Ухвала

від 17.06.2010 по справі 22ц-2476/10

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22ц- 2476/10 Головуючий пе ршої інстанції: Беспрозванни й О.В.

Категорія: 57 Суддя - доповідач апеляційного суду : Базовкіна Т.М.

УХВ АЛА

Іменем України

17 червня 2010 р оку колегія суддів судової п алати в цивільних справах ап еляційного суду Миколаївськ ої області в складі:

головую чого: Козаченка В.І.

суддів: Колосовського С.Ю.,

Базовкіної Т.М.,

при секретарі: судового за сідання: Бобуйок І.Ф.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Микола єві адміністративну справу з а апеляційною скаргою

управління Пенсійного ф онду України

в Ленінському районі м. Мик олаєва

на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва в ід 23 грудня 2009 року за позовом ОСОБА_3 до управлі ння Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Микол аєва про визнання бездіяльно сті протиправною та зобов' я зання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а :

В жовтні 2008 р. позивач звер нувся до суду з адміністрати вним позовом до управ ління Пенсійного Фонду Украї ни в Ленінському районі м. Мик олаєва (далі - УПФ). Посилаючи сь на протиправну бездіяльні сть щодо неперерахування йом у як особі, яка має правовий ст атус «дитини війни», доплати (підвищення) до пенсії, передб аченої Законом України від 18 л истопада 2004 р. «Про соціальний захист дітей війни» (далі - З акон від 18 листопада 2004 р.), у роз мірі 30% мінімальної пенсії за віком, просив поновити пропу щений з поважних причин стро к звернення до суду, зобов' я зати УПФ здійснити перерахув ання такої допомоги відповід но до закону за 2006 - 2007 р.р. в сумі 273 3 грн.

Постановою Ленінського ра йонного суду м. Миколаєва від 23 грудня 2009 р. позов задоволено частково.

Постановлено зобов' язати УПФ нарахувати позивачу під вищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 9 липня по 31 грудня 2007 р.

В апеляційній скарзі УПФ, по силаючись на невірне застосу вання судом норм матеріально го права, просило постанову с касувати і ухвалити нову пос танову про відмову у задовол енні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді , дослідивши матеріали справ и, перевіривши законність рі шення в межах доводів апеляц ійної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що скарга пі длягає задоволенню частково з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачає ться та судом встановлено, що позивач отримує пенсію за ві ком та належить до категорії громадян, яким визначено ста тус «діти війни».

Положеннями ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 р. (у редакції, чи нній на час виникнення спірн их правовідносин) передбачен о, що дітям війни пенсії або що місячне довічне грошове утри мання чи державна соціальна допомога, що виплачується за мість пенсії, підвищується н а 30% мінімальної пенсії за вік ом.

Отже, пільги для дітей війни , передбачені ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 р., безпосередньо у 2006 р. запроваджено не було.

Пунктом 12 ст. 71 Закону Україн и від 19 грудня 2006 р. «Про Державн ий бюджет України на 2007 рік» ді ю ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 р. зупинено на 2007 р. із урахуван ням ст. 111 названого вище Закон у.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р. № 6 -рп/2007 (справа про соціальні гар антії громадян) визнано таки ми, що не відповідають Консти туції України (є неконституц ійними) положення пункту 12 ст. 71 Закону України від 19 грудня 2 006 р. «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік», яким зупинено на 2007 р. дію ст. 6 Закону від 18 лист опада 2004 р. із урахуванням ст. 111 цього ж Закону.

Зазначене рішення Констит уційного Суду України є обов 'язковими до виконання на тер иторії України, має преюдиці альне значення для судів заг альної юрисдикції при розгля ді ними позовів у зв'язку з пра вовідносинами, які виникли в наслідок дії положень статей зазначених законів, що визна ні неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Консти туції України закони, інші пр авові акти або їх окремі поло ження, що визнанні неконстит уційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституцій ним Судом України рішення пр о їх неконституційність.

Таким чином, право на здійсн ення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначе них ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 р., мають особи зі статусом « діти війни» з 9 липня до 31 грудн я 2007 р.

Суд першої інстанції, який р озглядав справу за правилами адміністративного судочинс тва, чинного на час ухвалення рішення, повно та всебічно до слідив обставини спору, дав н алежну оцінку наявним доказа м, а тому прийшов до обґрунтов аного висновку про те, що УПФ я к орган, якому делеговано пов новаження щодо призначення і виплати пенсії та доплат д о них, повинен був діяти відпо відно до вимог ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 р. і здійснити ві дповідні перерахування (за т ой період, коли дія цієї норми не була зупинена). Однак, УПФ у порушення зазначених положе нь цього Закону таких нараху вань не проводило, чим і допус тило протиправну бездіяльні сть. На підставі чого суд вірн о задовольнив позовні вимоги за 2007 р. частково.

Доводи відповідача про пра вомірність своїх дій із поси ланням на відсутність бюджет них коштів для повної реаліз ації програми з доплат дітям війни не приймаються до уваг и, оскільки відсутність фіна нсування цих видатків не мож е бути підставою для відмови у їх виплаті.

Безпідставними є також пос илання відповідача на можлив ість нецільового використан ня коштів УПФ, оскільки суди н е ухвалювали рішення про про ведення виплат із власних дж ерел фінансування останньог о.

Посилання апелянта на безп ідставне визначення судом ро зміру мінімальної пенсії за віком, з якої має обчислювати сь спірне підвищення до пенс ії, то розрахунок необхідно п роводити, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування», оскільки іншого р озміру такої пенсії законода вством не передбачено та так ий висновок відповідає полож енням ч. 7 ст. 9 КАС України.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 316 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Ленінському районі м. Мик олаєва відхилити, а постанову Ленінського р айонного суду м. Миколаєва ві д 23 грудня 2009 р. залишити без змі н.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і мо же бути оскаржена безпосеред ньо до Верховного Суду Украї ни протягом двох місяців піс ля набрання нею законної сил и.

Головуючий:

Судді: