Ухвала

від 24.05.2017 по справі 175/4961/16-к

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Ухвала

Іменем України

24 травня 2017 року смт. Слобожанське

Суддя Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області Шабанов А.М., розглянувши клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 про тимчасовий доступ до речей та документів в рамках кримінального провадження № 42016041440000068, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22 грудня 2016 року, -

встановив:

24 травня 2017 року прокурор Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

В обґрунтуванні клопотання зазначається, що розпорядженням голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008 № 2024/1-Р було затверджено технічну документацію та передано безкоштовно у приватну власність громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області земельні ділянки загальною площею 14,0 га.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування. Згідно з листом ДП Дніпропетровське лісове господарство від 12.01.2017 № 01-05/9 земельні ділянки кадастрові номери 1221484000:04:001:0321, 1221484000:04:001:0322, 1221484000:04:001:0323, 1221484000:04:001:0324, 1221484000:04:001:0325, 1221484000:04:001:0326, 1221484000:04:001:0327 (земельна ділянка площею 14,0 га кадастровий номер 1221484000:04:001:0328) за матеріалами лісовпорядкування 2014 року відносяться до земель лісогосподарського призначення лісгоспу, однак погоджень на їх оформлення підприємство не надавало. Тому розпорядженням голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008 № 2024/1-Р земельну ділянку лісогосподарського призначення (ліси) загальною площею 14,0 га було фактично вилучено з постійного користування ДП Дніпропетровське лісове господарство для нелісогосподарських потреб. Однак згідно з вимогами статті 149 Земельного кодексу України Кабінет Міністрів України вилучає ліси площею понад 1 гектар для нелісогосподарських потреб. Відповідно до статті 57 Лісового кодексу України зміна цільового призначення земельних лісових ділянок здійснюється за погодженням з органами виконавчої влади з питань лісового господарства та з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, територіальними органами центральних органів виконавчої влади з питань лісового господарства та охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до листа Дніпропетровського обласного управління водних ресурсів від 13.01.2017 № 72/11-17 землевпорядна документація щодо земельних ділянок кадастрові номери 1221484000:04:001:0321, 1221484000:04:001:0322, 1221484000:04:001:0323, 1221484000:04:001:0324, 1221484000:04:001:0325, 1221484000:04:001:0326, 1221484000:04:001:0327 на розгляд та погодження до управління не надавалися, а при цьому вони повністю розташовані у водоохоронній зоні р. Дніпро і частково у її прибережній захисній смузі.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України (в редакції на час видання розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом України. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до статті 118 Земельного кодексу України (в редакції на час видання розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.

Згідно з вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 677 Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (в редакції на час видання розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008) проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли: земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення; земельна ділянка набувається у власність шляхом купівлі-продажу, дарування, міни, на підставі інших цивільно-правових угод, успадкування, без зміни її меж та цільового призначення; земельна ділянка придбана на конкурентних засадах (за результатами земельних торгів). Проект відведення земельної ділянки виконавець погоджує із землевласником або землекористувачем, органом земельних ресурсів, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічною службою, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини.

За наявною інформацією проект відведення земельних ділянок кадастрові номери 1221484000:04:001:0321, 1221484000:04:001:0322, 1221484000:04:001:0323, 1221484000:04:001:0324, 1221484000:04:001:0325, 1221484000:04:001:0326, 1221484000:04:001:0327 у встановленому порядку не розроблявся та не погоджувався.

Таким чином розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008 № 2024/1-Р було видано з порушенням статті 118 і статті 149 Земельного кодексу України, статті 57 Лісового кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 677.

На підставі розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008 № 2027/1-Р громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 було надруковано та видано державні акти на право власності на земельну ділянку.

Відповідно до Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.99 № 43 Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі роботи зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою виконуються в такій послідовності: підготовчі роботи; встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки та меж обмежень на використання земельної ділянки; складання кадастрового плану земельної ділянки; заповнення бланка державного акта.

Підготовчі роботи включають: підготовку виписки з рішення відповідної ради або державної адміністрації про передачу у власність або надання у постійне користування земельної ділянки; аналіз договору купівлі-продажу земельної ділянки або іншого правоустановного документа, що посвідчує перехід права власності на землю; аналіз матеріалів проекту відведення земельної ділянки; підготовка виписки з земельно-облікових документів про площу земельної ділянки; аналіз висновку державного органу земельних ресурсів про наявні обмеження на використання земельної ділянки (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності); аналіз висновку органу у справах будівництва і архітектури про наявні обмеження на використання земельної ділянки; підбір планово-картографічних матеріалів та збирання інформації про опорну геодезичну мережу; проведення рекогносцирування по зовнішній межі земельної ділянки.

Державні акти на право власності на земельну ділянку, які було надруковано та видано на підставі розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008 № 2027/1-Р, було складено без аналізу матеріалів проектів відведення земельної ділянки, аналізу висновків державного органу земельних ресурсів та аналізу висновків органу у справах будівництва і архітектури, у зв'язку із їх відсутністю на той час, що є порушенням Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.99 № 43.

26 листопада 2009 року громадяни ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 подарували громадянину ОСОБА_8 земельні ділянки кадастрові номери 1221484000:04:001:0321, 1221484000:04:001:0322, 1221484000:04:001:0323, 1221484000:04:001:0324, 1221484000:04:001:0325, 1221484000:04:001:0326, 1221484000:04:001:0327, що підтверджують договори дарування земельної ділянки.

В подальшому земельні ділянки кадастрові номери 1221484000:04:001:0321, 1221484000:04:001:0322, 1221484000:04:001:0323, 1221484000:04:001:0324, 1221484000:04:001:0325, 1221484000:04:001:0326, 1221484000:04:001:0327 було об'єднано в одну земельну ділянку площею 14,0 га з присвоєнням кадастрового номеру 1221484000:04:001:0328.

На теперішній час згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна земельна ділянка площею 14,0 га кадастровий номер 1221484000:04:001:0328 перебуває у приватній власності ОСОБА_9 на підставі договору дарування земельної ділянки від 03.03.2010.

З метою з'ясування всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення, виникає необхідність в отриманні інформації з можливістю вилучення на теперішній час у результаті чого дана інформація може позитивно вплинути на хід даного кримінального провадження.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

Дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що клопотання прокурора є обґрунтованим, та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

В судовому засіданні встановлено, що розпорядженням голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008 № 2024/1-Р було затверджено технічну документацію та передано безкоштовно у приватну власність громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області земельні ділянки загальною площею 14,0 га.

22 грудня 2016 року відомості про вищевказані обставини внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №42016041440000068 з попередньою правовою кваліфікацією за ознаками ст. 358 ч.4 КК України.

Згідно ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Наявні у кримінальному провадженні матеріали дають достатні підстави вважати, що документи, які перебувають у володінні Архівного відділу Дніпровської районної державної адміністрації, за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт.Слобожанське, вул.Будівельників, 28, мають значення для кримінального провадження, оскільки іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.ииь

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення зазначеної інформації, суд вважає за необхідне розглянути клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, а саме: Архівного відділу Дніпровської районної державної адміністрації.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 132, 159-166 КПК України, -

ухвалив:

Клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати прокурору Дніпропетровської місцевої № 3 ОСОБА_10, доступ до документів, які знаходяться у володінні Архівного відділу Дніпровської районної державної адміністрації, за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт.Слобожанське, вул. Будівельників, 28, з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме:

розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008 № 2024/1-Р, з усіма додатками;

розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008 № 2027/1-Р, з усіма додатками;

журналів реєстрації (обліку) розпоряджень голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області за період з 20.05.2008 по 30.05.2008 року;

документів на підставі яких були прийняті розпорядженняголови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008 № 2024/1-Р та від 26.05.2008 № 2027/1-Р;

звернень та заяв ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про надання дозволів на розробку документації із землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району з усіма додатками;

заяв ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 1221484000:04:001:0321, 1221484000:04:001:0322, 1221484000:04:001:0323, 1221484000:04:001:0324, 1221484000:04:001:0325, 1221484000:04:001:0326, 1221484000:04:001:0327 з усіма додатками;

журналів реєстрації вхідної кореспонденції Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області за період з 01.01.2008 року по 30.05.2008 року.

Ухвала діє протягом 1 (одного) місяця з дня її постановлення.

Відповідно до ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів. У разі якщо дозвіл на проведення обшуку надано за клопотанням сторони захисту, слідчий суддя, суд доручає забезпечення його проведення слідчому, прокурору або органу внутрішніх справ за місцем проведення цих дій. Проведення обшуку здійснюється за участю особи, за клопотанням якої надано дозвіл на його проведення, згідно з положеннями цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України, ухвала слідчого судді про задоволення клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя А.М. Шабанов