Ухвала

від 28.12.2021 по справі 175/4961/16-к

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 175/4961/16-к

Провадження № 1-кс/175/1176/21

УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2021 року смт. Слобожанське

Дніпропетровський районний суд

Дніпропетровської області

у складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,

з секретарем: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області клопотання адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області про скасування арешту майна у кримінальному провадженні №42016041440000068 від 22.12.2016 року,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Любимівської сільськоїради Дніпровськогорайону Дніпропетровськоїобласті звернулася до суду з клопотанням про скасування арешту майна, накладеного ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 23 березня 2017 року (справа №175/4961/16-к, провадження №1-кс/175/279/17) на земельні ділянки, кадастрові номери: 1221484000:04:001:0321, 1221484000:04:001:0322, 1221484000:04:001:0323, 1221484000:04:001:0324, 1221484000:04:001:0325, 1221484000:04:001:0326, 1221484000:04:001:0327, які розташовані на території Любимівської сільської ради.

В обґрунтування клопотання зазначає, що 23 березня 2017 року прокурор Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 звернувся до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області з клопотанням про накладення арешту, в якому посилається на те, що Дніпропетровською місцевою прокуратурою №3 здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у кримінальному провадженні №42016041440000068 відомості по якому були внесені до ЄРДР 22 грудня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України за фактом використання завідома підроблених офіційних документів під час приватизації земельних ділянок.

Відповідно до даних Публічної кадастрової карти України прокурором встановлено, що земельні ділянки за вищезазначеними кадастровими номерами входять до складу земельної ділянки кадастровий номер 1221484000:04:001:0328 площа якої становить 14 га.

У ході досудового розслідування було встановлено, що розпорядженням голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008 №20241/1-Р було затверджено технічну документацію та передано безкоштовно у приватну власність громадянам ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 для ведення особистого селянського господарства на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області.

Згідно з листом ДП «Дніпровське лісове господарство» від 12.01.2017 №01-05/9, земельні ділянки з вищезазначеними кадастровими номерами за матеріалами лісовпорядкування 2014 року відносяться до земель лісогосподарського призначення лісгоспу, однак погоджень на їх оформлення підприємство не надавало. В тому числі, відповідно до листа Дніпропетровського обласного управління водних ресурсів від 13.01.2017 №72/11-17, землевпорядна документація щодо зазначених земельних ділянок на розгляд та погодження до управління не надавались, також вони повністю розташовані у водоохоронній зоні р. Дніпро і частково у її прибережній захисній смузі. У зв`язку з чим, розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008 №2024/1-Р земельну ділянку лісогосподарського призначення було фактично вилучено з постійного користування ДП «Дніпропетровське лісове господарство» для не лісогосподарських потреб.

Таким чином розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008 №2024/1-Р було видано з порушенням статті 118 і 119 Земельного кодексу України, статті 57 Лісового кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2008 №677.

Державні акти на право власності на земельну ділянку, які були видані громадянам ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 на підставі розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, було складено без аналізу матеріалів проектів відведення земельної ділянки, аналізу висновків державного органу земельних ресурсів та аналізу висновків органу у справах будівництва і архітектури, у зв`язку з їх відсутності на той час, що є порушенням Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 №43.

23 березня 2017 року ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області за клопотанням прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №3, заборонено розпорядження та використання земельних ділянок з кадастровими номерами: 1221484000:04:001:0321, 1221484000:04:001:0322, 1221484000:04:001:0323, 1221484000:04:001:0324, 1221484000:04:001:0325, 1221484000:04:001:0326, 1221484000:04:001:0327, що розташована на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області. Які в подальшому було об`єднано в одну земельну ділянку з присвоєнням кадастрового номеру 1221484000:04:001:0328 та згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав належить ОСОБА_11 на підставі договору дарування земельної ділянки, серія та номер: ВМР1266721 виданого 03.03.2010 приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_12 та державний акт на право власності на земельну ділянку серія та номер ЯЖ392788, виданий 11.12.2009 відділом Держкомзему у Дніпропетровському районі.

Любимівської сільською радою Дніпровського району Дніпропетровської області в особі голови Є.Широких відповідно до п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України, ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», керуючись ст.ст. 29.59.60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1127 від 25.12.2015, враховуючи висновки та рекомендації постійної комісії сільської ради з питать містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони природи, прийнято рішення про реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки розташовані за межами населених пунктів в адміністративних межах Любимівської сільської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області, в тому числі і на земельну ділянку кадастровий номер 1221484000:04:001:0328.

Таким чином, наявність не знятої заборони на земельних ділянках перешкоджає Любимівській сільській раді Дніпровського району Дніпропетровської області зареєструвати права комунальної власності на земельні ділянки розташовані за межами населених пунктів в адміністративних межах Любимівської сільської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області.

Представник заявника адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримала клопотання та просила його задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні не заперечував проти скасування арешту земельних ділянок, оскільки кримінальне провадження є закритим, про що винесено відповідну постанову.

В судовому засіданні встановлено, 23 березня 2017 року ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області за клопотанням прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №3, заборонено розпорядження та використання земельних ділянок з кадастровими номерами: 1221484000:04:001:0321, 1221484000:04:001:0322, 1221484000:04:001:0323, 1221484000:04:001:0324, 1221484000:04:001:0325, 1221484000:04:001:0326, 1221484000:04:001:0327, що розташована на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області.

Відповідно до даних Публічної кадастрової карти України встановлено, що земельні ділянки за вищезазначеними кадастровими номерами входять до складу земельної ділянки кадастровий номер 1221484000:04:001:0328 площа якої становить 14 га.

Розпорядженням голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008 №20241/1-Р було затверджено технічну документацію та передано безкоштовно у приватну власність громадянам ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 для ведення особистого селянського господарства на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, які в подальшому було об`єднано в одну земельну ділянку з присвоєнням кадастрового номеру 1221484000:04:001:0328.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав, власником земельної ділянки кадастровий номер 1221484000:04:001:0328, площею 14 га є ОСОБА_11 підставою набуття права власності є договір дарування земельної ділянки, серія та номер: ВМР1266721 виданого 03.03.2010 приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_12 та державний акт на право власності на земельну ділянку серія та номер ЯЖ392788, виданий 11.12.2009 відділом Держкомзему у Дніпропетровському районі.

Проте, згідно з листом ДП «Дніпровське лісове господарство» від 12.01.2017 №01-05/9, земельні ділянки з вищезазначеними кадастровими номерами за матеріалами лісовпорядкування 2014 року відносяться до земель лісогосподарського призначення лісгоспу, однак погоджень на їх оформлення підприємство не надавало. В тому числі, відповідно до листа Дніпропетровського обласного управління водних ресурсів від 13.01.2017 №72/11-17, землевпорядна документація щодо зазначених земельних ділянок на розгляд та погодження до управління не надавались, також вони повністю розташовані у водоохоронній зоні р. Дніпро і частково у її прибережній захисній смузі. У зв`язку з чим, розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008 №2024/1-Р земельну ділянку лісогосподарського призначення було фактично вилучено з постійного користування ДП «Дніпропетровське лісове господарство» для не лісогосподарських потреб.

Таким чином розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008 №2024/1-Р було видано з порушенням статті 118 і 119 Земельного кодексу України, статті 57 Лісового кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2008 №677.

Державні акти на право власності на земельну ділянку, які були видані громадянам ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 на підставі розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, було складено без аналізу матеріалів проектів відведення земельної ділянки, аналізу висновків державного органу земельних ресурсів та аналізу висновків органу у справах будівництва і архітектури, у зв`язку з їх відсутності на той час, що є порушенням Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 №43.

Крім того, в Дніпропетровському районному суді Дніпропетровської області перебувала цивільна справа за позовом Керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 в інтересах держави до ОСОБА_11 , Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, треті особи: ОСОБА_13 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_10 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_9 , ОСОБА_14 , Державне підприємство «Дніпропетровське лісове господарство», Дніпровська обласна державна адміністрація про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на земельні ділянки, витребування земельної ділянки.

При розгляді останньої судом задоволено позовні вимоги в повному обсязі та визнано недійсним розпорядження Дніпропетровської районної державної адміністрації №4106/р «Про розробку матеріалів, щодо розмежування та встановлення меж земельних ділянок від 29.12.2007 року.

Визнано недійсним розпорядження Дніпропетровської районної державної адміністрації №2024/1-Р «Про передачу земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства» від 26.05.2008 року.

Визнано недійсним державні акти серії ЯЖ №383565, ЯЖ №383564, ЯЖ №383566, ЯЖ №383567, ЯЖ №383568, ЯЖ №383569, ЯЖ №383563 від 19.11.2009 року на право власності на земельні ділянки прощею 2,00 га на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району та ЯЖ №392788 від 11.12.2009 року на право власності на земельну ділянку площею 14.00 га на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0328. Та витребувати у ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1) земельну ділянку площею 14,00 га, кадастровий номер 1221484000:04:001:0328, яка розташована на території Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської лобласті на користь Держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 00022467).

17.12.2019 року вищезазначене рішення Колегією суддів судової палати з розгляду цивільних справ Дніпровського апеляційного суду залишено без змін.

Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 15.12.2021 року право власності на земельну ділянку кадастровий номер 1221484000:04:001:0328 за реєстровано за Дніпропетровською обласною держаною адміністрацією.

Любимівської сільською радою Дніпровського району Дніпропетровської області в особі голови Є.Широких відповідно до п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України, ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», керуючись ст.ст. 29.59.60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1127 від 25.12.2015, враховуючи висновки та рекомендації постійної комісії сільської ради з питать містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони природи, прийнято рішення про реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки розташовані за межами населених пунктів в адміністративних межах Любимівської сільської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області, в тому числі і на земельну ділянку кадастровий номер 1221484000:04:001:0328.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове позбавлення підозрюваного, обвинуваченого, або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у разі якщо до такої юридичної особи може бути застосовано захід кримінально-правового характеру у вигляді конфіскації майна, можливості відчужувати певне його майно за ухвалою слідчого судді або суду до скасування арешту майна у встановленому цим Кодексом порядку. Арешт майна може також передбачати заборону для особи, на майно якої накладено арешт, іншої особи, у володінні якої перебуває майно, розпоряджатися будь-яким чином таким майном та використовувати його.

Заходи забезпечення кримінального провадження, зокрема арешт майна, мають тимчасовий характер.

Згідно ст.174КПК України власник майна, який не був присутній при розгляді питання про арешт майна, має право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.

Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Статтею 2 КПК України передбачає, що одним із завдань кримінального провадження є забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування.

Статтями 7, 28 КПК України закріплюють таку засаду кримінального провадження, як розумність строків та передбачають критерії для визначення розумності строків кримінального провадження, визначають, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ісмаїлов проти Росії» від 06.11.2008 року, де вказувалися порушення ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, в якому зазначено, що кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства на умовах, передбачених законом і загальними Кримінальний процесуальний кодекс України передбачає, що повноваження слідчого судді після закриття кримінального провадження закінчується. Із змісту ст.. 174 КПК України вбачається, що арешт майна скасовується ухвалою слідчого судді лише під час досудового розслідування.

30 червня 2020 року Велика Палата Верховного Суду у справі № 727/2878/19відступила від власного правового висновку щодо юрисдикції спору про звільнення майна з-під арешту, накладеного в кримінальному провадженні, визначивши, що питання про скасування арешту майна, накладеного за правилами КПК України 2012 року та нескасованого після закриття слідчим кримінального провадження, має вирішувати слідчий суддя за правилами кримінального судочинства.

Велика Палата Верховного Суду відступила від власного висновку, викладеного у постанові від 15 травня 2019 року у справі № 372/2904/17-цу частині того, що питання про скасування арешту майна, накладеного за КПК України 2012 року, після закриття слідчим кримінального провадження слід вирішувати за правилами цивільного судочинства.

Велика Палата вказала, що внаслідок відсутності у слідчого, який закрив кримінальне провадження самостійно, відповідних повноважень щодо скасування арешту, для гарантування прав і свобод осіб, на майно яких накладений арешт, саме слідчий суддя, здійснюючи судовий контроль, повноважний за клопотанням власника або іншого володільця відповідного майна в порядку, передбаченому ч. 2 ст. 174 КПК, вирішити питання про скасування такого арешту після закриття слідчим кримінального провадження.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що, керуючись правовою позицією, встановленою Постановою Великої Палати Верховного Суду у справі № 727/2878/19 від 30.06.2020 року, клопотання адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області. обґрунтоване та підлягає задоволенню.

Вирішуючи вимоги заявника і беручи до уваги відсутність підстав для подальшого арешту майна вказаних земельних ділянок, з огляду на закриття кримінального провадження №42016041440000068, в межах якого арешт був накладений, суд вважає заяву обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 174-175 КПК України, Постановою Великої Палати Верховного Суду у справі № 727/2878/19 від 30.06.2020 року слідчий суддя, принципами міжнародного права».

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області про скасування арешту майна у кримінальному провадженні № 42016041440000068 від 22.12.2016 року задовольнити.

Скасувати арешт накладений, ухвалою слідчого судді Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 23 березня 2017 року, у кримінальному провадженні № 42016041440000068 від 22.12.2016 року на земельні ділянки з кадастровими номерами: 1221484000:04:001:0321, 1221484000:04:001:0322, 1221484000:04:001:0323, 1221484000:04:001:0324, 1221484000:04:001:0325, 1221484000:04:001:0326, 1221484000:04:001:0327, 1221484000:04:001:0328 які розташовані на території Любимівської сільської ради Дніпровського району, Дніпропетровської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1