Ухвала

від 20.12.2021 по справі 120/18261/21-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

20 грудня 2021 р. Справа № 120/18261/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Мультян Марина Бондівна , розглянувши матеріали:

за позовом: Першого заступника керівника Вінницької обласної прокуратури Гайворона В.М. в інтересах держави Северинівської сільскої ради (вул. Монастирська, 33, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 02909909)

до: Управління Державного агенства меліорації та рибного господарства у Вінницькій області (пр. Селянський, 9, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 41644588)

про: визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Першого заступника керівника Вінницької обласної прокуратури Гайворона В.М. в інтересах держави Северинівської сільскої ради (вул. Монастирська, 33, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 02909909) до Управління Державного агенства меліорації та рибного господарства у Вінницькій області (пр. Селянський, 9, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 41644588) про визнання протиправним та скасування рішення.

Прокурор, як позивач звернувся до суду в інтересах держави з позовом, оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю ВКП Дівія використовує Сербинівське водосховище, площею 126,5 га на підставі Дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об`єктах. Управлінням Державного агентства рибного господарства у Вінницькій області 11.01.2019 видано ТОВ ВКП Дівія Дозвіл № 5 на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об`єктах (їх частинах). Проте зазначає, що наведений дозвіл надано відповідачем з порушенням вимог статті 49 Водного кодексу України.

Крім того, прокурор зазначає на неналежне здійснення відповідним органом місцевого самоврядування захисту інтересів держави. Тому прокурор вважає, що з цих підстав він набуває статус позивача.

На думку суду, реалізуючи свої представницькі повноваження, Перший заступник керівника Вінницької обласної прокуратури належним чином обґрунтував в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту та передбачені законом підстави для звернення до суду з цією позовною заявою. Також суд погоджується з доводами прокурора на підтримку набуття ним статусу позивача.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою, та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

З огляду на викладене, доходжу висновку про наявність підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України регламентовано, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до статей 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

В свою чергу, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (пункт 10 частина 6 стаття 12 КАС України).

Зважаючи на те, що дана справа відноситься до справ незначної складності, які можуть бути розглянуті у порядку письмового провадження, враховуючи характер спірних відносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Також, відповідно до частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Судом встановлено, що Управлінням Державного агентства рибного господарства у Вінницькій області 11.01.2019 видано ТОВ ВКП Дівія Дозвіл № 5 на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об`єктах (їх частинах), отже суд дійшов висновку, що рішення у цій справі може виплинути на права та інтереси товариства, що є підставою для його залучення до участі в справі у статусі третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Також, в порядку статті 77, 80 КАС України суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати суду належним чином завірені копії всіх документів, які були подані ТОВ ВКП Дівія для отримання у 2019 році дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об`єктах, а саме на Сербинівському водосховищі.

Керуючись статтями 171, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Першого заступника керівника Вінницької обласної прокуратури Гайворона В.М. в інтересах держави Северинівської сільскої ради (вул. Монастирська, 33, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 02909909) до Управління Державного агенства меліорації та рибного господарства у Вінницькій області (пр. Селянський, 9, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 41644588) про визнання протиправним та скасування рішення.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Мультян Мариною Бондівною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами за правилами визначеними статтею 262 КАС України.

3. Роз`яснити учасникам справи їх право на звернення до суду із клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін відповідно до вимог статті 262 КАС України.

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подачі до суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам статті 162 КАС України, копія якого одночасно з поданням до суду має бути направлена іншим учасникам справи.

5. Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для подачі відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду має бути направлена іншим учасникам справи.

6. Встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду має бути направлена іншим учасникам справи.

7. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю ВКП Дівія (вул. Магістратська, 43, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 41167058).

8. Встановити Товариству з обмеженою відповідальністю ВКП Дівія 10-ти денний строк з дня отримання копії ухвали для подання письмових пояснень по суті позову.

9. Витребувати в Управління Державного агенства меліорації та рибного господарства у Вінницькій області та зобов`язати у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду належним чином завірені копії всіх документів, які були подані Товариством з обмеженою відповідальністю ВКП Дівія для отримання у 2019 році дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об`єктах, а саме на Сербинівському водосховищі.

10. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

11. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Мультян Марина Бондівна