Ухвала

від 18.11.2021 по справі 904/6640/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

про забезпечення позову

18.11.2021м. ДніпроСправа № 904/6640/21

За позовом Фермерського господарства "Таврія-2012", с. Богданівка Васильківського району Дніпропетровської області

до Васильківської селищної ради, с. Васильківка Васильківського району Дніпропетровської області

про визнання права користування земельною ділянкою на правах оренди та зобов`язання внести зміни до договору оренди землі

Суддя Рудь І.А.

Секретар судового засідання Товстоп`ятка В.В.

Представники:

від позивача : Атаманюк І.Л., ордер АЕ № 1079343 від 09.07.2021, адвокат;

від відповідача: Темченко Р.Ю., ордер АЕ № 1056129 від 21.09.2021, адвокат.

СУТЬ СПОРУ:

Фермерське господарство "Таврія-2012" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом від 21.07.2021 № б/н, в якому просить суд:

- визнати за Фермерським господарством "Таврія-2012" право користування земельною ділянкою на правах оренди комунальної форми власності територіальної громади Васильківської селищної ради Дніпропетровської області загальною площею 41,6 га кадастровий номер 1220781100:02:001:0125 із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства згідно укладеного 10.08.2012 договору оренди землі між засновником Фермерського господарства "Таврія-2012" ОСОБА_1 (орендар) та Васильківською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області (орендодавець), на підставі розпорядження голови Васильківської районної державної адміністрації № 350-р-12 "Про передачу земельної ділянки в оренду на території Богданівської сільської ради" та зареєстрованого 26.11.2012 у відділі Держкомзему у Васильківському районі Дніпропетровської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 122078114002721;

- зобов`язати Васильківську селищну раду Дніпропетровської області внести зміни до договору оренди землі від 10.08.2012, укладеного між засновником Фермерського господарства "Таврія-2012" ОСОБА_1 (орендар) та Васильківською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області (орендодавець), згідно з поданим до Васильківської селищної ради головою фермерського господарства "Таврія-2012" Бабич Віктором Володимировичем проектом додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі від 10.08.2012.

Ухвалою господарського суду від 09.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд якої призначено за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 21.09.2021.

21.09.2021 від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить суд поновити встановлений судом процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву, а також відмовити у позовних вимогах у повному обсязі. Обґрунтовану позицію долучено позивачем до матеріалів справи.

У підготовчому засіданні 21.09.2021 оголошено перерву до 07.10.2021.

05.10.2021 від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи мотивоване тим, що представник позивача знаходиться на лікарняному.

26.10.2021 позивачем до суду надана відповідь на відзив на позовну заяву, в якій наполягає на позовних вимогах, вважає їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Обґрунтування правової позиції долучено до матеріалів справи.

Того ж дня позивачем до суду подано заяву про забезпечення позову від 26.10.2021 № б/н, в якій просить суд вжити заходи до забезпечення позову шляхом заборони Васильківській селищній раді до ухвалення рішення господарським судом по справі 904/6640/21 за результатами розгляду позову Фермерського господарства, приймати рішення про надання дозволу фізичним та юридичним особам на розроблення документації із землеустрою з земельної ділянки комунальної форми власності площею 41,6 га., кадастровий номер 1220781100:02:001:0125; приймати рішення про передачу у власність або користування земельної ділянки комунальної форми власності площею 41,6 га., кадастровий номер 1220781100:02:001:0125 фізичним або юридичним особам та заборонити Васильківській селищній раді, фізичним або юридичним особам здійснювати реєстрацію права власності або права користування в Державному земельному кадастрі, державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно на земельну ділянку комунальної форми власності площею 41,6 га., кадастровий номер 1220781100:02:001:0125 за фізичними або юридичними особами.

В обґрунтування поданої заяви зазначає, що Васильківська селищна рада, як орган місцевого самоврядування, та її посадові особи, шляхом недотримання та порушенням вимог чинного законодавства перешкоджають ФГ "Таврія-2012" у здійсненні його законної статутної господарської діяльності та намагаються незаконно та безпідставно позбавити ФГ "Таврія-2012" права користування земельною ділянкою на правах оренди загальною площею 41,6 га кадастровий номер: 1220781100:02:001:0125 із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, отриманої засновником ФГ "Таврія-2012" ОСОБА_1 саме для створення фермерського господарства на підставі договору оренди землі сільськогосподарського призначення, площею 41,6 га кадастровий номер: 1220781100:02:001:0125, із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, укладеного 10.08.2012 між засновником Фермерського господарства "Таврія-2012" ОСОБА_1 (орендар) та Васильківською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області (орендодавець), на підставі розпорядження голови Васильківської районної державної адміністрації № 350-р-12 "Про передачу земельної ділянки в оренду на території Богданівської сільської ради".

Вказані обставини, зокрема, підтверджуються прийняттям Васильківською селищною радою наступних рішень: рішення тридцять четвертої сесії сьомого скликання № 1236-24/VІІвід 15.11.2019 "Про припинення права користування земельними ділянками та про їх вилучення", яким припинено право користування спірною земельною ділянкою з підстав смерті засновника ФГ "Таврія-2012" ОСОБА_1 та вказану земельну ділянку передано до земель запасу Васильківської селищної ради; рішення тридцять дев`ятої сесії сьомого скликання № 1348-39/VІІ від 20.02.2020 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою", яким громадянину ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га за межами с. Нововасилівка зі спірної земельної ділянки площею 41,6 га, кадастровий номер: 1220781100:02:001:0125.

Позивач вважає, що з огляду на вказані обставини, існує об`єктивна необхідність у зазначених тимчасових забезпечувальних заходах до прийняття рішення у справі, оскільки невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист порушених прав ФГ "Таврія-2012".

07.10.2021 судове засідання не відбулося через перебування судді Рудь І.А. на лікарняному.

Після усунення вказаних обставин, ухвалою господарського суду від 28.10.2021 підготовче засідання, в тому числі для розгляду заяви позивача про забезпечення позову, призначене на 18.11.2021.

У підготовчому засіданні 18.11.2021 представник позивача підтримав вимоги заяви про забезпечення позову та просив її задовольнити; представник відповідача письмову правову позицію щодо заяви позивача про забезпечення позову до суду не надав, у підготовчому засіданні надав усні заперечення проти заяви, просив у її задоволенні відмовити.

Розглянувши заяву про забезпечення позову від 26.10.2021 № б/н Фермерського господарство "Таврія-2012", дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд зазначає таке.

Забезпечення позову є засобом, спрямованим на запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи позивача, за допомогою яких у подальшому гарантується виконання судового рішення у випадку задоволення позову.

За змістом ч. 2 ст. 136 Господарського процесуального кодексу України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Обґрунтування необхідності забезпечення позову полягає у доказуванні обставин, з якими пов`язано вирішення питання про забезпечення позову.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується: забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання.

Частиною 3 цієї статті Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову.

При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу забезпечення позову. Саме лише посилання в заяві на потенційну можливість ухилення відповідача від виконання судового рішення без наведення відповідного обґрунтування не є достатньою підставою для задоволення відповідної заяви.

Отже, умовою застосування заходів до забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, що має бути підтверджено доказами наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

Суд зазначає, що обранням належного, відповідно до предмета спору, заходу до забезпечення позову дотримується принцип співвіднесення виду заходу до забезпечення позову із заявленими позивачем вимогами, чим врешті досягаються: збалансованість інтересів сторін та інших учасників судового процесу під час вирішення спору, фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову та як наслідок ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача без порушення або безпідставного обмеження при цьому прав та охоронюваних інтересів інших учасників провадження у справі або осіб, що не є учасниками цього судового процесу.

Такої ж правової позиції дотримується Верховний Суд у постановах від 14.06.2018 у справі № 916/10/18, від 15.01.2019 у справі № 915/870/18.

Крім того, вирішуючи питання про забезпечення позову та виходячи з приписів ст. ст. 13, 15, 74 Господарського процесуального кодексу України (змагальність сторін та пропорційність у господарському судочинстві, обов`язок доказування і подання доказів), господарський суд також має здійснити оцінку обґрунтованості доводів протилежної сторони (відповідача) щодо відсутності підстав та необхідності вжиття відповідних заходів забезпечення позову з урахуванням зокрема того, чи порушує вжиття відповідних заходів забезпечення позову (у вигляді заборони третім особам вчиняти певні дії щодо предмета спору тощо) права відповідача або вказаних осіб, а відповідно чи порушується при цьому баланс інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу та яким чином; чи спроможний відповідач фактично (реально) виконати судове рішення в разі задоволення позову, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав та чи спроможний позивач захистити їх в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду, якщо захід забезпечення позову не буде вжито судом.

Наведене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 15.01.2019 у справі № 915/870/18.

Суд зауважує, що оскільки у даній справі позивач звернувся з немайновими позовними вимогами про визнання права користування земельною ділянкою на правах оренди та зобов`язання внести зміни до договору оренди землі, судове рішення у разі задоволення вимог в частині визнання права користування земельною ділянкою не вимагатиме примусового виконання. В даному випадку, як підстава вжиття заходів забезпечення позову мають досліджуватись обставини, що свідчать про те, що невжиття таких заходів істотно ускладнить чи унеможливить ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

При цьому в таких немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, оскільки позивач не зможе їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду.

Такої ж правої позиції дотримується об`єднана палата Касаційного господарського суду Верховного Суду у постанові від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18.

Позивач просить суд:

- заборонити Васильківській селищній раді до ухвалення рішення господарським судом по справі 904/6640/21 приймати рішення про надання дозволу фізичним та юридичним особам на розроблення документації із землеустрою з земельної ділянки комунальної форми власності площею 41,6 га., кадастровий номер 1220781100:02:001:0125; приймати рішення про передачу у власність або користування земельної ділянки комунальної форми власності площею 41,6 га., кадастровий номер 1220781100:02:001:0125 фізичним або юридичним особам;

- заборонити Васильківській селищній раді, фізичним або юридичним особам здійснювати реєстрацію права власності або права користування в Державному земельному кадастрі, державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно на земельну ділянку комунальної форми власності площею 41,6 га., кадастровий номер 1220781100:02:001:0125 за фізичними або юридичними особами.

Господарський суд зазначає, що забезпечення позову є тимчасовим заходом, і такий захід забезпечення позову не вирішує наявності будь-якого права. Крім того, вказаний спосіб забезпечення позову покликаний на період вирішення спору по суті зупинити вчинення дій, які матимуть відповідні юридичні наслідки та можуть призвести до ускладнення чи унеможливлення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, в разі задоволення позову з огляду на предмет спору, правову природу спірних правовідносин.

При цьому, заявлений захід забезпечення позову, виходячи зі змісту заявлених вимог, не є тотожним самим заявленим позовним вимогам.

Господарський суд зауважує, що у разі, якщо до закінчення розгляду справи відповідачем буде передано спірну земельну ділянку чи її частини у користування фізичним чи юридичним особам, позивач не зможе захистити або поновити свої права в межах одного судового провадження за його позовом без нових звернень до суду, що істотно ускладнить або взагалі унеможливить поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів позивача.

За таких обставин, збереження спірних правовідносин в існуючому на сьогоднішній день стані буде спрямовано в тому числі на забезпечення збереження балансу інтересів як їх існуючих учасників, так і потенційно можливих учасників, які виникнуть під час вирішення спору, адже попередить можливість понесення ними можливих збитків та додаткових витрат у випадку прийняття відповідачем рішень щодо передачі спірної земельної ділянки чи її частин у власність/користування фізичним чи юридичним особам, щодо надання дозволу фізичним та юридичним особам на розроблення документації із землеустрою та подальшої реєстрації такого права у відповідних реєстрах.

При цьому, судом враховано, що станом на час розгляду даної заяви Васильківською селищною радою вже прийнято рішення № 1348-39/VІІ від 20.02.2020 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою", яким громадянину ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення частини земельної ділянки кадастровий номер: 1220781100:02:001:0125 площею 2,0000 га у власність для ведення особистого селянського господарства.

Законом України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 р., Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7, 11 до Конвенції" № 475/97- ВР від 17.07.1997 ратифіковано Конвенцію про захист прав і основних свобод людини 1950 року, Перший протокол та протоколи № 2, 4,7, 11 до Конвенції.

Згідно із ст. 1 Першого протоколу Конвенції кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Задовольняючи заяву позивача про забезпечення позову, господарський суд виходить із того, що заходи до забезпечення позову застосовуються господарським судом як гарантія реального виконання рішення суду.

Незастосування заходів забезпечення позову може призвести до того, що права позивача не буде захищено, навіть у разі задоволення позову, в той час як застосування вказаних заходів забезпечення позову може цьому завадити.

За встановлених обставин, враховуючи предмет позову, на думку суду, заявлений позивачем спосіб забезпечення позову є адекватним, співрозмірним та обґрунтованим, у зв`язку із чим заява позивача про забезпечення позову підлягає задоволенню.

У підготовчому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду.

Керуючись ст. ст. 136, 137, 140, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Фермерського господарства "Таврія-2012" про забезпечення позову задовольнити.

Вжити заходи забезпечення позову шляхом:

- заборони Васильківській селищній раді до ухвалення рішення господарським судом по справі 904/6640/21 приймати рішення про надання дозволу фізичним та юридичним особам на розроблення документації із землеустрою з земельної ділянки комунальної форми власності площею 41,6 га., кадастровий номер 1220781100:02:001:0125 та рішення про передачу у власність або користування земельної ділянки комунальної форми власності площею 41,6 га., кадастровий номер 1220781100:02:001:0125 фізичним або юридичним особам;

- заборони Васильківській селищній раді, фізичним або юридичним особам до ухвалення рішення господарським судом по справі 904/6640/21 здійснювати реєстрацію права власності або права користування в Державному земельному кадастрі, державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрі прав власності на нерухоме майно на земельну ділянку комунальної форми власності площею 41,6 га., кадастровий номер 1220781100:02:001:0125 за фізичними або юридичними особами.

Ухвала з урахуванням п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" має статус виконавчого документа.

Ухвала набирає законної сили з дати її оголошення - 18.11.2021.

Ухвала як виконавчий документ підлягає виконанню в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження" та може бути пред`явлена до виконання - до 19.11.2024.

Стягувач: Фермерське господарство "Таврія-2012" (52600, Дніпропетровська область, Васильківський район, с. Богданівка, вул. Шевченка, буд. 2; ідентифікаційний код 38341452).

Боржник: Васильківська селищна рада Синельниківського району Дніпропетровської області (52600, Дніпропетровська область, Синельниківський район, смт. Васильківка, вул. Першотравнева, буд. 140, ідентифікаційний код 04338285).

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя І.А. Рудь