Ухвала

від 22.11.2021 по справі 540/5491/21

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

22 листопада 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/5491/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом приватного підприємства "Поярков" до Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, конкурсного комітету з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області, третя особа - приватне підприємство "Корсар" про визнання протиправним та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати п. 1.6 наказу Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації № 72 від 23.06.2021 в частині допуску ПП "Корсар" як такого, чиї документи подані в конверті з позначкою "№ 1-1" для участі в конкурсі, відповідають вимогам Закону України "Про автомобільний транспорт", Порядку № 1081, переліку та достовірності;

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, яка полягає у не зазначенні у п. 2 наказу № 94 "Про скасування рішення конкурсного комітету по об`єкту № 17" від 29.07.2021 року після слів "винести питання щодо визначення переможця конкурсу за об`єктом вказаним у пункті 1 цього наказу, на наступне засідання конкурсного комітету" слів "для його повторного розгляду";

- зобов`язати Департамент інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації доповнити п. 2 наказу № 94 "Про скасування рішення конкурсного комітету по об`єкту № 17" від 29.07.2021 року після слів "винести питання щодо визначення переможця конкурсу за об`єктом вказаним у пункті 1 цього наказу, на наступне засідання конкурсного комітету" словами "для його повторного розгляду";

- зобов`язати конкурсний комітет з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області повторно розглянути конкурсну пропозицію перевізника - претендента приватне підприємство "Поярков" за об`єктом конкурсу № 17 та визначити переможцем приватне підприємство "Поярков" на зазначеному об`єкті відповідно до п. 13 ПКМУ № 1081;

- зобов`язати Департамент інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації винести наказ про визнання переможцем конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах (рейсах) загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області, який відбувся 24 червня 2021 року по об`єкту № 17 за маршрутами: Скадовськ АС - Херсон АВ (1931/1932, 1933/1934, 1937/1938), Скадовськ АС - Херсон АВ (2179/2180), Красне - Херсон АВ ч/з Скадовськ АС (2411/2412) приватне підприємство "Поярков" (код ЄДРПОУ: 37032242, адреса: 75700, Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Курортна, 14).

Ухвалою від 27.09.2021 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено строк для усунення її недоліків.

Позивач вимоги суду виконав, недоліки позову усунув.

Ухвалою від 06.10.2021 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 15.11.2021 року.

15.11.2021 року відкладено розгляд справи на 22.11.2021 року у зв`язку з перебуванням судді в нарадчій кімнаті.

15.11.2021 року до суду від представника приватного підприємства "Корсар" надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням суду у справі № 540/4151/21. В обґрунтування свого клопотання третя особа зазначає, що зі змісту позовної заяви ПП "Поярков" у справі № 540/5491/21 та змісту рішення суду у справі № 540/4151/21 вбачається, що предметом дослідження є одні і ті самі обставини проведення конкурсу з перевезення пасажирів, який відбувся 24.07.2021 року, а саме підстави допуску ПП "Корсар" до участі у конкурсі, законність прийнятого конкурсним комітетом рішення від 24.07.2021 року, наказу, прийнятого Департаментом № 94 від 29.07.2021 року.

Представник позивача по суті даного клопотання заперечує та просить розглядати справу в установлені законом строки.

Представник відповідача не заперечує щодо розгляду клопотання про зупинення провадження у справі без участі представника.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути клопотання про зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження.

Вирішуючи клопотання, суд виходить з такого.

ПП "Корсар" звернулося в суд з адміністративним позовом до Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації (далі відповідач, Департамент ХОДА), третя особа ПП "Поярков", відповідно до якого просило:

- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації від 29.07.2021 № 94 "Про скасування рішення конкурсного комітету по об`єкту конкурсу № 17";

- зобов`язати Департамент інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації укласти з ПП "Корсар" договір про організацію перевезень пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах по об`єкту конкурсу № 17.

Рішенням суду від 29.10.2021 року у справі № 540/4151/21 відмовлено приватному підприємству "Корсар" у задоволенні позовних вимог до Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу від 29.07.2021 року № 94 "Про скасування рішення конкурсного комітету по об`єкту конкурсу № 17".

Рішення суду від 29.10.2021 року у справі № 540/4151/21 не набрало законної сили.

Предметом позову у справі № 540/4151/21 є законність наказу від 29.07.2021 № 94 "Про скасування рішення конкурсного комітету по об`єкту конкурсу № 17", виданого Департаментом інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації.

Враховуючи те, що справи № 540/5491/21 та № 540/4151/21 є пов`язаними між собою, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 540/5491/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 540/4151/21 .

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи викладене суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі.

Керуючись ст. 236, 243, 248 КАС України,

ухвалив :

Клопотання про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом приватного підприємства "Поярков" до Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, конкурсного комітету з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області, третя особа - приватне підприємство "Корсар" про визнання протиправним та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 540/4151/21.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.О. Варняк