Ухвала

від 11.11.2021 по справі 500/7678/21

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/7678/21

11 листопада 2021 рокум.Тернопіль Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить:

визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо ненадання роз`яснень про законодавство соціального та пенсійного забезпечення;

визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо нарахування та виплати пенсії за віком;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 02.06.2017 відповідно до пункту 1 частини першої статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити відповідне донарахування пенсії та виплатити ОСОБА_1 суму заборгованості за період з 02.06.2017 по сьогоднішній день.

Відповідно до вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статями 160, 161 КАС України, з огляду на таке.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Ознайомившись зі змістом позовної заяви суд роз`яснює позивачу, що зміст позову - це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме - звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення. Через це зміст позовних вимог має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення (його номер, дату тощо) суб`єкта владних повноважень, яким порушено її права, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права, оскільки це визначатиме предмет доказування у справі.

Разом з тим, позивач ставить вимогу: визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо нарахування та виплати пенсії за віком, проте не вказує дати, номера рішення, яким йому відмовлено в призначенні пенсії і яке оскаржується. Можливо мається на увазі відмова, оформлена листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 26.10.2021 №6364-6525/Г-02/8-1900/21, відтак позивачу слід уточнити позовні вимоги у вказаній частині.

Частиною третьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Порядок сплати судового збору регламентує Закон України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI. Згідно з частиною першою статті 3, частиною першою статті 4 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством; судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За змістом абзацу 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» з 1 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2270 гривень.

За приписами частини третьої статті 6 Закону України Про судовий збір у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивач просить: 1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо ненадання роз`яснень про законодавство соціального та пенсійного забезпечення, 2) визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо нарахування та виплати пенсії за віком та зобов`язати відповідача вчинити певні дії, тобто ним заявлено дві вимоги немайнового характеру.

Відтак, позивачу слід було сплатити судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 1816,00 грн (0,4 х 2270,00 грн ) х 2).

До позовної заяви долучено квитанцію №1021921044 від 17.08.2021 про перерахування судового збору на суму 908,00 грн.

Відповідно до частин першої, другої статті 9 Закону України Про судовий збір судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Перевіряючи зарахування судового збору, сплаченого за подання цієї позовної заяви, судом не встановлено зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України судового збору.

Відповідно до даних автоматизованої комп`ютерної програми Діловодство спеціалізованого суду платіжний документ №1021921044 від 17.08.2021 на суму 908,00 грн вже внесений до бази даних у справі №500/5233/21 і зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України підтверджено саме у справі №500/5233/21.

Відповідно до відомостей автоматизованої комп`ютерної програми Діловодство спеціалізованого суду ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі №500/5233/21 заяву позивача про залишення позову без розгляду задоволено. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії залишено без розгляду. Повернуто квитанцію про сплату судового збору від 17.08.2021.

З огляду на зазначене, квитанція №1021921044 від 17.08.2021 на суму 908,00 грн не приймається судом як належний доказ сплати судового збору за подання до адміністративного суду цієї позовної заяви.

Відтак належні докази сплати позивачем ОСОБА_1 судового збору в порядку і розмірі, встановленому законом, відсутні.

Позивачу за подання цього позову необхідно сплатити судовий збір у розмірі 1816,00 грн за реквізитами Тернопільського окружного адміністративного суду:

ГУК у Терн.обл./тг м.Терноп./22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37977599

Банк отримувача Казначейство України (ЕАП)

Код банку отримувача (МФО) 899998

Рахунок отримувача UA678999980313101206084019751

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;

---

(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом

---

(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

При цьому суддя звертає увагу, що заявлена позовна вимога про визнання неправомірною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо ненадання роз`яснень про законодавство соціального та пенсійного забезпечення жодним чином не сприяє захисту порушеного права позивача на призначення та виплату пенсії, однак має бути оплачена судовим збором. Водночас достатнім та ефективним способом захисту його порушених прав у разі відмови у призначенні пенсії, оформленої відповідним рішенням суб`єкта владних повноважень, або листом, буде заявлення вимоги про визнання такої відмови протиправною та її скасування, у поєднанні із зобов`язанням суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії, що вважатиметься однією вимогою немайнового характеру, тому позивач не позбавлений права уточнити позовні вимоги. Тоді сплата судового збору буде визначатися як за одну вимогу немайнового характеру.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

- заяви про уточнення позовних вимог (разом з її копією для відповідача), в якій вказати повні відомості про рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (дата і номер рішення), яким позивачу відмовлено у нарахуванні та виплаті пенсії, або вказати дату і номер листа, якщо оскаржувана позивачем відмова, оформлена у вигляді листа Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області;

- документа про сплату судового збору у розмірі та за реквізитами, вказаними вище.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною, визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Чепенюк О.В.