Ухвала

від 24.11.2021 по справі 380/10198/21

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/10198/21

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду

24 листопада 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Карп`як О.О.,

секретар судового засідання Винник В.М.,

за участю:

представника позивача - Думич Н.Б.,

представника відповідача 1- Наумець А.Г.,

розглянув у підготовчому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства Ірокс , Товариства з обмеженою відповідальністю Галичбудмонтаж до Львівської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Вертикаль Інвест Груп» за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю Вертикаль Інвест Груп про визнання протиправною та скасування ухвали,

В С Т А Н О В И В:

24.06.2021 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного акціонерного товариства Ірокс до Львівської міської ради (відповідач-1), товариства з обмеженою відповідальністю «Вертикаль Інвест Груп» (далі - ТОВ «Вертикаль інвест груп» , відповідач-2). Позивач просить суд визнати протиправною та скасувати ухвалу Львівської міської ради №468 від 25.03.2021 «Про надання ТЗОВ «Вертикаль інвест груп» дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вулиці Залізничній, 7» . Позовні вимоги обґрунтовано тим, що оскаржене рішення порушує права та обов`язки позивача в частині розпорядження та користування своїм нерухомим майном, оскільки стосується спірної земельної ділянки, на якій розташовані належні ПрАТ Ірокс об`єкти нерухомого майна, а саме: асфальто - бетонне покриття загальною площею 2661,9 м.кв. До позовної заяви долучено копії письмових доказів, якими ПрАТ Ірокс підтверджує обставини, на які покликається в позовній заяві.

Ухвалою від 29.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №380/10198/21 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою від 25.10.2021 клопотання представника - Львівської міської ради про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - задоволено, призначено у справі підготовче судове засідання на 24 листопада 2021 року о 10:00 год.

24.06.2021 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю Галичбудмонтаж до Львівської міської ради (відповідач-1), товариства з обмеженою відповідальністю «Вертикаль інвест груп» (далі - ТОВ «Вертикаль інвест груп» , відповідач-2). Позивач просить суд визнати протиправною та скасувати ухвалу Львівської міської ради №468 від 25.03.2021 «Про надання ТЗОВ «Вертикаль інвест груп» дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вулиці Залізничній, 7» . Позовні вимоги обґрунтовано тим, що оскаржене рішення порушує права та обов`язки позивача в частині розпорядження та користування своїм нерухомим майном, оскільки стосується спірної земельної ділянки, на якій розташовані належні ТзОВ Галичбудмонтаж об`єкти нерухомого майна, а саме: склад - навіс В1 загальною площею 24,6 м. кв., склад - навіс Д1 загальною площею 81,3 м. кв.. До позовної заяви долучено копії письмових доказів, якими ТзОВ Галичбудмонтаж підтверджує обставини, на які покликається в позовній заяві.

Ухвалою від 25.06.2021 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 26.07.2021 продовжено Товариству з обмеженою відповідальністю «Галичбудмонтаж» встановлений судом процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви в частині зазначення у позовній заяві відповідачів відповідно до змісту заявлених позовних вимог, встановлено позивачу десятиденний строк на виконання вимог ухвали судді від 25 червня 2021 року про залишення позовної заяви без руху з дня отримання цієї ухвали.

Ухвалою від 15.09.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №380/10205/21 в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 12.10.2021 о 10:30, залучено Товариство з обмеженою відповідальністю «Галичбудмонтаж» (вул. Буйка, 7, м. Львів, 79034) до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Ухвалою від 17.09.2021 виправлено допущену в абзаці четвертому резолютивної частини ухвали судді від 15 вересня 2021 року про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі описку технічного характеру в частині зазначення правильного найменування та адреси юридичної особи, яку суд залучив до участі у справі, як третю особу, зазначивши «Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕРТИКАЛЬ ІНВЕСТ ГРУП» (вул. Залізнична, 7, м. Львів, 79039)» замість «Товариство з обмеженою відповідальністю «Галичбудмонтаж» (вул. Буйка, 7, м. Львів, 79034)» .

Ухвалою від 26.10.2021 клопотання представника відповідача від 26 жовтня 2021 року про об`єднання справ в одне провадження - задоволено, об`єднано в одне провадження адміністративну справу № 380/10205/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Галичбудмонтаж» до Львівської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕРТИКАЛЬ ІНВЕСТ ГРУП» із адміністративною справою № 380/10198/21 за позовом Приватного акціонерного товариства «ІРОКС» до Львівської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕРТИКАЛЬ ІНВЕСТ ГРУП» про визнання протиправною і скасування ухвали, присвоївши їй єдиний номер № 380/10198/21.

Відповідач-1 подав суду відзив на позов, просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити. Повідомив, що ТОВ «Вертикаль Інвест Груп» подало до Львівської міської ради заяву про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Залізнична, 7 у місті Львові, до якої долучено: план земельної ділянки, витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 13.04.2020, технічні паспорти на нежитлові будівлі, довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 23.04.2020, згідно з якою земельна ділянка на вул. Залізничній, 7 у м. Львові входить в межі земельної ділянки, яка обліковується за ВАТ Лант . Стверджує, що заявник додав до свого звернення усі необхідні документи, що в т.ч. підтверджують право власності на нежитлові будівлі, а місце розташування земельної ділянки відповідає вимогам чинної містобудівної документації, тому правових підстав для відмови у задоволенні його заяви не було. Натомість, позивачами у свою чергу не надано доказів знаходження їх майна на спірній земельній ділянці.Відповідач-1 надав суду копії письмових доказів, якими підтверджує обставини, на які покликається у відзиві.

Відповідач-1 також подав суду клопотання про закриття провадження у справі з тих мотивів, що справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, оскільки такий має приватноправовий характер. Представник позивача проти задоволення цього клопотання заперечує та вважає спір публічно-правовим.

Позивач, ПрАТ Ірокс явки повноважного представника в судове засідання не забезпечив, причин неявки не повідомив, хоч був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №7901830138440.

ТОВ «Вертикаль Інвест Груп» відзиву (пояснень) на позов не подав, участі представника у підготовчому засіданні не забезпечив. Судовий виклик, скерований за зареєстрованим місцезнаходженням юридичної особи, повернуто поштою до суду.

Вирішуючи питання про юрисдикцію цього спору суд керується такими міркуваннями:

ТОВ «Галичбудмонтаж» зареєстроване як суб`єкт господарювання (ідентифікаційний код 43261945), місцезнаходження юридичної особи: місто Львів, вул. Професора Буйка, 7. Приватне акціонерне товариство Ірокс зареєстроване як суб`єкт господарювання (ідентифікаційний код 43261945), місцезнаходження юридичної особи: м. Львів, вул. Професора Буйка, 17А. До позову долучено докази на підтвердження придбання цими підприємством об`єктів нерухомого майна, що знаходяться за адресою: місто Львів, вул. Залізнична, буд. 7. Позивачі не мають оформлених документів на землекористування (акт, договір оренди тощо).

ТОВ «Вертикаль Інвест Груп» зареєстроване як суб`єкт господарювання (ідентифікаційний код 43261945), місцезнаходження юридичної особи: місто Львів, вул.Залізнична, буд. 7. До справи долучено докази на підтвердження перебування у власності підприємства об`єктів нерухомого майна за цією адресою. З пояснень відповідача-1 та наданих ним документів зрозуміло, що відповідач-2 не має оформлених документів на землекористування (акт, договір оренди тощо).

05.05.2020 ТОВ «Вертикаль інвест груп» звернулося до Львівської міської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у зв`язку з формуванням нової земельної ділянки на вул. Залізничній, 7 у м. Львові для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування.

Ухвалою Львівської міської ради №468 від 25.03.2021 «Про надання ТЗОВ «Вертикаль Інвест Груп» дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вулиці Залізничній, 7» товариству з обмеженою відповідальністю «Вертикаль Інвест Груп» надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,2487 га (у тому числі площею 0,1207 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва та посадки багаторічних насаджень) на вулиці Залізничній, 7 для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування за рахунок земель, що не надані у власність та користування, з подальшим переведенням їх до земель житлової та громадської забудови.

Жодна із сторін не надала суду доказів реєстрації речових прав на земельні ділянки за адресою: місто Львів, вул. Залізнична, буд. 7. Суд також враховує, що оскаржене рішення органу місцевого самоврядування про надання дозволу саме по собі є підставою для розробки документації із землеустрою та не породжує в особи, які надано такий дозвіл, речових прав (права власності, користування тощо). Тому суд не бачить підстав вважати спір ТОВ «Галичбудмонтаж» , ПрАТ Ірокс з Львівською міською радою щодо правомірності ухвали Львівської міської ради №468 від 25.03.2021 приватноправовим.

Щодо ТОВ «Вертикаль інвест груп» , то таке не є суб`єктом владних повноважень та не приймало оскарженого рішення. Як вбачається з позовних вимог ПрАТ Ірокс , викладених у позовній заяві, позовних вимог до відповідача-2 не заявлено. З огляду на вищенаведене, суд вважає обґрунтованим клопотання про закриття провадження в частині справи, що стосується ТОВ «Вертикаль Інвест Груп» , оскільки між позивачем та відповідачем-2 відсутній публічно-правовий спір.

Разом з тим, суд враховує, що ухвалою від 15.09.2021 року у справі №380/10205/21 залучено Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕРТИКАЛЬ ІНВЕСТ ГРУП» (вул. Залізнична, 7, м. Львів, 79039) до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Ухвалою від 26.10.2021 об`єднано в одне провадження адміністративну справу № 380/10205/21 із адміністративною справою № 380/10198/21,присвоївши їй єдиний номер № 380/10198/21.

Сторони примирення не досягли.

Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.1,2 ст.183 КАС України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Суддею проведено підготовчі дії, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які є достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 49, 173, 180, 181, 183, 238, 248, 256, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача-1 про закриття провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог до Львівської міської ради.

Закрити провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог ПрАТ Ірокс до відповідача-2 товариства з обмеженою відповідальністю «Вертикаль Інвест Груп» .

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 14 грудня 2021 року о 14:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №6).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Карп`як О.О. одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується.

Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Повне судове рішення складено 24.11.2021 року.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна