоградсь кої області та малого держав ного шкільного підприємства "Юність" до відповідача: фізич ної особи - підприємця ОСОБ А_1 про визнання недійсною у годи про спільне використанн я земельної ділянки, зобов'яз ання повернути земельну діля нку (далі - справа №14/192) позовні вимоги задоволено повністю: визнано недійсною угоду про спільне використання земель ної ділянки від 01.03.2006, укладену між малим державним шкільним підприємством "Юність" та фіз ичною особою-підприємцем О СОБА_1; зобов'язано фізичну о собу-підприємця ОСОБА_1 (2710 0, АДРЕСА_1, індивідуальний ідентифікаційний номер НО МЕР_1) повернути малому держ авному шкільному підприємст ву "Юність" земельну ділянку площею 44,06 га, яка належить мало му державному шкільному підп риємству "Юність" на підставі державного акта на право пос тійного користування земель ною ділянкою серії ЯЯ № 155531, без відшкодування затрат, понес ених за час її використання (т ом І а.с.9-13). Вказане рішення наб рало законної сили (том І а.с.129) .

Зазначеним рішенням встан овлено, що земельна ділянка с ільськогосподарського приз начення площею 44,06 га на підста ві угоди від 01.03.2006 р., яка не є пра вовстановлюючим документом для користування земельною ділянкою відповідно до статт і 125 Земельного кодексу Україн и, в період з 01.03.2006 р. по 11.12.2009 р. пере бувала у користуванні фізичн ої особи-підприємця ОСОБА_1 . Кошти на рахунки МДШП "Юніс ть" за користування вказаною земельною ділянкою від фізи чної особи-підприємця ОСОБ А_1 чи інших суб'єктів господ арювання упродовж 2006-2009 років н е надходили, чим порушено вим оги статті 206 Земельного кодек су України щодо платності ко ристування землями на терито рії України. При цьому МДШП "Ю ність" не здійснювало дослід ну та навчальну діяльність н а земельній ділянці площею 44,0 6 га.

В силу частини другої статт і 35 Господарського процесуал ьного кодексу України факти , встановлені рішенням госпо дарського суду (іншого орган у, який вирішує господарські спори), за винятком встановле них рішенням третейського су ду, під час розгляду однієї сп рави, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яки х беруть участь ті самі сторо ни.

Враховуючи тотожний суб'єк тний склад сторін по даній сп раві та по справі №14/192 факт без оплатного користування відп овідачем земельною ділянкою сільськогосподарського при значення площею 44,06 га, в період з 01.03.2006 р. по 11.12.2009 р. слід вважати до веденим.

Земельна ділянка площею 44,06 г а, яка належить малому держав ному шкільному підприємству "Юність" на підставі державно го акта на право постійного к ористування земельною ділян кою серії ЯЯ № 155531, була поверну та останньому 06.05.2010 р., про що сві дчить акт державного виконав ця відділу державної виконав чої служби Новоукраїнського районного управління юстиці ї від 06.05.2010 р. (том І а.с.130).

Згідно статті 156 Земельного кодексу України власникам з емлі та землекористувачам ві дшкодовуються збитки, запод іяні внаслідок, зокрема, неод ержання доходів за час тим часового невикористання зе мельної ділянки.

Порядок відшкодування зби тків власникам землі та земл екористувачам визначено ста ттею 157 Земельного кодексу Укр аїни, згідно якої відшкодува ння збитків власникам землі та землекористувачам здійсн юють органи виконавчої в лади, органи місцевого са моврядування, громадяни та юридичні особи, які використ овують земельні ділянки, а т акож органи виконавчої вла ди, органи місцевого самовр ядування, громадяни та юриди чні особи, діяльність яких об межує права власників і зем лекористувачів або погіршу є якість земель, розташован их у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднен ня території, засмічення пр омисловими, побутовими та ін шими відходами і стічними во дами; порядок визначення та відшкодування збитків вла сникам землі і землекорист увачам встановлюється Кабі нетом Міністрів України.

У відповідності до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та з емлекористувачам, затвердже ного постановою Кабінету Мін істрів України №284 "Про Порядо к визначення та відшкодуванн я збитків власникам землі та землекористувачам" від 19.04.1993 р . (далі- Порядок) власникам зем лі та землекористувачам ві дшкодовуються збитки, запод іяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земель них ділянок, встановленням обмежень щодо їх використан ня, погіршенням якості ґру нтового покриву та інших корисних властивостей земе льних ділянок або приведенн ям їх у непридатний для вико ристання стан та неодержан ням доходів у зв'язку з тимч асовим невикористанням земе льних ділянок.

Пунктом 2 Порядку передбаче но, що розміри збитків визна чаються комісіями, створен ими Київською та Севастопол ьською міськими, районними державними адміністраціям и, виконавчими комітетами мі ських (міст обласного значе ння) рад; до складу комісій включаються представники Київської, Севастопольської міських, районних держав них адміністрацій, виконавч их комітетів міських (міст обласного значення) рад (го лови комісій), власники землі або землекористувачі (оренд арі), яким заподіяні збитки , представники підприємств , установ, організацій та г ромадяни, які будуть їх ві дшкодовувати, представники державних органів земельни х ресурсів і фінансових орга нів, органів у справах міст обудування і архітектури т а виконавчих комітетів сіль ських, селищних, міських (міст районного значення) рад, н а території яких знаходят ься земельні ділянки. Резу льтати роботи комісій оформл яються відповідними актами , що затверджуються органами , які створили ці комісії.

Згідно акту від 21.05.2010 р. комісі ї, створеної на підставі розп орядження голови Новоукраїн ської районної державної адм іністрації від 30.04.2009 р. №474-р (том І а.с.132) в редакції розпоряджен ня від 28.01.2010 р. №68-р (том І а.с.126), визн ачено доход, який міг би одерж ати МДШП "Юність" на земельній ділянці площею 44,06 га за 2006 рік в сумі 51780,85 грн., за 2008 рік в сумі 22573,76 грн., за 2009 рік в сумі 22019,61 грн.- на з агальну суму 96374,22 грн. (том І а.с.12 5).

Статтею 22 Цивільного кодекс у України визначено поняття збитків, яке поділяється на д ві частини (види): реальні збит ки і упущена вигода.

Реальні збитки - це втрати, я ких особа зазнала у зв' язку зі знищенням або пошкодженн ям речі, а також втрати, які ос оба зробила або мусить зроби ти для відновлення свого пор ушеного права.

Упущена вигода - це доходи, я кі особа могла б реально одер жати за звичайних обставин, я кби її право не було порушене .

Визначення поняття збиткі в наводяться також у частині другій статті 224 Господарсько го кодексу України, відповід но до якої під збитками розум іються витрати, зроблені упр авленою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які уп равлена сторона одержала б у разі належного виконання зо бов' язання або додержання п равил здійснення господарсь кої діяльності другою сторон ою.

Під неодержаним доходом ро зуміють доход, який міг би оде ржати власник землі, землек ористувач, у тому числі орен дар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідо к її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеж ення прав, погіршення якост і землі або приведення її у непридатність для викорис тання за цільовим признач енням у результаті негати вного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, уст анов, організацій та грома дян (пункт 3 Порядку).

Зазначені норми визначают ь загальне правило щодо відш кодування збитків внаслідок наявності складу цивільного правопорушення: порушення ц ивільного права, завдання зб итків та причинний зв'язок мі ж порушенням права та збитка ми.

Притягнення до цивільно-пр авової відповідальності мож ливе лише при наявності пере дбачених законом умов. Їх сук упність утворює склад цивіль ного правопорушення, який є п ідставою цивільно-правової в ідповідальності. Склад цивіл ьного правопорушення, визнач ений законом для настання ві дповідальності у формі відшк одування збитків, утворюють наступні елементи: суб'єкт, об 'єкт, об'єктивна та суб'єктивна сторона.

Суб'єктом є відповідач; об'є ктом - правовідносини, що мали місце між ПП ОСОБА_1 та МДШ П "Юність"; об'єктивною стороно ю - наявність збитків у майнов ій сфері МДШП "Юність", що пов'я зані з неодержанням законним землекористувачем доходів і з земельної ділянки, яка пере дана йому у постійне користу вання (том І а.с.16); протиправна поведінка приватного підпри ємця ОСОБА_1 полягає у кор истуванні земельною ділянко ю без правовстановлюючих док ументів, що не відповідає вим огам статті 125 Земельного коде ксу України; наявність причи нного зв'язку між протиправн ою поведінкою і збитками вба чається із змісту наслідків, що мали місце в результаті бе зпідставного користування в ідповідачем земельною ділян кою, правом постійного корис тування якої згідно державно го акту на право постійного к ористування землею серії ЯЯ №155531, наділено МДШП "Юність"; суб 'єктивну сторону цивільного правопорушення складає вина , що представляє собою віднош ення відповідача до своєї пр отиправної поведінки, який с відомо тривалий час здійснюв ав користування земельною ді лянкою без правовстановлююч их документів.

Враховуючи наявність в дія х відповідача повного складу цивільного правопорушення, господарський суд дійшов вис новку щодо обґрунтованості п озовних вимог.

Витрати по сплаті державно го мита та на інформаційно-те хнічне забезпечення судовог о процесу відповідно до вимо г статті 49 Господарського про цесуального кодексу України покладаються на відповідача .

Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 75, 82, 84, 116, 117 Господарського процесуа льного кодексу України, госп одарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольни ти повністю.

Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 (27100, АДРЕСА_1, ідент ифікаційний номер НОМЕР_1 , відомості про банківські ре квізити відсутні) на користь малого державного шкільного підприємства "Юність" (27152, Кіро воградська область, Новоукра їнський район, с.Комишувате, і дентифікаційний код 23092453, відо мості про банківські реквізи ти відсутні) - 96374,22 грн. збитків.

Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 (27100, АДРЕСА_1, ідент ифікаційний номер НОМЕР_1 , відомості про банківські ре квізити відсутні) в доход Дер жавного бюджету України (отр имувач коштів - УДК у м. Кірово граді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, М ФО 823016, р/р 31115095700002, код 24145329)- 963,74 грн. дер жавного мита.

Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 (27100, АДРЕСА_1, ідент ифікаційний номер НОМЕР_1 , відомості про банківські ре квізити відсутні) в доход Дер жавного бюджету України (отр имувач коштів - УДК у м. Кірово граді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, М ФО 823016, р/р 31218259700002, код 24145329)- 236 грн. витр ат на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су.

Накази видати після набран ня рішенням законної сили.

Згідно частини третьої ста тті 85 Господарського процесу ального кодексу України ріше ння господарського суду наби рає законної сили після закі нчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі , якщо у судовому засіданні б уло оголошено лише вступну т а резолютивну частини рішенн я, з дня підписання рішення, оф ормленого відповідно до стат ті 84 Господарського процесуа льного кодексу України.

До набрання рішенням закон ної сили воно може бути оскар жено до Дніпропетровського а пеляційного господарського суду через господарський су д Кіровоградської області в порядку, встановленому Госпо дарським процесуальним коде ксом України.

Суддя С.В.Таран

Повний текст рішення скла дено і підписано відповідно до вимог статей 84, 85 Господарсь кого процесуального кодексу України 16.06.2010 р.