Рішення від 02.11.2021 по справі 641/5140/21

Провадження № 2/641/2259/2021 Справа № 641/5140/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2021 року

Комінтернівський районний суд м. Харкова в складі:

Головуючого судді - Чайка І.В.,

за участю секретаря - Дрокіної С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Комінтернівського районного суду м. Харкова в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу № 641/5140/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства Міська поліклініка № 19 Харківської міської радипро визнання дій протиправними , зобов`язання вчинити дію , відшкодування моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Комінтернівського районного суду м. Харкова з позовними вимогами до Комунального некомерційного підприємства Міська поліклініка 19 Харківської міської ради, в яких просить визнати дії працівників поліклініки такими , що порушують його право на охорону здоров`я , а також чинне законодавство України , зобов`язати КНП Міська поліклініка №19 ХМР забезпечити укладання декларації з лікарем - терапевтом ОСОБА_2 , стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 40 000 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що у червні 2021 року йому знадобилася медична допомога. В КНП "Міська поліклініка №19" Харківської міської ради у нього була укладена декларація з лікарем-терапевтом ОСОБА_3 . В системі HELSI він виявив, що запис лікаря деактивовано, однак, жодних повідомлень про припинення трудових відносин Поліклінікою з лікарем ним отримано не було, тому він звернувся до Поліклініки за інформацією та йому було повідомлено, що дійсно, лікар-терапевт ОСОБА_3 більше в Поліклініці не працює. Тому він звернувся до Поліклініки і Національної служби здоров`я України з проханням надати інформацію, чи є вільні місця для укладення декларації у лікаря-терапевта Поліклініки ОСОБА_2 Поліклініка інформацію не надала, проте повідомивла, що для укладення декларації він може звернутися до Поліклініки з понеділка по п`ятницю з 9:00 до 14:00 до кабінету № 209. Згідно з відповіддю Національної служби здоров`я України, відповідно до актуальних даних електронної системи охорони здоров`я станом на 15.06.2021 року у КНП Міська поліклініка № 19 Харківської міської ради лікар - терапевт ОСОБА_3 не працює, у терапевта ОСОБА_2 не набраний оптимальний обсяг практики ПМД, кількість укладених Декларацій 1443. 22.06.2021 він з`явився до зазначеного кабінету Поліклініки з наміром укласти декларацію з лікарем-терапевтом ОСОБА_2 , однак, йому було відмовлено. Мотивацією відмови було в тому, що за словами співробітника Поліклініки, ОСОБА_2 працює на півставки і вже не може укладати декларації. Йому порадили звернутися до лікаря особисто. Він зміг побачитися з ОСОБА_2 , нею в укладанні декларації так само було відмовлено, через нібито великої кількості вже укладених декларацій. Він вирішив отримати роз`яснення від керівництва Поліклініки про законну причину відмови, якщо така існує. З метою чого звернувся за номером головного лікаря (057) 725-58-81, де йому підтвердили, що відмовити не мають право, і також повідомили, що головний лікар зараз у відпустці. Також було рекомендовано звернутися до виконувача обов`язків головного лікаря Довгань Ірини Олександрівни за номером НОМЕР_2 під час ближче до 14:00. У зазначений час він зателефонував до Довгань І.О. , яка повідомила, що ОСОБА_2 , крім того, що є лікарем-терапевтом, є завідуючою терапевтичного відділення. Ці посади, за словами Довгань , діляться на 2 ставки. Йому було рекомендовано укласти декларацію з іншим лікарем. Поліклінікою йому не було повідомлено про припинення Декларації, таким чином, був порушений Порядок, про що він повідомив Поліклініку . Таким чином вважає, що Поліклінікою були порушені його права на охорону здоров`я, вільний вибір лікаря, укладення декларації. Для нього важливо термінове укладення декларації. Він не потребує термінової медичної допомоги, однак, у нього є проблеми зі здоров`ям, які з часом можуть ускладнитися через невтручання лікарів. З приводу порушення своїх прав він звернувся до Міністерства охорони здоров`я України; Департаменту охорони здоров`я Харківської міської ради; Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини; Народних депутатів України. Але, його права не були захищені, так як досі він не може укласти декларацію. Стан його здоров`я погіршується, він відчуваю себе погано, але поки, не потребує невідкладної медичної допомоги. Вважає, що діями відповідача його права були порушені, в зв`язку з чим він звернувся до суду з відповідним позовом. Окрім того зазначив, що діями відповідача йому було завдано моральної шкоди, яку він оцінює у 40000 грн.

Ухвалою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 12.07.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 18.10.2021 року заяву про відвід судді визнано необґрунтованою.

07.10.2021 року відповідачем подано відзив на позовну заяву в якому зазначено, що лікар ПМД ОСОБА_3 , з якою позивачем було укладено декларацію, звільнилася 20.05.2021 року. Поліклініка повинна протягом одного місяця з дати звільнення лікаря, повідомити пацієнтів про припинення декларації. Позивач звернувся до поліклініки 13.06.2021 року, направивши електронного листа, стосовно роботи лікаря ПМД ОСОБА_3 та припинення декларації. На це звернення, ОСОБА_1 було направлено 14.06.2021 р. поліклінікою електронного листа з повідомленням про звільнення лікаря-терапевта ОСОБА_3 та необхідність укласти декларацію з іншим лікарем ПМД, а також режим роботи та номер кабінету де може бути укладена декларація. Окрім того, інформацію про лікарів, які припинили трудові відносини із поліклінікою з приводу укладання декларацій про вибір лікаря ПМД розміщується в доступному для пацієнтів місці, а саме у холі поліклініки та на сайті КНП Міська поліклініка № 19 ХМР. Отже, позивач був своєчасно повідомлений про припинення його декларації. У відповідності до роз`яснення Національної служби здоров`я України від 29.12.2018 № 1424-18, наказом головного лікаря було затверджено по поліклініці оптимальний обсяг практики первинної медичної допомоги для лікаря-терапевта. ОСОБА_2 працює на 0,5 ставки за посадою завідувача Амбулаторії № 1 на 0,5 ставки за посадою лікаря-терапевта Амбулаторії № 1. Оптимальний обсяг декларацій на 0,5 ставки за посадою лікаря-терапевта становить 1000 осіб з графіком прийому пацієнтів 19 годин на тиждень. Кількість фактично укладених з нею декларацій становить 1443, що вказує на перевантаження лікаря. Також, ОСОБА_2 працює на 0,5 ставки за посадою завідувача Амбулаторії № 1 в зв`язку з чим вона зобов`язана здійснювати керівництво амбулаторією. Окрім того, наказом головного лікаря від 04.01.2021 № 2 ОСОБА_2 призначено відповідальною по поліклініці за стан терапевтичної допомоги, диспансеризацію та періодичний огляд ветеранів Другої світової війни та ліквідаторів наслідків аварії на ЧАЕС, учасників АТО. ОСОБА_1 неодноразово надавалися роз`яснення про неможливість на даний час укласти декларацію з лікарем ОСОБА_2 та було запропоновано, на його вибір, укласти декларації з лікарями Центру первинної допомоги. Крім того, у разі необхідності медична допомога пацієнтам, які не уклали декларацію про вибір лікаря, який надає ПМД, надається черговим лікарем їх поліклініки. Вважають позовні вимоги необґрунтованими та просили у задоволенні позову відмовити.

Позивач в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з`явився, надав відзив на позов в якому просив у задоволенні позову відмовити та розглядати справу за відсутності їх представника.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до наступного.

Наказом в.о. головного лікаря Довгань І.О. № 23-к від 20.05.2021 року, ОСОБА_3 , лікаря-терапевта амбулаторії № 1 звільнено із займаної посади 20.05.2021 року за власним бажанням.

Як вбачається з наданої позивачем роздруківки листа з електронної пошти вбачається, що 14.06.2021 року КНП Міська поліклініка № 19 ХМР надала відповідь ОСОБА_1 на його звернення, в якому зазначено, що лікар-терапевт ОСОБА_3 звільнилася. Роз`яснено право на укладення декларації з іншим лікарем в каб. 209 з 09-00 до 14-00 з понеділка по п`ятницю.

Національною службою здоров`я України, ОСОБА_1 надана роз`яснення, та повідомлено, що відповідно до актуальних даних електронної системи охорони здоров`я станом на 15.06.2021 у КНП Міська поліклініка № 19 ХМР лікар-терапевт ОСОБА_3 не працює, у терапевта ОСОБА_2 не набраний оптимальний обсяг практики ПМД, кількість укладених Декларацій 1443. Надавача ПМД забороняється відмовляти у прийняття Декларацій та веденні пацієнта.

ОСОБА_1 18.01.2002 року є інвалідом першої групи безстроково, що підтверджується довідкою МСЕК серії 12 ААБ № 733123.

Наказом головного лікаря Гетманської Т.І. № 191 від 30.12.2018 р. на виконання наказу МОЗ від 29.05.2018 № 504 від 19.03.2017 р. Про затвердження порядку надання первинної медичної допомоги та враховуючи лист Національної служби здоров`я України від 29.12.2018 р. № 1424-18 з метою упорядкування відносин між пацієнтами та лікарями закладу, затверджено оптимальний обсяг практики первинної медичної допомоги на лікаря-терапевта, який займає: 1,0 посаду - дві тисячі осіб; 0,5 посади- одна тисяча осіб; 0,25 ставки - п`ятсот осіб; Лікаря загальної практики - сімейного лікаря 1,0 посаду - одна тисяча вісімсот осіб; 0,5 посади - дев`ятсот осіб; 0,25 ставки - чотириста пятдесят осіб.

Згідно витягу з наказу в.о. головного лікаря Довгань І.О. № 1-к від 04.01.2021, продовжено роботу з наступним обсягом роботи на 2021 рік, ОСОБА_2 - завідувачу амбулаторії № 1, лікарю-терапевту - на 0,5 ставки за посадою завідувача амбулаторії № 1 вищої кваліфікаційної категорії (за 13 тарифним розрядом); 0,5 ставки за посадою лікаря-терапевта амбулаторії № 1 вищої кваліфікаційної категорії (за 13 тарифним розрядом) з 01.01.2021 року.

Згідно витягу з наказу в.о. головного лікаря Довгань І.О. № 2 від 04.01.2021, з метою упорядкування режиму роботи КНП МП 19 ХМР, призначено ОСОБА_2 відповідальною за терапевтичною допомогою та диспансерізацією та періодичних оглядів ветеранів Другої світової війни та ліквідаторів наслідків аварії на ЧАЕС, учасників АТО.

Відповідно до п. 5 розділу IV наказу МОЗ України від 19.03.2018 року № 503 Про затвердження Порядку вибору лікаря, який надає первинну допомогу, та форми декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу , у разі припинення Декларації відповідно до однієї з підстав, передбачених підпунктами 4-9 пункту 1 цього розділу, або у випадку тимчасового призупинення дії Декларації надавач ПМД повинен протягом одного місяця з дати припинення Декларації повідомити про це пацієнта (його законного представника) за допомогою бажаного способу зв`язку, зазначеного у Декларації такого пацієнта.

Відповідно до п. 8 розділу IІІ наказу МОЗ України від 19.03.2018 року № 504 Про затвердження Порядку надання первинної медичної допомоги , у разі припинення трудових відносин із лікарем з надання ПМД, надавач ПМД зобов`язаний своєчасно повідомити про це осіб, які належать до відповідної практики ПМД, шляхом забезпечення: розміщення відповідних відомостей у місці надання ПМД в доступному для пацієнтів місці; розміщення відповідних відомостей на веб-сайтах (веб-сторінках) відповідного надавача ПМД (за наявності); індивідуального повідомлення осіб, які належать до відповідної практики телефоном чи в інший спосіб.

Як вбачається з матеріалів справи, лікар ОСОБА_3 з якою у позивача була укладена декларація звільнилась 20.05.2021 року. Таким чином, відповідач повинен був протягом одного місяця, тобто у період з 20.05.2021 року по 20.06.2021 повідомити пацієнтів про припинення декларацій.

Позивач звернувся з електронним листом до лікарні 13.06.2021 року та 14.06.2021 відповідачем йому була надана відповідь в якій останнього повідомлено про звільнення його лікаря та роз`яснено право на укладення декларації з іншим лікарем. Таким чином, твердження позивача про неповідомлення про припинення трудових відносин поліклінікою з лікарем ОСОБА_3 є безпідставними та спростовуються письмовими доказами.

Щодо укладення декларації з лікарем ОСОБА_2 .

Порядок надання первинної медичної допомоги та порядок вибору лікаря ПМД затверджені наказом МОЗ України від 19.03.2018 № 504 Про затвердження Порядку надання первинної медичної допомоги та наказом МОЗ України від 19.03.2018 № 503 Про затвердження Порядку вибору лікаря, який надає первинну медичну допомогу, та форми декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу .

Оптимальний обсяг практики ПМД це кількість осіб, яким лікар ПМД може забезпечити надання своєчасної та якісної первинної медичної допомоги.

Пацієнт (його законний представник) має право обрати лікаря, який надає ПМД, незалежно від зареєстрованого місця проживання такого пацієнта з числа осіб, які зазначені в договорі про медичне обслуговування населення, укладеному між відповідним надавачем ПМД та Національною службою здоров`я України (далі - НСЗУ).

Пацієнт має право обрати лікаря, який надає ПМД, за умови, що кількість пацієнтів, які вже обрали такого лікаря відповідно до цього Порядку, не перевищує оптимальний обсяг практики ПМД, встановлений у Порядку надання первинної медичної допомоги, затвердженому наказом Міністерства охорони здоров`я України від 19 березня 2018 року № 504, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 21 березня 2018 року за № 348/31800, або іншу кількість, встановлену відповідно до договору про медичне обслуговування населення за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення, укладеного надавачем ПМД, у якому зазначений такий лікар.

У період тимчасової відсутності лікаря, який був обраний пацієнтом відповідно до цього Порядку, у зв`язку з відпусткою чи іншими обставинами, що зумовлюють тимчасову неможливість здійснювати прийом пацієнтів лікарем, пацієнт має право на отримання медичних послуг ПМД у іншого лікаря того самого надавача ПМД без подання нової Декларації.

Пацієнт, який не обрав лікаря та перебуває у невідкладному стані, має право отримати безперервну та безоплатну ПМД у державних і комунальних закладах охорони здоров`я, а також звернутися до НСЗУ або його територіальних органів за роз`ясненнями стосовно надавачів ПМД для забезпечення можливості реалізувати своє право на вибір лікаря.

Відповідно до роз`яснення Національної служби здоров`я України № 1424-18 від 29.12.2018 року, керівництво закладу вправі самостійно приймати рішення щодо того, якій кількості пацієнтів той чи інший лікар може надати якісні медичні послуги з урахуванням особливостей обслуговування населення різного віку, їхніх потреб у медичній допомозі, тривалості типового прийому та загальної частоти звернень.

Судом встановлено, що лікар ОСОБА_2 працює на 0,5 ставки за посадою завідувача Амбулаторії № 1 на 0,5 ставки за посадою лікаря-терапевта Амбулаторії № 1. Оптимальний обсяг декларацій на 0,5 ставки за посадою лікаря-терапевта становить 1000 осіб з графіком прийому пацієнтів 19 годин на тиждень. Кількість фактично укладених з нею декларацій становить 1443, що вказує на перевантаження лікаря.

Таким чином, позивач безпідставно вимагає укласти декларацію з лікарем-терапевтом, яка вже набрала оптимальний обсяг практики ПМД.

Твердження позивача, що поліклінікою були порушені його права на охорону здоров`я, вільний вибір лікаря та укладення декларації не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи, тому задоволенню не підлягають.

Позивач просить стягнути з відповідача спричинену моральну шкоду, які він оцінює у 40000 грн.

Підстави відповідальності за завдану моральну шкоду визначені ст.1167 ЦК України.

Так, згідно ч.1 ст.1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

З аналізу норм діючого законодавства вбачається, що моральна шкода може бути відшкодована за наявності вини особи, яка її завдала. Оскільки судом не було встановлено факту порушення прав позивача, суд дійшов до висновку про відмову у позові, то вимога про стягнення моральної шкоди також не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4,5,13,76-83,141,265 ЦПК України, суд-

В И Р І Ш И В:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства Міська поліклініка 19 Харківської міської радипро визнання дій протиправними , зобов`язання вчинити дію , відшкодування моральної шкоди - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, а якщо апеляційну скаргу подано - після закінчення апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення, а у разі його ухвалення за відсутності учасників справи- в той же строк з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 30 (тридцяти) днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Сторони по справі :

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса : АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 .

Відповідач - Комунальне некомерційне підприємство Міська поліклініка 19 Харківської міської ради, адреса : м. Харків, пр-т Героїв Сталінграда 23-А , ЄДРПОУ - 23333767.

Повний текст рішення складено 04.11.2021 року.

Суддя: І. В. Чайка