Ухвала

від 05.10.2021 по справі 120/7581/21-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну первісного відповідача належним відповідачем

м. Вінниця

05 жовтня 2021 р. Справа №120/7581/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Яремчука Костянтина Олександровича,

за участі секретаря судового засідання Карпінської Тетяни Василівни,

представника позивача Ткаченко Тамари Володимирівни,

представника відповідача Гуслякова Володимира Васильовича,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про заміну первісного відповідача належним відповідачем у справі за позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства "Немирівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги" Немирівської міської ради про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства "Немирівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги" Немирівської міської ради про визнання протиправним та скасування висновку.

У ході судового засідання 05 жовтня 2021 року представником позивача заявлено клопотання про заміну первісного відповідача в особі комунального підприємства "Немирівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги" Немирівської міської ради належним відповідачем в особі лікарсько-консультативної комісії комунального підприємства "Немирівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги" Немирівської міської ради, оскільки висновок, що оскаржується, складено саме лікарсько-консультативною комісією, що діє при закладі охорони здоров`я.

Представник відповідача не заперечував щодо заміни первісного відповідача належним відповідачем.

Розглянувши клопотання представника позивача про заміну первісного відповідача належним відповідачем, а також заслухавши думку представника відповідача щодо такої заміни, суд зважає на таке.

Підстави та порядок заміни неналежної сторони врегульовані статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Так, частиною 3 згаданої статті передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відтак, аналіз наведених приписів статті 48 КАС України свідчить про можливість заміни первісного відповідача належним відповідачем у разі, якщо позивачем позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, і він не заперечує щодо такої заміни.

Визначаючись з приводу обгрунтованості заявленого клопотання, суд враховує наступне.

Статтею 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов`язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб.

Наказом Департаменту охорони здоров`я та курортів Вінницької обласної державної адміністрації №84 від 22 січня 2014 року затверджено Положення про лікарсько-консультативну комісію лікувально-профілактичного закладу, яке визначає механізм проведення медико-соціальної експертизи хворих, що не досягли повноліття, і потерпілих від нещасного випадку на виробництві дітей віком від 15 до 18 років, дітей-інвалідів з метою встановлення ступеня обмеження життєдіяльності під час взаємодії із зовнішнім середовищем та часу настання інвалідності.

Саме на підставі цього Положення функціонує лікарсько-консультативна комісія при комунальному підприємстві "Немирівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги" Немирівської міської ради.

Пунктом 6 згаданого Положення передбачено, що висновки комісії, реабілітаційні заходи, визначені в індивідуальній програмі реабілітації дитини-інваліда, обов`язкові для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, реабілітаційними установами, іншими підприємствами, установами та організаціями, в яких навчаються або перебувають діти.

Отже, лікарсько-консультативна комісія уповноважена складати висновки, які є обов`язковими до виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, реабілітаційними установами, іншими підприємствами, установами та організаціями, в яких навчаються або перебувають діти.

Так, судом установлено, що на виконання листа служби у справах дітей Немирівської міської ради вих. №01-20/332 від 08 червня 2021 року лікарсько-консультативною комісією комунального підприємства "Немирівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги" Немирівської міської ради 10 червня 2021 року складено висновок про наявність у матері дитини ОСОБА_1 тривалої хвороби, яка перешкоджає виконанню нею батьківських обов`язків №187. Вказаний висновок і є предметом оскарження у цій справі.

Таким чином, з огляду на те, що саме лікарсько-консультативною комісією комунального підприємства "Немирівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги" Немирівської міської ради складено оскаржуваний висновок, який є обов`язковим для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб, а тому спірні правовідносини в даному випадку виникли між ОСОБА_1 та лікарсько-консультативною комісією комунального підприємства "Немирівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги" Немирівської міської ради.

Відтак, позовну заяву подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, а тому слід здійснити заміну первісного відповідача в особі комунального підприємства "Немирівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги" Немирівської міської ради належним відповідачем в особі лікарсько-консультативної комісії комунального підприємства "Немирівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги" Немирівської міської ради.

Керуючись статтями 19, 48, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про заміну первісного відповідача належним відповідачем задовольнити.

Замінити первісного відповідача в особі комунального підприємства "Немирівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги" Немирівської міської ради належним відповідачем в особі лікарсько-консультативної комісії комунального підприємства "Немирівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги" Немирівської міської ради.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович