Ухвала

від 06.12.2021 по справі 360/6112/21

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

06 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/6112/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною Приватного підприємства Автолайн Компані (вул. Банкова, 3А, м.Кремінна, Луганська область, 92900) до Департаменту розвитку, утримання мережі автомобільних доріг області, промисловості та транспорту Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації (пр. Центральний, 59, м. Сєвєродонецьк, Луганської області, 93406) про визнання протиправними та скасування повідомлень про розірвання договорів,

ВСТАНОВИВ:

22.10.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства Автолайн Компані (далі - позивач) до Департаменту розвитку, утримання мережі автомобільних доріг області, промисловості та транспорту Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації (далі - відповідач) про визнання протиправними та скасування повідомлень про розірвання договорів.

Ухвалою суду від 26.10.2021 позов залишено без руху.

На виконання ухвали суду позивачем надано оригінал документа про сплату судового збору та копії додатків до позову для відповідача, у строк встановлений судом.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що За результатами конкурсу з визначення автомобільного перевізника на автобусних маршрутах загального користування у Луганській області від 15.07.2020, з ПП Автолайн Компані (далі - позивач) як переможцем конкурсів було укладено п`ять Договорів від 13.08.2020 №№ 147/2020, 149/2020, 150/2020, 151/2020 та 152/2020.

28.09.2021 рекомендованим листом №9340602506990 позивачем було отримано п 'ять Повідомлень Відповідача від 24.09.2021 №№ 01-05/01096, 01-05/01097, 01-05/01098, 01-05/01099, 01-05/01101 про одностороннє дострокове розірвання зазначених договорів

Зазначені повідомлення від 24.09.2021 про розірвання вищезгаданих Договорів, які за своєю правовою природою не є рішеннями (індивідуальними актами), та дії відповідача з їх надсилання позивачу і розірвання договорів є незаконними та протиправними через відсутність будь-яких правових підстав для такого дострокового розірвання договорів.

Так, 18.08.2021 позивачем отримано попередження відповідача про недопущення порушень умов договорів від 13.08.2021 №№ 01-05/00938, 01-05/00939, 01- 05/00940, 01-05/00941, 01-05/00942, а саме, умов пунктів 3.2.29 договорів та їх усунення у строк до 10 (десяти) робочих днів з дня їх отримання, останнім днем якого було 02.09.2021.

У відповідь і на виконання зазначених попереджень та на виконання умов пунктів 3.2.29 договорів 02.09.2021 позивачем подано відповідачу пропозиції від 01.09.2021 №№4/412, 4/413, 4/414, 4/415 та 4/416 про включення до договорів належних автобусів. Так, позивачем виконано отримані попередження відповідача про недопущення порушення умов договорів.

Відповідачу направлено Пропозиції щодо включення до договорів автобусів, згідно п. 3.2.29 договорів, в строки реальної можливості здійснення їх поставки заводом виробником до 31.08.2024.

В умовах договору передбачено зобов`язання перевізника з подання Організатору при внесенні змін до структури парку автобусів Сертифікату, якого не існує, тобто існування якого не передбачено чинним законодавством України, при цьому, передбачено виключно такий Розділ додатку 4 Порядку 521, який унеможливлює подання для включення до структури парку нових автобусів.

Тобто, позивач навіть не мав реальної можливості для внесення змін до структур парків автобусів за протиправно розірваними договорами через невідповідність умов пунктів 8.2.2. договорів чинному законодавству України.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи положення частин першої, другої, третьої статті 12, частини третьої статті 257 КАС України, зважаючи на обставини та питання, які слід з`ясувати для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою Приватного підприємства Автолайн Компані до Департаменту розвитку, утримання мережі автомобільних доріг області, промисловості та транспорту Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації про визнання протиправними та скасування повідомлень про розірвання договорів.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 21.12.2021 о 09 год 00 хв у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м.Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, зала судових засідань № 3.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлення документів» (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій» . Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 - відбиток печатки, 26 - відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України» .

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива