Постанова

від 11.05.2010 по справі 2а-4605/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 травня 2010 року 15:31 № 2а-4605/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого - судді Дегт ярьової О.В.,

при секретарі судового зас ідання Патратій О.В.,

за участю представника поз ивача - Лихошерст І.Ю. (до віреність від 17.12.09р. № 19719/08),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Заступника прокурора Дніп ровського району м. Києва в ін тересах держави в особі Упра вління Пенсійного фонду Укра їни у Дніпровському районі м іста Києва

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Бест- Пласт »

про стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмі рі 3 817, 56 грн., -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адмініст ративного суду м. Києва зверн увся Заступник прокурора Дні провського району м. Києва в і нтересах держави в особі Упр авління пенсійного фонду Укр аїни у Дніпровському районі м. Києва до ТОВ «Бест-Пласт»пр о стягнення заборгованості з і страхових внесків у розмір і 3 817, 56 грн.

Відповідно до п. 1.1 та підпунк ту 6 п. 2.3 Положення про управлін ня Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у м істах, затвердженого постано вою правління Пенсійного фон ду України від 30 квітня 2002 року № 8-2 (у редакції постанови прав ління Пенсійного фонду Украї ни від 25 лютого 2008 року № 5-5), Управ ління Пенсійного фонду Украї ни у районах, містах і районах у містах є органами Управлін ня Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно гол овним управлінням Управлінн я Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Сев астополі, що разом з цими упра вліннями утворюють систему о рганів Управління Пенсійног о фонду України, мають право с тягувати з платників страхов их внесків їх несплачені сум и.

Статтею 60 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и передбачено, що у випадках, в становлених законом, прокуро р можуть звертатися до адмін істративного суду із адмініс тративними позовами про захи ст прав, свобод та інтересів і нших осіб і брати участь у цих справах.

Стаття 121 Конституції Украї ни уповноважує прокуратуру з дійснювати функцію представ ництва інтересів громадянин а або держави в суді у випадка х, визначених законом.

Відповідно до ст. 36-1 Закону У країни «Про прокуратуру»від 05 листопада 1991 року № 1789-XІІ (із зм інами та доповненнями) предс тавництво прокуратурою інте ресів громадянина або держав и в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держа ви процесуальних та інших ді й, спрямованих на захист у суд і інтересів громадянина або держави у випадках, передбач ених законом.

Підставою представництва у суді інтересів держави - ная вність порушень або загрози порушень економічних, політ ичних та інших державних інт ересів внаслідок протиправн их дій (бездіяльності) фізичн их або юридичних осіб, що вчин яються у відносинах між ними або з державою.

Формами представництва є, з окрема звернення до суду з по зовами або заявами про захис т прав і свобод іншої особи, не визначеного кола осіб, прав ю ридичних осіб, коли порушуют ься інтереси держави.

В обґрунтування позов них вимог позивач посилався на те, що у відповідача наявна заборгованості зі страхових внесків у розмірі 3 817,56 грн.

Представник позивача в суд овому засіданні підтримав по зовні вимоги та просив позов задовольнити.

У судові засідання 12 квітня та 11 травня 2010 року відповідач не з' явились, належним чино м повідомлений судом про дат у, час та місце судового розгл яду відповідно до вимог ч. 8 ст . 35 Кодексу адміністративного судочинства України.

Від відповідача заперечен ь проти позову, будь-яких пояс нень, заяв чи клопотань до суд у не надходило, тому суд відпо відно до ст. 71, ст. 128 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни суд вирішує справу за відсутності представника ві дповідача на основі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, всебічно і повно з' ясувавши всі факт ичні обставини справи, об' є ктивно оцінивши докази, які м ають юридичне значення для р озгляду справи і вирішення с пору по суті, суд дійшов висно вку, що позовні вимоги є обґру нтованими та підлягають задо воленню, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 1 та п. 1 ст. 14 З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування» від 09 липня 2003 року № 4909-IV (в редакції на момент спірних правовідносин), який є спеціальним в сфері віднос ин, що виникають між суб' єкт ами системи загальнообов' я зкового державного пенсійно го страхування, страхувальни ками для осіб, зазначених у пу нктах 1, 10, 15 ст. 11 Закону, є, зокрем а роботодавці, до яких віднос яться підприємства незалежн о від форм власності, виду дія льності та господарювання, я кі використовують працю фізи чних осіб на умовах трудовог о договору (контракту) або на і нших умовах, передбачених за конодавством, або за договор ами цивільно-правового харак теру.

Частиною першою ст. 15 зазнач еного Закону передбачено, що страхувальники, зазначені в ст. 14 цього Закону, є платникам и страхових внесків. Набуття статусу платників страхових внесків відбувається з дня в зяття їх на облік територіал ьним органом Пенсійного фонд у (ч. 3 ст. 15 Закону).

ТОВ «Бест-Пласт»є страхува льником в розумінні зазначен ого Закону та перебуває на об ліку як платник страхових вн есків в Управлінні Пенсійног о фонду України у Дніпровськ ому районі м. Києва.

До обов' язків страхуваль ника згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 вищезгад аного Закону віднесені обов' язки по нарахуванню, обчисле нню та сплаті страхових вне сків.

Статтею 19 цього ж Закону, яка визначає порядок нарахуванн я страхових внесків, визначе но, що страхові внески до солі дарної системи для роботодав ця нараховуються на суми фак тичних витрат на оплату прац і (грошового забезпечення) пр ацівників, що включають витр ати на виплату основної і дод аткової заробітної плати та інших заохочувальних та комп енсаційних виплат, у тому чис лі в натуральній формі, які ви значаються згідно з норматив но-правовими актами, прийнят ими відповідно до Закону Укр аїни «Про оплату праці», випл ату винагород фізичним особа м за виконання робіт (послуг) з а угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обк ладенню податком на доходи ф ізичних осіб, а також на суми о плати перших п' яти днів тим часової непрацездатності, як а здійснюється за рахунок ко штів роботодавця, та допомог и по тимчасовій непрацездатн ості.

Відповідно до п. 5.1 та п. 5.1.1 Інст рукції про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання до Пенсійного фонду Укр аїни, затвердженої постаново ю правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21 -1 та зареєстрованої в Міністе рстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (в редакції на мо мент спірних правовідносин) (далі - Інструкція), яка розроб лена відповідно до Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування»та Закону України «Пр о збір на обов' язкове держа вне пенсійне страхування», о бчислення страхових внесків роботодавцями, як платникам и страхових внесків, здійсню ється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2 ціє ї Інструкції, на підставі бух галтерських та інших докумен тів, відповідно до яких прова диться нарахування (обчислен ня) або які підтверджують нар ахування (обчислення) заробі тної плати (доходу) виходячи з розміру страхового внеску, щ о діє на день нарахування вип лат (доходу), та відповідно до ст. 4 Закону України «Про збір на обов' язкове державне пен сійне страхування».

Згідно з ч. 1, ч. 4 та ч. 5 ст. 20 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (в редакції на момент спірн их правовідносин), яка визнач ає порядок обчислення та спл ати страхових внесків, страх ові внески обчислюються викл ючно в грошовій формі, у тому ч ислі з виплат (доходу), що здій снюються в натуральній формі .

Сплата страхових внесків з дійснюється виключно в грошо вій формі шляхом внесення ві дповідних сум страхових внес ків до солідарної системи на банківські рахунки виконавч их органів Пенсійного фонду.

Страхові внески сплачують ся страхувальниками шляхом п ерерахування безготівкових сум з їх банківських рахункі в.

Відповідно до положень абз аців 1-3 ч. 6 ст. 20 вищезгаданого За кону страхувальники зобов' язані сплачувати страхові вн ески, нараховані за відповід ний базовий звітний період, н е пізніше ніж через 20 календар них днів із дня закінчення ць ого періоду.

Базовим звітним періодом д ля страхувальників, зазначен их у п. 1 ст. 14 цього ж Закону (робо тодавці), є календарний місяц ь.

При цьому ч. 12 ст. 20 цього ж Зак ону передбачено, що страхові внески підлягають сплаті не залежно від фінансового стан у платника страхових внесків .

Пунктом 11.11 Інструкції перед бачено, що платники, зазначен і в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї І нструкції, (роботодавці) щомі сяця складають у двох примір никах розрахунок суми страхо вих внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування, у якому зазначають самостійно обчислені суми с трахових внесків, за формою з гідно з додатком 23 цієї Інстру кції.

Розрахунки подаються зазн аченими платниками до органу Пенсійного фонду для реєстр ації за базовий звітний пері од, що дорівнює календарному місяцю, - не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закі нчення цього періоду.

Відповідно до ч. 2 та ч. 3 ст. 106 За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування» від 09 липня 2003 р оку № 1058-IV (із змінами та доповне ннями) суми страхових внескі в своєчасно не нараховані та /або не сплачені страхувальн иками у строки, визначені ста ттею 20 цього Закону, в тому чис лі обчислені територіальним и органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених час тиною третьою статті 20 цього З акону, вважаються прострочен ою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінан сових санкцій.

Територіальні органи Пенс ійного фонду за формою і у стр оки, визначені правлінням Пе нсійного фонду, надсилають с трахувальникам, які мають не доїмку, вимогу про її сплату.

Протягом десяти робочих дн ів із дня одержання вимоги пр о сплату недоїмки страхуваль ник зобов' язаний сплатити с уми недоїмки та суми фінансо вих санкцій.

Страхувальник у разі незго ди з розрахунком суми недоїм ки, зазначеної у вимозі про сп лату недоїмки, узгоджує її з о рганами Пенсійного фонду в п орядку, встановленому правлі нням Пенсійного фонду, а в раз і неузгодження вимоги із орг анами Пенсійного фонду має п раво на оскарження вимоги в с удовому порядку.

Про оскарження вимоги тери торіального органу Пенсійно го фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенс ійного фонду або в судовому п орядку страхувальник зобов' язаний письмово повідомити в ідповідний територіальний о рган Пенсійного фонду протяг ом трьох робочих днів із дня з вернення до виконавчої дирек ції Пенсійного фонду чи суду .

Узгодження вимоги територ іального органу Пенсійного ф онду про сплату недоїмки зді йснюється на підставі заяви страхувальника, яка розгляда ється територіальним орган ом Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів після її о тримання, та поданих страхув альником документів, що свід чать про неправильність обчи слення сум недоїмки, зазначе них у вимозі.

У разі узгодження страхува льником вимоги про сплату не доїмки з територіальним орга ном Пенсійного фонду цей орг ан зобов' язаний у строк, виз начений для розгляду заяви с трахувальника про узгодженн я вимоги, надіслати йому узго джену вимогу про сплату недо їмки, а страхувальник зобов' язаний сплатити узгоджену су му недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги.

У разі якщо страхувальник, я кий одержав вимогу територіа льного органу Пенсійного фон ду про сплату недоїмки і прот ягом десяти робочих днів піс ля її отримання не сплатив за значену у вимозі суму недоїм ки разом з застосованою до нь ого фінансовою санкцією, вкл юченої до вимоги, або не узгод ив вимогу з відповідним орга ном Пенсійного фонду, або не о скаржив вимогу в судовому по рядку, а також у разі якщо стра хувальник узгодив вимогу, ал е не сплатив узгоджену суму н едоїмки протягом десяти робо чих днів після отримання узг одженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду зверт ається в установленому закон ом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповід ного підрозділу державної ви конавчої служби. У зазначени х випадках орган Пенсійного фонду також має право зверну тися до суду чи господарсько го суду з позовом про стягнен ня недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з по зовом про стягнення недоїмки до господарського суду пере дбачені законодавством захо ди досудового врегулювання с порів не застосовуються.

Пунктом другим ч. 9 ст. 106 вищез азначеного Закону передбаче но, що виконавчі органи Пенсі йного фонду застосовують до страхувальників фінансові с анкції за несплату (неперера хування) або несвоєчасну спл ату (несвоєчасне перерахуван ня) страхувальниками страхов их внесків, у тому числі донар ахованих страхувальниками а бо територіальними органами Пенсійного фонду, накладаєт ься штраф у розмірі 10 відсоткі в своєчасно не сплачених сум . Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахован их) страхових внесків і фінан сових санкцій нараховується пеня в розмірі 0, 1 відсотка заз начених сум коштів, розрахов ана за кожний день простроче ння платежу.

За неподання, несвоєчасне п одання, подання не за встанов леною формою або подання нед остовірних відомостей, що ви користовуються в системі пер соніфікованого обліку та інш ої звітності, передбаченої з аконодавством, до територіал ьних органів Пенсійного фонд у на страхувальників наклада ється штраф у розмірі 10 відсот ків суми страхових внесків, я кі були сплачені або підляга ли сплаті за відповідний зві тний період, за кожний повний або неповний місяць затримк и подання відомостей, звітно сті, але не менше десяти неопо датковуваних мінімумів дохо дів громадян, а в разі повторн ого протягом року такого пор ушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 н еоподатковуваних мінімумів доходів громадян (п. 5 ч. 9 ст. 106 ць ого ж Закону).

Згідно з ч. 13 ст. 106 цього ж Зако ну про нарахування пені та на кладення штрафів, передбачен их частинами дев' ятою і дес ятою цієї статті, посадові ос оби виконавчих органів Пенсі йного фонду в порядку, встано вленому правлінням Пенсійно го фонду, виносять рішення, як і протягом трьох робочих дні в із дня їх винесення надсила ються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передб ачених частинами дев' ятою і десятою цієї статті, підляга ють сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка з дійснює виплату і доставку п енсій, протягом десяти робоч их днів з дня одержання відпо відного рішення. При цьому в ц ей же строк страхувальник, ба нк чи організація, яка здійсн ює виплату і доставку пенсій , має право оскаржити зазначе не рішення до вищого органу П енсійного фонду або в судово му порядку з одночасним обов ' язковим письмовим повідом ленням про це відповідного в иконавчого органу Пенсійног о фонду, яким прийнято це ріше ння.

Суми пені та фінансових сан кцій, застосованих за поруше ння порядку та строків обчис лення, нарахування та сплати страхових внесків стягуютьс я в тому ж порядку, що й недоїм ка із сплати страхових внеск ів (абзац третій ч. 14 цього ж Зак ону).

Під час судового розгляд бу ло встановлено та вбачається з матеріалів справи, що ТОВ «Б ест-Пласт»подавались до орга ну Пенсійного фонду розрахун ки суми страхових внесків на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування, що підлягають сплаті, із самост ійно визначеною сумою страхо вих внесків, в тому числі за бе резень-вересень 2009 року.

Відповідачем нараховані с трахові внески були сплачені лише на суму 22, 85 грн., в результа ті чого у відповідача утвори лась недоїмка зі страхових в несків в розмірі 3 623, 47 грн.

Крім того, 24 березня 2009 року Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни у Дніпровському район і м. Києва прийняло рішення № 9 74 про застосування фінансови х санкцій за неподання розра хунку сум страхових внесків на обов' язкове державне пен сійне страхування у строки, в изначені законодавством, яки м застосувала до ТОВ «Бест-Пл аст»суму фінансових санкцій в розмірі 170, 00 грн.

Управління Пенсійного фон ду України у Дніпровському р айоні м. Києва прийняло рішен ня № 2358 від 25 серпня 2009 року про за стосування фінансових санкц ій та нарахування пені за нес плату (неперерахування) або н есвоєчасну сплату (несвоєчас не перерахування) страхуваль никами страхових внесків, у т ому числі донарахованих стра хувальниками або органом Пен сійного фонду, яким застосув ала до ТОВ «Бест-Пласт»суму ф інансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 22, 72 грн. за пер іод з 20 січня 2009 року по 26 січня 200 9 року та нарахувала пеню в роз мірі 1, 37 грн.

Зазначені рішення були отр имані повноважною особою від повідача 26 березня 2009 року та 25 с ерпня 2009 року відповідно.

06 квітня 2009 року Управління П енсійного фонду України у Дн іпровському районі м. Києва надіслало відповідачу вимог у про сплату боргу № Ю-445, згідно якої недоїмка відповідача з і сплати страхових внесків н а загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування ст аном на 06 квітня 2009 року склада є 836, 03 грн.

05 травня 2009 року Управління П енсійного фонду України у Дн іпровському районі м. Києва н адіслало відповідачу вимогу про сплату боргу № Ю-445-2, згідно якої недоїмка відповідача з і сплати страхових внесків н а загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування ст аном на 05 травня 2009 року склада є 429, 04 грн.

03 червня 2009 року Управління П енсійного фонду України у Дн іпровському районі м. Києва н адіслало вимогу про сплату б оргу № Ю-445-3, згідно якої недоїм ка відповідача зі сплати стр ахових внесків на загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування станом на 03 черв ня 2009 року складає 645, 68 грн.

02 липня 2009 року Управління Пе нсійного фонду України у Дні провському районі м. Києва на діслало вимогу про сплату бо ргу № Ю-445-4, згідно якої недоїмк а відповідача зі сплати стра хових внесків на загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування станом на 02 липня 2009 року складає 467, 68 грн.

05 серпня 2009 року Управління П енсійного фонду України у Дн іпровському районі м. Києва н адіслало вимогу про сплату б оргу № Ю-445-5, згідно якої недоїм ка відповідача зі сплати стр ахових внесків на загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування станом на 05 серп ня 2009 року складає 471, 68 грн.

Вказані вимоги про сплату б оргу були отримані уповноваж еними особами відповідача.

Таким чином, недоїмка зі спл ати страхових внесків на мом ент розгляду справи складає 3 623, 47 грн., а заборгованість зі ш трафних санкцій в розмірі 192, 72 грн. грн. та пені в розмірі 1, 37 гр н., що також підтверджується д аними карток особового рахун ку страхувальника за період з травня 2008 року по вересень 2009 року, копії яких наявні в мате ріалах справи, та розрахунко м заборгованості ТОВ «Бест-П ласт»по недоїмці згідно звіт ності та перерахувань коштів на рахунки Управління, склад еним позивачем.

Суду не надано доказів на пі дтвердження оскарження ріше нь про застосування фінансов их санкцій, вимог про сплату н едоїмки та сплати заборгова ності в заявленій сумі.

Враховуючи вищевикладене, суд визнає позовні вимоги об ґрунтованими та дійшов висно вку про задоволення позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 Кодекс у адміністративного судочин ства України якщо судове ріш ення ухвалене на користь сто рони - суб' єкта владних пов новажень, суд присуджує з інш ої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов' язані і з залученням свідків та пров еденням судових експертиз.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повнов ажень, пов' язаних із залуче нням свідків та проведенням судових експертиз, судові ви трати стягненню з відповідач а не підлягають.

Керуючись ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. с т. 158-163, ст. 167, ст. 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити по вністю.

2. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «Б ест-Пласт»(02002, м. Київ, вул. М. Рас кової, 19, ідентифікаційний код 35207548) на користь Управління Пен сійного фонду України у Дніп ровському районі міста Києва (02094, м. Київ, вул. Краківська, 18, ід ентифікаційний код 22869448) суму з аборгованості зі страхових в несків у розмірі загальному розмірі 3 817 (три тисячі вісімсо т сімнадцять) грн. 56 коп., у тому числі недоїмка зі сплати стр ахових внесків в розмірі 3 623 (т ри тисячі шістсот двадцять т ри) грн. 47 коп., заборгованість з фінансових санкцій в розмір і 192 (сто дев' яності дві) грн. 72 к оп. та пені в розмірі 1 (одна) грн . 37 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, встановленог о цим Кодексом, якщо таку заяв у не було подано. Якщо було под ано заяву про апеляційне оск арження, але апеляційна скар га не була подана у встановле ний строк, постанова суду пер шої інстанції набирає законн ої сили після закінчення цьо го строку. У разі подання апел яційної скарги судове рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після закі нчення апеляційного розгляд у справи.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня її складання за правилам и, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного с удочинства України, шляхом п одання через суд першої інст анції заяви про апеляційне о скарження з наступним поданн ям протягом двадцяти днів ап еляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без п опереднього подання заяви пр о апеляційне оскарження, якщ о скарга подається у строк, вс тановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.В. Дегтярьова

Дата виготовлення та підп исання повного тексту постан ови - 20 травня 2010 року.