Ухвала

від 08.12.2021 по справі 200/9254/21

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

08 грудня 2021 р. Справа №200/9254/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши в письмовому порядку матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 2 серпня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі і справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 19 серпня 2021 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Ухвалою суду від 20 вересня 2021 року вирішено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження; призначено підготовче засідання у справі на 20 жовтня 2021 року о 9-00 год; зобов`язано відповідачів надати суду до 19 жовтня 2021 року оригінал пенсійної справи позивача (для огляду в судовому засіданні) або належним чином засвідчені копії:

- рішення Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області, прийнятого за результатом розгляду заяви позивача від 14 лютого 2017 року про перерахунок пенсії та докази на підтвердження направлення прийнятого рішення на адресу ОСОБА_1 ;

- копії інших заяв ОСОБА_1 про перерахунок пенсії (у випадку їх подання до першого відповідача або його правонаступника - Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області), подані після лютого 2017 року, та копії рішень пенсійного органу, прийнятих за результатом розгляду цих заяв;

- копії рішень Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області та Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (у випадку їх прийняття) про проведення перерахунку пенсії позивачу, прийняті пенсійним органом без додаткового звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії (відповідно до абз. 5 ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV);

- пояснення з приводу не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі її заяви (заяв);

запропоновано позивачу надати суду пояснення:

- з приводу її заяви про перерахунок пенсії від 14 лютого 2017 року та з приводу отримання/не отримання рішення від Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області про результати її розгляду; у випадку, якщо заяви про перерахунок пенсії подавались і після лютого 2017 року - аналогічні пояснення з приводу і цих заяв;

- пояснення з приводу оскарження/не оскарження рішення (рішень) пенсійного органу, прийнятого (прийнятих) за результатом розгляду звернень позивача про перерахунок пенсій, поданих у період з 14 лютого 2017 року до 18 травня 2021 року;

- пояснення з приводу відмінностей між наданої позивачем копією трудової книжки позивача та копією трудової книжки позивача, наданої ОСОБА_1 пенсійному органу у 2008 року при зверненні із заявою про призначення пенсії та оригінал трудової книжки (для огляду у судовому засіданні) або нотаріально засвідчену копію трудової книжки (для долучення до матеріалів справи).

Ухвалою суду від 16 листопада 2021 року продовжено строк підготовчого провадження; відкладено підготовче засідання у справі на 8 грудня 2021 року о 16-00 год; повторно зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області та Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області надати суду документи, зазначені в ухвалі від 20 вересня 2021 року, а саме:

- рішення Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області, прийнятого за результатом розгляду заяви позивача від 14 лютого 2017 року про перерахунок пенсії та докази на підтвердження направлення прийнятого рішення на адресу ОСОБА_1 ;

- копії інших заяв ОСОБА_1 про перерахунок пенсії (у випадку їх подання до першого відповідача або його правонаступника - Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області), подані після лютого 2017 року, та копії рішень пенсійного органу, прийнятих за результатом розгляду цих заяв;

- копії рішень Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області та Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (у випадку їх прийняття) про проведення перерахунку пенсії позивачу, прийняті пенсійним органом без додаткового звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії (відповідно до абз. 5 ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV);

- пояснення з приводу не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі її заяви (заяв).

8 грудня 2021 року судом отримані пояснення від позивача та копію належним чином засвідченої трудової книжки.

Станом на 8 грудня 2021 року відповідачами витребувані ухвалами суду документи суду не надані.

8 грудня 2021 року в підготовче судове засідання сторони не з`явились, про місце, дату та час проведення підготовчого засідання повідомлялись судом належним чином.

В позовній заяві позивач виклала клопотання про розгляд справи у її відсутність.

Згідно ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене суд вважає за можливе здійснити підготовче провадження в письмовому порядку без участі сторін.

Відповідно до ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд: […] з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; […] здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Враховуючи наведене, беручи до уваги неодноразове направлення відповідачем ухвал суду про витребування доказів, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження у справі та призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні, зобов`язавши відповідачів надати суду до 31 грудня 2021 року витребувані ухвалами суду документи.

Попередити відповідачів, що у випадку не надання зазначених документів або не надання ґрунтовних пояснень щодо їх не надання, до суб`єкта владних повноважень буде застосовано штраф, передбачений ст. 149 КАС України.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі наведеного вище суд дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті.

Керуючись ст.ст. 77, 149, 171, 181, 183, 205, 242, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Закрити підготовче провадження у справі та призначити розгляд справи по суті у відкритому судовому засіданні на 5 січня 2022 року о 16-30 год.

2. Зобов`язати відповідачів надати суду до 31 грудня 2021 року витребувані ухвалами суду від 20 вересня 2021 року, від 16 листопада 2021 року документи.

3. Попередити відповідачів, що у випадку не надання зазначених документів або не надання ґрунтовних пояснень щодо їх не надання, до суб`єкта владних повноважень буде застосовано штраф, передбачений ст. 149 КАС України.

4. Повідомити учасників справи про те, що у зв`язку із триванням в країні карантину,запровадженого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), явка учасників у судове засідання не є обов`язковою.

5. У разі виявлення наміру взяти участь в судовому засіданні учасник справи має надати суду документ, що посвідчує особу/особу представника (для огляду); документ, що підтверджує повноваження представника відповідно до ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України.

6. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.П. Волгіна