Ухвала

від 07.12.2021 по справі 620/3918/21

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 грудня 2021 року м. Чернігів Справа № 620/3918/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі судді Скалозуба Ю. О., за участі секретаря Палуб М. М., розглянувши звіт Плиськівської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області щодо виконання рішення суду у справі

за позовомОСОБА_1 до Плисківської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області провизнати протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, У С Т А Н О В И В:

02.12.2021 на адресу суду від Плисківської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області надійшов звіт від 29.11.2021 про виконання судового рішення у справі № 620/3918/21.

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) надано до суду письмові пояснення, в яких він просить: зобов`язати відповідача виконати рішення суду у даній справі шляхом прийняття відповідного рішення відповідачем про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га для передачі у власність для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Сиволозького старостинського округу на підставі заяви від 22.11.2019, у спосіб отримання звіту від відповідача разом з копією ухваленого рішення у термін 30 календарних днів; накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення штраф.

Крім того, серед іншого, зазначив, що: позивач позбавлений можливості ознайомитись із актуальним звітом відповідача, оскільки його копію позивачу не було надіслано; рішення, прийняте Плисківською сільською радою Борзнянського району Чернігівської області (далі - відповідач, Плисківська сільська рада) від 22.10.2021 № 313-15/VII не існує та є фальсифікованим, оскільки не надано список поіменного голосування і воно відсутнє у протоколі сесії ради від 22.10.2021; земельна ділянка з кадастровим номером 7420887200:02:001:0986 вже не існує, оскільки її кадастровий номер 08.11.2021 був змінений на номери 7420887200:02:001:1248 та 7420887200:02:001:1249; відповідачем не надано доказів щодо відображення на картографічній основі Державного земельного кадастру орієнтовного місця розташування земельної ділянки, зазначення дати і номеру відповідного рішення, а також майбутнього цільового призначення земельної ділянки.

В судове засідання учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису, відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено таке.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі № 620/3918/21, яке 09.08.2021 набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Плисківської сільської ради задоволено частково: визнано протиправним і скасовано рішення п`ятої сесії восьмого скликання Плисківської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області від 02.03.2021 № 147-5/VІII в частині відмови позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га для передачі у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Сиволозького старостинського округу Плисківської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області; зобов`язано Плисківську сільську раду Борзнянського району Чернігівської області надати позивачу дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га для передачі у власність для ведення особистого селянського господарства, відповідно до заяви від 18.01.2021, відповідно з графічним матеріалом, на якому зазначено бажане місце розташування.

Ухвалою суду від 08.11.2021 призначено до розгляду в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 620/3918/21. Також запропонованоти Плисківській сільській раді Борзнянського району Чернігівської області у строк до 12 листопада 2021 року подати до суду письмові пояснення щодо наведених у заяві обставин та докази на їх підтвердження.

Ухвалою суду від 15.11.2021 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено частково, зобов`язано Плисківську сільську раду Борзнянського району Чернігівської області подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.07.2021 в адміністративній справі № 620/3918/21 протягом одного місяця після отримання копії даної ухвали.

16.11.2021 на електронну адресу суду від відповідача надійшли пояснення від 15.11.2021.

Ухвалою суду від 24.11.2021 звіт про виконання рішення суду від 08.07.2021 у справі № 620/3918/21 за позовом ОСОБА_1 до Плисківської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії повернуто без розгляду.

02.12.2021 на адресу суду надійшов звіт Плисківської сільської ради від 29.11.2021, в якому повідомлено про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі № 620/3918/21 шляхом: прийняття рішення від 22.10.2021 № 313-15/VIII, відповідно до якого позивачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства , орієнтовною площею 2 га на території Сиволозького старостинського округу Плисківської сільської ради за рахунок земельної ділянки кадастровий номер 7420887200:02:001:1248 (раніше була 7420887200:02:001:0986) відповідно до бажаного орієнтовного місця розташування земельної ділянки, наданого заявником, на відображеного на картографічній основі Державного земельного кадастру (а.с. 221-222); звернення до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області листом від 15.11.2021 № 770 з проханням оприлюднити на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин інформацію про орієнтовне місце розташування земельної ділянки з відображенням його на картографічній основі Державного земельного кадастру, із зазначенням дати та номеру відповідного рішення, а також майбутнього цільового призначення земельної ділянки (а.с. 220).

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зазначає таке.

Абзацом 10 частини 1 статті 167 КАС України передбачено, що до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Щодо неотримання позивачем від відповідача звіту суд зауважує, що в пакеті документів, які Плисківською сільською радою були подані до суду, наявна квитанція АТ Укрпошта від 29.11.2021, що підтверджує направлення ОСОБА_1 рекомендованого листа за трек № 0820507403864 (а.с. 223).

А отже, відповідачем виконано вимоги абзацу 10 частини 1 статті 167 КАС України.

Крім того, суд звертає увагу, що положеннями частини 3 статті 44 КАС України закріплено право позивача: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам.

Згідно частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду від 08.07.2021 № 620/3918/21 Плисківською сільською радою 22.10.2021 прийнято рішення № 313-15/VIII Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 , що в повній мірі відповідає змісту резолютивної частини вказаного судового рішення.

Суд вважає за необхідне звернути увагу, що зі змісту вказаного рішення Плисківської сільської ради вбачається, що бажана земельна ділянка з кадастровим номером 7420887200:02:001:0986 на момент його прийняття має кадастровий номер 7420887200:02:001:1248.

При цьому, враховуючи положення Кодексу адміністративного судочинства України, позивач у разі незгоди із прийнятим суб`єктом владних повноважень рішенням, діями чи бездіяльністю, в тому числі, щодо присвоєння нового кадастрового номеру земельній ділянці, її поділу, не обмежений у праві звернутися до суду з позовом за захистом та поновленням своїх прав.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 30.05.2018 по справі № 826/5737/16 зазначила, що отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність, а тому не створює правових наслідків, крім тих, що пов`язані з неправомірністю його прийняття.

Щодо того, що рішення Плисківської сільської ради від 22.10.2021 № 313-15/VIII є фальсифікованим, то суд зауважує, що факт підробки офіційного документу суб`єкта владних повноважень може бути встановлено та підтверджено виключно відповідним рішенням суду за результатами розгляду кримінальної справи.

Копії такого судового рішення позивачем до суду не надано, а отже вказаний аргумент судом оцінюється критично.

Крім того, суд зауважує, що відповідачем на підтвердження вжиття заходів щодо відображення на картографічній основі Державного земельного кадастру орієнтовного місця розташування спірної земельної ділянки, зазначення дати і номеру прийнятого ним рішення, а також майбутнього цільового призначення земельної ділянки до суду надано копію листа від 15.11.2021 № 770 із відповідним проханням, адресованого Головному управлінню Держгеокадастру у Чернігівській області.

Таким чином, поданий відповідачем звіт та додані до нього документи свідчать про фактичне виконання Плисківською сільською радою рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі № 620/3918/21.

З огляду на вказане, суд вважає за необхідне прийняти та визнати звіт Плисківської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області про виконання судового рішення таким, що підтверджує виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі № 620/3918/21.

Керуючись статтями 241-242, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти та визнати звіт Плисківської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області про виконання судового рішення таким, що підтверджує виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі № 620/3918/21.

Копію ухвали суду направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 07.12.2021.

Суддя підпис Ю.О. Скалозуб

Згідно з оригіналом

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду.

Дата набрання законної сили ухвалою суду - 07.12.2021.

Помічник судді Л. Ю. Алійник

07.12.2021