Ухвала

від 03.11.2021 по справі 420/10480/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/10480/21

У Х В А Л А

03 листопада 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі судді Іванова Е.А., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі клопотання про відкладення розгляду справи та участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства Лаіка Секюріті до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування припису та постанови,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Приватного підприємства Лаіка Секюріті до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 27.05.2021 року винесеного головним спеціалістом інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Павловою Н.М. та визнання протиправним та скасування постанови №004/21/126вих від 03.06.2021 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності винесену заступником начальника управління - начальником інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Єфремовим В.Ю.

Ухвалою суду від 23.06.2021 року відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Ухвалою суду від 06.09.2021 року розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження.

02 листопада 2021 року до суду від представника відповідача за вх.№ ЕП/30009/21 надійшло клопотання про перенесення судового засідання та призначення судового засідання в режимі відеоконференції, з тих підстав, що за iнформацiєю з офiцiйного сайту Судової влади України на сторiнцi Одеського окружного адмiнiстративного суду, з 18.10.2021 року з метою запобігання, виникнення i поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), у зв`язку з рiзким спалахом COVID-l9 серед працiвникiв суду, в ООАС встановлено додаткові обмеження, а саме обмежено допуск осіб до будівлі суду, судовий розгляд справ здійснюється у порядку письмового провадження або в режимі вiдеоконференцiї поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів учасниками судових справ.

Згідно до ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання у випадках, встановлених п.п.1-3,5 частини другої статті 205 цього Кодексу, залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Наказом голови Одеського окружного адміністративного суду № 20-ОС/Д/С від 18 жовтня 2021 року, з метою забезпечення дотримання гарантованих Конституцією та законами України прав громадян на охорону здоров`я, безпечні та здорові умови праці, запобігання поширеним: гострої респіраторної хвороби, спричиненої корона вірусом СОVID-19, серед співробітників та відвідувачів Одеського окружного адміністративного суду враховуючи принципи пріоритету життя і здоров`я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці та законодавче встановлених обов`язку та відповідальності осіб, які хворіють на інфекційні хвороби чи є бактеріоносіями, вживати рекомендованих медичними працівниками заходів для запобігань поширенню інфекційних хвороб, відповідно до законів України Основи законодавства України про охорону здоров`я , Про захист населення від інфекційних хвороб , Про охорону праці , постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 Прo запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-СОV-2 (зі змінами), постанови Кабінету Міністрії України від 9 грудня 2020 року № 1236 (зі змінами), Постанови Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 №16, відповідних рекомендацій Міністерства охорони здоров`я України та Ради суддів України, ст. 24 Закону України Про судоустрій статус суддів , керуючись рішенням Вищої ради правосуддя від 01 квітня 2021 року №763/0/15-21 Про надання уніфікованих рекомендацій для суддів усіх інстанцій та юрисдикцій щодо безпечної роботи в умовах карантину , та Рішенням зборів суддів Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2021 року № 19 в Одеському окружному адміністративному суді встановлено особливості роботи, відповідно до яких припинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу, а також обмежено допуск осіб до будівлі суду.

Враховуючи дані обставини суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача в частині щодо перенесення засідання та відкласти розгляд справи на пізнішу дату.

Відповідно до ч.1, 2 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст.195 КАС України, під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.

Наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 № 196 затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок).

Пунктом 2 Розділу 1 Порядку передбачено, що учасники судового процесу беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі, у порядку, встановленому процесуальним законодавством.

Відповідно до п. 5 Розділу 1 Порядку, ризики технічної неможливості участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Згідно з п. 2 Розділу 2 Порядку, система відеоконференцзв`язку - комплекс технічних засобів та програмного забезпечення (за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України https://vkz.court.gov.ua - « EasyCon» ), що забезпечує проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку та відповідають вимогам законодавства.

Відповідно до п. 3 Розділу 2 Порядку, технічні засоби відеозапису ходу і результатів процесуальних дій - сукупність програмно-апаратних засобів та приладів, що забезпечують належне фіксування, зберігання, копіювання (дублювання) і використання інформації, яка відображає процес відеоконференції.

Згідно з п. 1 Розділу 3 Порядку, для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.

Відповідно до п. 7 Розділу 3 Порядку, головуючий суддя приймає рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначений день і час) та інформує про це секретаря судового засідання.

Згідно з п. 8 Розділу 3 Порядку, секретар судового засідання інформує учасника справи засобами телефонного зв`язку (електронної пошти), вказаними в заяві, щодо технічної можливості проведення засідання в режимі відеоконференції або відсутності такої можливості.

В Одеському окружному адміністративному суді наявна технічна можливість проведення судових засідань, в тому числі призначеного на 10 листопада 2021 року о 11:00 год., в режимі відеоконференції з учасниками справи поза межами приміщення суду з використанням комплексу технічних засобів та програмного забезпечення « EasyCon» .

З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про участь у судовому засіданні за допомогою програмного забезпечення « EasyCon» підлягає задоволенню.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч. 5 ст. 195 КАС України та п. 5 Розділу 1 Порядку, ризики технічної неможливості участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, про необхідність продовження строку підготовчого провадження у справі на 30 днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Керуючись статтями 195, 173, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №420/10480/21 на 30 днів.

Клопотання представника відповідача про перенесення судового засідання та призначення судового засідання в режимі відеоконференції - задовольнити.

Відкласти підготовче судове засідання на 10.11.2021 року на 11 год. 00 хв.

Засідання по справі №420/10480/21, в тому числі призначене на 10.11.2021 року о 11:00 год., здійснювати в режимі відеоконференції поза межами суду за допомогою комплексу технічних засобів та програмного забезпечення « EasyCon» (https://vkz.court.gov.ua - « EasyCon» ).

Попередити учасників справи, що відповідно до ч. 5 ст. 195 КАС України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції сторонам необхідно використовувати комп`ютерну техніку або смартфони з доступом в мережу Інтернет, які дозволяють передавати аудіосигнал та відеозображення.

Попередити сторони про необхідність забезпечення участі у відеоконференції з приміщення, яке б виключало наявність сторонніх звуків (шуму).

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя Іванов Е.А