Рішення

від 18.05.2010 по справі 42/20-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" травня 2010 р.                                                            Справа № 42/20-10

вх. № 882/1-42

Суддя господарського суду

при секретарі судового засідання

за участю представників сторін:

прокурора - не з"явився

позивача - не з"явився

 відповідача - ОСОБА_1 (дов.), ОСОБА_2 (дов.)

3-й особи - не з'явився

розглянувши справу за позовом  Прокурора Кегичівського району Харківської області смт. Кегичівка в інтересах держави, в особі Кегичівської районної державної адміністрації, смт. Кегичівка  

до  ФО П ОСОБА_3, с. Власівка Кегичівського району Харківської області

3-я особа Медведівська сільська рада Кегичівського району Харківської області,  с.Медведівка Кегичівського району Харківської області

про заборону користування земельною ділянкою

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Кегичівського району Харківської області звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Кегичівської районної державної адміністрації до  ФО П ОСОБА_3 про заборону користування земельною ділянкою, розташованою на території Медведівської сільської ради, на яку їй надано Кегичівською РДА дозвіл на виготовлення технічної документації відповідно до розпоряджень № 349 від 17.11.2006 року, № 29 від 19.01.2007 року, № 267 від 05.07.2007 року, № 70 від 04.03.2008 року, № 120 від 02.04.2008 року, № 132 від 11.04.2008 року, № 185 від 22.05.2008 року, загальною площею 149,5 га, до моменту, встановленого законом, укладення та реєстрації договору оренди з Кегичівською РДА.

У судове засідання 18.05.2010р. прокурор не з"явився, в попередніх судових засіданнях представник прокуратури підтримував позовні вимоги.

У судове засідання 18.05.2010р. позивач не з"явився.

Позивач у судовому засіданні 04.03.2010р. не підтримував позовні вимоги, однак у судовому засіданні 30.03.2010р. змінив свою позицію по справі та підтримав позовні вимоги прокурора.

Відповідач проти позову заперечує.

Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Медведівська сільська рада Кегичівського району Харківської області, у судове засідання не з'явилась.

Третя особа пояснення по суті спору не надала, 26.04.2010р. від третьої особи через канцелярію суду надійшла факсограма, в якій третя особа просить розглядати справу без її участі за наявними матеріалами.

Прокурор та сторони, які не прибули в судове засдіання про час та місце розгялду справи були повідомлені належним чином.

Суд вважає, що нез"явлення прокурора, позивача та третьої особи не перешкоджає розгляду справи та вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.

В слуханні справи оголошувались перерви до -8.04.2010р. о 16:30 год., 18.05.2010р. о 15:00 год.

Вислухавши представників сторін, які були присутні в попередніх судових заясіданнях, розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України „Про прокуратуру", представництво прокуратурою інтересів держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист в суді інтересів держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок противоправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Однією з форм представництва, що визначено в ч. 3 ст. 36-1 Закону України „Про прокуратуру", є звернення до суду з позовами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб. При цьому, відповідно до ч. 5 ст. 36-1 Закону України „Про прокуратуру", прокурор самостійно визначає підстави для представництва в судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом.

Згідно ч. 1 ст. 2 ГПК України господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. Частина 3 ст. 2 ГПК України також визначає, що прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому саме полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 08.04.99 р. № 3рп/99 у справі за конституційним поданням Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді), прокурори та їх заступники подають до господарського суду позови саме в інтересах держави.

Свою позовну заяву прокурор обґрунтовує тим, що в порушення діючих норм законодавства ФО П ОСОБА_3 на протязі 2006-1010 років користується спірною земельною ділянкою - обробляє її, вирощує сільськогосподарську продукцію і отримує прибуток від її реалізації.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі розпорядження Кегичівської райдержадміністрації Харківської області № 443 від 08.12.2005 р.  ОСОБА_3  надано дозвіл на виготовлення технічної документації на землі державного резервного фонду площею 71,00 га та незатребуваних земельних часток (паїв) площею 144,00 га., які знаходяться на території Медведівської сільської ради Кегичівського району Харківської області (а.с.6-7).

29.03.2006р. відповідач уклала з ДП "Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" договір № 178 на виготовлення технічної документації по встановленню меж земельної ділянки, складанню кадастрового плану та нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с. 10-14).

Відповідач на виконання умов договору перерахувала 11938,80 гривень на рахунок виконавця (а.с. 79).

Відповідно до розпорядження Кегичівської РДА № 349 від 17.11.2006 року ОСОБА_3  надано дозвіл на виготовлення технічної документації на землі державного резервного фонду площею 71,00 га та незатребуваних земельних часток (паїв) площею 144,00 га. до моменту оформлення спадщини згідно закону (а.с.15).

Розпорядженням Кегичівської РДА № 29 від 19.01.2007 року:

- затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право користування на земельні ділянки на правах оренди ПП ОСОБА_3 на території Медведівської сільської ради;

- надано земельні ділянки в користування на правах оренди приватному підприємцю ОСОБА_3 на території Медведівської сільської ради із не витребуваних земельних часток (паїв) загальною площею 2111,3959 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 5 років до моменту витребування земельних часток (паїв) власниками.

- ОСОБА_3 до  використання  земельних  ділянок приступити після укладення договору оренди з районною державною адміністрацією та здійснення державної реєстрації в установі, якій надано це право (а.с.16).

Листом № 23/553 від 07.06.2007р. Кегичівський районний відділ земельних ресурсів просив ДП "Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" призупинити виконання робіт по видачі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок для передачі їх в оренду ФОП ОСОБА_3 у зв'язку із розробкою технічної документації із землеустрою щодо організації території земельних часток /паїв/ та складання державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам із земель колишнього КСП "Дружба" Медведівської сільської ради (а.с.82).

Розпорядженням Кегичівської РДА № 267 від 05.07.2007р. внесені зміни до розпорядження № 29 від 19.01.2007р., а саме щодо площі земельної ділянки, що надавалась відповідачу, а саме на 154,83 га (а.с. 17).

30.01.2008р. між Кегичівською РДА та ПП ОСОБА_3 укладений договір оренди земельної ділянки площею 154,83 га, яка знаходиться на території Медведівської сільської ради, до виготовлення технічної документації та грошової оцінки земельної ділянки (а.с.83).

Розпорядженням Кегичівської РДА № 70 від 04.03.2008р. внесені зміни до розпоряджень № 267 від 05.07.2007р., № 29 від 19.01.2007р., а саме змінений розмір площі з 154,83 га на 149,4971 га у зв'язку з витребуванням земельної ділянки № 255 (а.с. 18).

Розпорядженням Кегичівської РДА № 120 від 02.04.2008р. визнані такими, що втратили чинність розпорядження № 29 від 19.01.2007р. (ч. 1 абзац 23); № 267 від 05.07.2007р. (ч. 1 абзац 32) (а.с.19).

Розпорядженням Кегичівської РДА № 132 від 11.04.2008р. внесені зміни до розпорядження № 120 від 02.04.2008р., а саме виключено з частини 1 розпорядження абзац 23 (а.с. 20).

Розпорядженням Кегичівської РДА № 185 від 22.05.2008р. визнано таким, що втратило чинність розпорядження від 19.01.2007р. № 29 зі змінами.

Рішенням земельної комісії при райдержадміністрації віл 30.10.2008р. (витяг з протоколу № 6 а.с.28-29) ОСОБА_3 встановлений розмір орендної плати за земельні ділянки не витребуваних паїв у розмірі 2,5 % від середньої вартості нормативної грошової оцінки ріллі по Медведівській сільській раді.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач користувався спірною земельною ділянкою з 2006 року, при цьому до теперішнього часу договір оренди земельної ділянки належним чином не оформлений та не зареєстрований.

Факт користування відповідачем земельною ділянкою підтверджується актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства, що складені Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області, від 22.04.2008р., від 04.09.2008р., від 16.12.2008р.

Також користування відповідачем земельною ділянкою підтверджується  листом Медведівської сільської ради № 116 від 10.03.2010р. (а.с.57), листом Кегичівської районної держадміністрації № 01-22/521 від 19.03.2010р. (а.с. 60-61).

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач з 2006р. по теперішній час здійснює сплату орендної плати, така плата здійснюється в розмірах, які належить сплачувати, якщо договір оренди був би укладений. Даний факт підтверджується наданими копіями платіжних документів (а.с. 94 - 123), листами Медведівської сільської ради № 23 від 28.01.2010р. (а.с. 85), Кегичівської районної держадміністрації № 01-22/521 від 19.03.2010р. (а.с. 60-61).

Крім того з матеріалів справи вбачається, що відповідач здійснює заходи щодо належного оформлення договору оренди на спірну земельну ділянку, а саме 06.02.2008р. ДП "Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" проектна документація була передана на реєстрацію до ДП "Центр державного земельного кадастру" за вихідним 70/01-497 (а.с.90).

У зв'язку із виявленими помилками документація була повернута для доопрацювання.

В подальшому проектна документація передана до ДП "Центр державного земельного  кадастру" 20.11.2009 року за вихідним 2/01-4424 (а.с. 91).

Відповідачем здійснена оплата заявки щодо перевірки та реєстрації проектної документації (а.с.124-129).

Однак до теперішнього часу ДП "Центр державного земельного  кадастру" не надана відповідь на звернення відповідача, хоча строки розгляду такої документації сплинули.

Кегичівська райдержадміністрації звернулась до Харківської регіональної філії ДП "Центр державного земельного  кадастру" з листом № 01-22/531 від 23.03.2010р. про повідомлення щодо причин затримки державної реєстрації технічної документації на ім"я ОСОБА_3, що подана ДП "Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", однак відповіді на вказане звернення суду не надано.

Судом ухвалою від 08.04.2010р. було зобов'язано прокуратуру провести перевірку щодо строків державної реєстрації Харківською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру" технічної документації на спірну земельну ділянку.

У судовому засіданні 27.04.2010р. представником прокуратури Кегичівського району Харківської області було повідомлено, що така перевірка не проведена, оскільки прокуратура Кегичівського району не має повноважень проводити перевірку Харківської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру".

Суд звертає увагу на те, що при постановлені ухвали від  08.04.2010р. у судовому засіданні був присутній представник прокуратури Харківської області, крім того прокурор Кегичівського району Харківської області мав можливість звернутись з відповідним поданням до прокуратури вищого рівня щодо проведення відповідної перевірки.

Згідно статті 125 Земельного кодексу України (в  редакції  Закону  N  1066-VI від 05.03.2009р.)  право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч.5 статті 126 Земельного кодексу України право оренди земельної  ділянки  посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Відповідачем не надано доказів укладення договору оренди спірної земельної ділянки та державної реєстрації такого договору, не надано доказів оскарження бездіяльності Харківської регіональної філії ДП "Центр державного земельного  кадастру" щодо ненадання відповіді по питанню реєстрації технічної документації.

За таких обставин відповідач без належних підстав користується земельною ділянкою, розташованою на території Медведівської сільської ради, на яку їй надано Кегичівською РДА дозвіл на виготовлення технічної документації відповідно до розпоряджень № 349 від 17.11.2006 року, № 29 від 19.01.2007 року, № 267 від 05.07.2007 року, № 70 від 04.03.2008 року, № 120 від 02.04.2008 року, № 132 від 11.04.2008 року, № 185 від 22.05.2008 року, загальною площею 149,5 га.

Враховуючи вищевикладене позовні вимоги є нормативно та документально обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 44 та статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача. Тобто суд вважає за необхідне покласти на відповідача витрати по сплаті державного мита в сумі 85,00 грн. та витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 2, 12, 32-34, 43, 44-49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Заборонити ФО П ОСОБА_3 (64010 Харківська область, Кегичівський район, с.Власівка, код НОМЕР_1) користуватися земельною ділянкою, розташованою на території Медведівської сільської ради, на яку їй надано Кегичівською РДА дозвіл на виготовлення технічної документації відповідно до розпоряджень № 349 від 17.11.2006 року, № 29 від 19.01.2007 року, № 267 від 05.07.2007 року, № 70 від 04.03.2008 року, № 120 від 02.04.2008 року, № 132 від 11.04.2008 року, № 185 від 22.05.2008 року, загальною площею 149,5 га, до моменту, встановленого законом укладення та реєстрації договору оренди з Кегичівською РДА.

Стягнути з ФО П ОСОБА_3 (64010 Харківська область, Кегичівський район, с.Власівка, код НОМЕР_1) до державного бюджету України (одержувач -  УДК у м. Харкові, № рахунку 31110095700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011) державне мито в сумі 85,00 грн.

Стягнути з ФО П ОСОБА_3 (64010 Харківська область, Кегичівський район, с.Власівка, код НОМЕР_1) до державного бюджету України (одержувач коштів  -  УДК у м. Харкові, № рахунку 31213259700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22050000,символ звітності банку 259, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011) 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя