Ухвала

від 25.10.2021 по справі 9901/325/21

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

25 жовтня 2021 року

Київ

справа №9901/325/21

адміністративне провадження №П/9901/325/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду :

судді-доповідача - Стрелець Т.Г.,

суддів: Бевзенка В.М., Шарапи В.М., Стеценка С.Г., Тацій Л.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Приходько Н.І.,

представник позивача - Козій Р.Б.

представник відповідача - Басай В.О.

представник Служби Безпеки України - Осипов Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Служби безпеки України про продовження строку на подання доказів у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Яніна до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України,-

установив:

10 серпня 2021 року на адресу Верховного Суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю Яніна (далі - ТОВ Яніна ) до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України (далі - РНБО), в якому позивач просив:

- визнати протиправними та скасувати Указ Президента України від 21 квітня 2021 року № 169/2021 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) , у частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оброни України від 15 квітня 2021 року Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) , а саме - пункту 54 додатку № 2, відповідно до якого застосовано обмежувальні заходи до позивача - ТОВ Яніна ;

- зобов`язати відповідача протягом 30 днів з моменту ухвалення рішення у справі подати до суду звіт про його виконання.

08.10.2021 на адресу Верховного Суду надійшло клопотання Служби безпеки України про продовження процесуального строку для подання до суду доказів, які містять інформацію про фактичні обставини застосування санкцій до ТОВ Яніна .

У судовому засіданні 25.10.2021 представник Служби безпеки України та представник відповідача - Президента України підтримали вказане клопотання.

Представник позивача - ТОВ Яніна зазначене вище клопотання не підтримав. Просив відмовити у його задоволенні.

Вирішуючи клопотання, Суд виходить з того, що відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем такі докази надано не було.

У судовому засіданні 25.10.2021 представник Президента України пояснив, що рішення РНБО від 15 квітня 2021 року про застосування санкцій до ТОВ Яніна разом із відповідними документами, на підставі яких РНБО приймала відповідне рішення, надійшли до Офісу Президента України 15.04.2021.

У даному рішенні Рада національної безпеки і оброни України відповідно до статті 5 Закону України Про санкції вирішила підтримати внесені Службою безпеки України пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), зокрема, стосовно позивача - ТОВ Яніна (пункт 54 додатку № 2).

Після перегляду вказаних документів рішення РНБО від 15 квітня 2021 року було введено в дію оскаржуваним Указом Президента України від 21 квітня 2021 року № 169/2021.

Документи, які надсилалися як додаток до листа РНБО від 15 квітня 2021 року, на даний час в Офісі Президента України відсутні.

У судовому засіданні 25.10.2021 представник Служби безпеки України підтвердив факт, що документи, на підставі яких приймалося зазначене вище рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року, подавалися саме Службою безпеки України та на даний час знаходяться у її віданні.

На виконання ухвали Верховного Суду від 12.08.2021 та протокольної ухвали від 13.09.2021 представником Служби безпеки України доказів, які містять інформацію про фактичні обставини застосування санкцій до ТОВ Яніна , не надано.

У судових засіданнях 13.09.2021 та 25.10.2021 представником Служби безпеки України не вказано поважних причин неможливості виконання вимог ухвал Верховного Суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст. 80 КАС України про витребування доказів, зокрема, за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою уникнення зловживання Службою безпеки України своїми процесуальними правами, колегія суддів дійшла висновку про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку на подання доказів та витребування у Служби Безпеки України пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) стосовно ТОВ Яніна та належним чином засвідчені дані (інформація), на яких ґрунтувалась дана пропозиція.

Оскільки докази, які містять інформацію про фактичні обставини застосування санкцій до ТОВ Яніна , були підставою для прийняття рішення РНБО, введеного в дію оскаржуваним у цій справі Указом, колегія суддів вважає, що такі докази необхідно витребувати також і у РНБО.

Враховуючи викладене, Суд вважає за необхідне витребувати у Ради національної безпеки та оборони України та Служби безпеки України лист або належним чином засвідчену копію листа Служби безпеки України до Ради національної безпеки та оборони України із пропозицією про застосування санкцій до Товариства з обмеженою відповідальністю Яніна та інші докази, які стали підставою для прийняття Радою національної безпеки та оборони України рішення Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) від 15.04.2021 в частині застосування санкцій щодо Товариства з обмеженою відповідальністю Яніна та видачі Указу Президента України від 21 квітня 2021 року № 169/2021.

Відповідно до частини 9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Керуючись ст. 80 Кодексом адміністративного судочинства України, Верховний Суд

у х в а л и в:

Відмовити у задоволенні клопотання Служби безпеки України про продовження строку на подання доказів.

Витребувати у Ради національної безпеки та оборони України та Служби безпеки України лист або належним чином засвідчену копію листа Служби безпеки України до Ради національної безпеки та оборони України із пропозицією про застосування санкцій до Товариства з обмеженою відповідальністю Яніна та інші докази, які стали підставою для прийняття Радою національної безпеки та оборони України рішення Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) від 15.04.2021 в частині застосування санкцій щодо Товариства з обмеженою відповідальністю Яніна та видачі Указу Президента України від 21 квітня 2021 року № 169/2021.

Встановити строк виконання ухвали про витребування доказів до 18 листопада 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Т.Г. Стрелець

судді В.М. Бевзенко

С.Г. Стеценко

В.М. Шарапа

Л.В. Тацій