Рішення

від 28.12.2021 по справі 120/13803/21-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

28 грудня 2021 р. Справа № 120/13803/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса М.Б., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 до Соболівської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фермерське господарство Магери Віталія Вікторовича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ

21.10.2021 у Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов за підписом ОСОБА_24 в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 до Соболівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник зазначив, що 06.09.2021 позивачі звернулися до відповідача з колективним клопотаннями про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність кадастровий номер 0523786400:03:000:0620 для ведення особистого селянського господарства площею 2 га на кожного окремо на території Соболівської сільської ради.

Рішенням 14 сесії 8 скликання Соболівської сільської ради від 23.09.2021 № 470 відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою у зв`язку із тим, що бажана для позивачів земельна ділянка перебуває у користуванні Фермерського господарства Магери В.В. згідно договору оренди від 19.05.2011.

Не погоджуючись із рішенням, позивачі звернулися до суду, оскільки, на їх думку, відповідачем порушено ст. 118 Земельного кодексу України, якою передбачено виключні підстави для відмови у наданні дозволу на виготовлення документації.

Ухвалою від 26.10.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін в порядку, встановленому ст. 262 КАС України. Також залучено до участі у справі в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фермерське господарство Магери Віталія Вікторовича .

Витребувано за ініціативою суду у Соболівської сільської ради:

- належним чином засвідчену копію клопотання позивачів від 06.09.2021 із додатками до них;

- належним чином засвідчену копію рішення 14 сесії 8 скликання Соболівської сільської ради від 23.09.2021 № 470 про відмову позивачам у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність;

- інформацію (документи) про те, на підставі яких документів встановлено факт перебування бажаної для позивачів земельної ділянки у користуванні Фермерського господарства Магери В.В. , а також належним чином засвідчені копії самих документів, що стали підставою для висновку про перебування земельної ділянки в оренді Фермерського господарства (зокрема документи, що стали підставою для виникнення прав у Фермерського господарства про які зазначено у спірному рішенні, а також документи які даватимуть можливість оцінити місце знаходження переданої в оренду Фермерському господарству земельної ділянки).

Витребувано за ініціативою суду у Фермерського господарства Магери В.В. :

- належним чином засвідчену копію договору оренди земельної ділянки від 19.05.2011 із додатками до нього, із відомостями про реєстрацію права оренди земельної ділянки проведеної у порядку встановленому на момент виникнення таких прав;

- графічні матеріали чи інші докази, що даватимуть можливість ідентифікувати земельну ділянку передану в оренду Фермерському господарству Магери В.В. згідно договору оренди від 19.05.2011, про яку йдеться у рішенні Соболівської сільської ради від 23.09.2021 № 470 та встановити її місцезнаходження.

12.11.2021 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечує щодо задоволення адміністративного позову. Також надано витребувані докази.

Обґрунтовуючи відзив відповідач зазначає, що бажана для позивачів земельна ділянка перебуває у користуванні Фермерського господарства Магери В.В. згідно договору оренди від 19.05.2011, що зареєстрований у відділі Держкомзему у Теплицькому районі від 04.10.2011 за № 052370004002626.

На час розгляду справи, договір оренди від 19.05.2011 є чинним.

Відповідач вказав, що коли йдеться про отримання дозволу на розроблення документації із землеустрою та передачу у приватну власність земельної ділянки, що перебуває у користуванні третьої особи, згідно ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України, необхідним є долучення погодження землекористувача на вилучення земельної ділянки. Однак позивачами згоди орендаря на вилучення земельної ділянки не надано, що й стало правомірною підставою для відмови у наданні дозволу.

Також відповідач просив стягнути в його користь витрати пов`язані із наданням професійної правничої допомоги у розмірі 15000,00 грн.

17.11.2021 на адресу суду надійшла відповідь на відзив, у якому представник позивачів вважає твердження викладені у відзиві необґрунтованими.

Представник позивачів зазначає, що з договору оренди від 19.05.2011 який зареєстрований у відділі Держкомзему у Теплицькому районі від 04.10.2011 за № 052370004002626 вбачається, що у користуванні Фермерського господарства Магери В.В. перебуває земельна ділянка площею 51 га. Разом з тим позивачі мають намір приватизувати земельну ділянку з кадастровим номером 0523786400:03:000:0620 площею 45,4 га.

23.11.2021 на адресу суду від відповідача надійшло клопотання про долучення додаткових доказів, а саме листа Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 22.11.2021 № 426/457-21 та заперечення на відповідь на відзив, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою від 10.12.2021 витребувано у Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та відділу Держкомзему у Теплицькому районі:

- повні відомості та копії документів у формі витягів із Поземельної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянки, договорів оренди землі про земельну ділянку площею 51 га, що передана в оренду Фермерському господарству Магери В.В. згідно договору оренди від 19.05.2011 який укладений між Фермерським господарством Магери В.В. та Теплицькою райдержадміністрацією та зареєстрований у відділі Держкомзему у Теплицькому районі 04.10.2011 за № 052370004002626;

- відомості про місце розташування, кадастровий план, та кадастровий номер (у разі його зміни - архівний та новий) земельної ділянки, що передана в оренду Фермерському господарству Магери В.В. згідно договору оренди від 19.05.2011 який укладений між Фермерським господарством Магери В.В. та Теплицькою райдержадміністрацією та зареєстрований у відділі Держкомзему у Теплицькому районі 04.10.2011 за № 052370004002626;

- інформацію про те, чи накладається передана в оренду Фермерському господарству Магери В.В. згідно договору оренди від 19.05.2011 земельна ділянка із земельними ділянками за кадастровими номерами 0523786400:03:000:0620 та 0523786400:03:000:0621;

- інформацію про чинність договору оренди від 19.05.2011, що укладений між Фермерським господарством Магери В.В. та Теплицькою райдержадміністрацією, зареєстрований у відділі Держкомзему у Теплицькому районі 04.10.2011 за № 052370004002626.

21.12.2021 на виконання ухвали від 10.12.2021 Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та відділом Держкомзему у Теплицькому районі надано витребувані докази.

Копію ухвали від 26.10.2021 третя особа отримала 10.11.2021, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Однак, своїм правом на подання письмових пояснень у 3-х денний строк ФГ Магери В.В. не скористалося.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в своїй сукупності, суд встановив наступне.

06.09.2021 позивачі звернулися до відповідача з колективним клопотаннями про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність кадастровий номер 0523786400:03:000:0620 для ведення особистого селянського господарства площею 2 га на кожного окремо на території Соболівської сільської ради. До вказаного клопотання було долучено викопіювання з кадастрової карти, копії паспортів, ідентифікаційних кодів та довідок про реєстрацію місця проживання заявників (а.с.11-39).

Рішенням 14 сесії 8 скликання Соболівської сільської ради від 23.09.2021 № 470 позивачам відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою у зв`язку із тим, що бажана для позивачів земельна ділянка перебуває у користуванні Фермерського господарства Магери В.В. згідно договору оренди від 19.05.2011 (а.с.9).

Позивачі вважають рішення відповідача від 23.09.2021 № 470 протиправним, оскільки, на їх думку, відповідачем порушено ст. 118 Земельного кодексу України, якою передбачено виключні підстави для відмови у наданні дозволу на виготовлення документації із землеустрою.

Тому з метою зобов`язання відповідача надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, позивачі звернулися до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує, що суб`єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним кодексом України від 25.10.2001 № 2768-III (далі - ЗК України від 25.10.2001 № 2768-III) та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

За приписами ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 18 ЗК України від 25.10.2001 № 2768-III до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об`єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. Категорії земель України мають особливий правовий режим.

Статтею 81 ЗК України від 25.10.2001 № 2768-III передбачено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Порядок набуття відповідного права визначається главою 19 Розділу IV ЗК України від 25.10.2001 № 2768-III.

Так, згідно із ст. 116 ЗК України від 25.10.2001 № 2768-III громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться в тому числі у разі:

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами врегульований положеннями статті 118 ЗК України від 25.10.2001 № 2768-III.

Нормами ч. 6 ст. 118 ЗК України від 25.10.2001 № 2768-III передбачалося, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України від 25.10.2001 № 2768-III, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Із аналізу вищезазначених положень слідує, що законодавцем у статті 118 ЗК України від 25.10.2001 № 2768-III передбачено підстави для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, а саме: невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постановах від 27.02.2018 у справі № 545/808/17, від 05.03.2019 у справі № 360/2334/17, від 28.01.2020 у справі № 2240/2962/18 та 28.02.2020 у справі № 806/3304/18.

Мотивуючи рішення від 23.09.2021 № 470 про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність відповідач зазначив, що бажана для позивачів земельна ділянка перебуває у користуванні Фермерського господарства Магери В.В. згідно договору оренди від 19.05.2011.

На підтвердження факту передання земельної ділянки в оренду, відповідачем надано договір оренди земельної ділянки від 19.05.2021, укладений між Фермерським господарством Магери В.В. та Теплицькою райдержадміністрацією та зареєстрований у відділі Держкомзему у Теплицькому районі 04.10.2011 за № 052370004002626 (а.с.93-94).

Визначаючись щодо вказаної підстави для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, суд зазначає наступне.

Безсумнівно, існування речового права у третіх осіб на бажані для позивачів земельні ділянки та відсутність згоди орендаря на вилучення із його користування земельної ділянки могло б вважатися правомірною підставою для відмови у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою.

Оцінюючи єдину підставу прийняття рішення, що стало предметом оскарження (перебування земельної ділянки щодо якої звернулися позивачі в оренді фермерського господарства), суд виходить із таких мотивів.

Відповідно до ст. 125 ЗК України від 25.10.2001 № 2768-III, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За ст. 126 ЗК України від 25.10.2001 № 2768-III право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про оренду землі", орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі, а право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

З аналізу наведених норм закону слідує, що право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права, а сама земельна ділянка вважається переданою орендареві в оренду з моменту державної реєстрації права оренди.

Відповідач мотивуючи оскаржуване рішення від 23.09.2021 № 470 зіслався на те, що земельна ділянка відносно якої звернулися позивачі перебуває у користуванні Фермерського господарства Магери В.В. згідно договору оренди від 19.05.2011.

Позивачі, у свою чергу, зазначають, що за договором оренди від 19.05.2011 у користування Фермерського господарства Магери В.В. передана земельна ділянка площею 51 га., тоді як вони мають намір приватизувати земельну ділянку з кадастровим номером 0523786400:03:000:0620 площею 45,4 га.

Відтак, ключовою обставиною з`ясування якої має визначальне значення для правильного вирішення цієї справи є те, чи перебуває у користуванні третьої особи земельна ділянка щодо якої позивачами подано клопотання.

З метою встановлення інформації про земельну ділянку та про ймовірне перебування її в оренді Фермерського господарства Магери В.В. (згідно договору оренди від 19.05.2011, що зареєстрований у відділі Держкомзему у Теплицькому районі від 04.10.2011 за № 052370004002626), ухвалою від 10.11.2021 витребувано у Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та відділу Держкомзему у Теплицькому районі:

- повні відомості та копії документів у формі витягів із Поземельної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянки, договорів оренди землі про земельну ділянку площею 51 га, що передана в оренду Фермерському господарству Магери В.В. згідно договору оренди від 19.05.2011 який укладений між Фермерським господарством Магери В.В. та Теплицькою райдержадміністрацією та зареєстрований у відділі Держкомзему у Теплицькому районі 04.10.2011 за № 052370004002626;

- відомості про місце розташування, кадастровий план, та кадастровий номер (у разі його зміни - архівний та новий) земельної ділянки, що передана в оренду Фермерському господарству Магери В.В. згідно договору оренди від 19.05.2011 який укладений між Фермерським господарством Магери В.В. та Теплицькою райдержадміністрацією та зареєстрований у відділі Держкомзему у Теплицькому районі 04.10.2011 за № 052370004002626;

- інформацію про те, чи накладається передана в оренду Фермерському господарству Магери В.В. згідно договору оренди від 19.05.2011 земельна ділянка із земельними ділянками за кадастровими номерами 0523786400:03:000:0620 та 0523786400:03:000:0621;

- інформацію про чинність договору оренди від 19.05.2011, що укладений між Фермерським господарством Магери В.В. та Теплицькою райдержадміністрацією, зареєстрований у відділі Держкомзему у Теплицькому районі 04.10.2011 за № 052370004002626.

21.12.2021 на виконання ухвали від 10.12.2021 Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та відділом Держкомзему у Теплицькому районі надано витребувані докази, а саме Поземельну книга на земельну ділянку кадастровий номер 0523786400030000376 від 04.10.2011; витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер 0523786400:03:000:0620 від 15.12.2021; запис про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 04.10.2011 № 052370004002626 кадастровий номер 0523786400:03:000:0376.

Також листом повідомлено, що земельна ділянка кадастровий номер 0523786400:03:000:0620 утворена в результаті поділу земельної ділянки площею 51 га (кадастровий номер 0523786400:03:000:0376) на підставі технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою Державної реєстрації земельної ділянки площею 5,6000 га (кадастровий номер 0523786400:03:000:0621) для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, яку було проведено 22.03.2018 та внесено відомості до Державного земельного кадастру.

Так, при дослідженні судом здобутих у справі доказів встановлено, що 19.05.2011 між Фермерським господарством Магери В.В. та Теплицькою райдержадміністрацією укладено договір оренди землі.

Об`єктом оренди стала земельна ділянка загальною площею 51 га, з них під багаторічними насадженнями (сад) 51 га (п.п. 2 Договору).

Договір укладено на 15 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.п. 8 Договору).

Передача земельної ділянки здійснюється у п`ятиденний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання - передачі (п.п. 20 Договору).

Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п.п. 42 Договору).

Як вбачається з договору оренди землі, такий договір зареєстровано у відділі Держкомзему у Теплицькому районі 04.10.2011, про що зроблено відповідний запис в Державному реєстрі за № 052370004002626 (а.с.93-94).

Отже, як на момент звернення позивачів до відповідача із клопотанням (06.09.2021) так і на час прийняття оскаржуваного рішення 14 сесії 8 скликання Соболівської сільської ради від 23.09.2021 № 470, земельна ділянка площею 51 га перебувала у користуванні ФГ Магери В.В. .

Щодо посилань представника позивачів на те, що заявники намагаються отримати у власність земельні ділянки за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 0523786400:03:000:0620 площею 45,4 га тоді як в оренді Фермерського господарства Магери В.В. за договором оренди від 19.05.2011 перебуває інша земельна ділянка площею 51 га, суд зазначає наступне.

Так, з наданих на виконання ухвали від 10.12.2021 доказів встановлено, що земельна ділянка кадастровий номер 0523786400:03:000:0620 площею 45,4 (на яку позивачі бажають отримати дозвіл) утворена в результаті поділу земельної ділянки площею 51 га та співвідноситься з нею як частина цілого.

У свою чергу земельній ділянці площею 51 га було присвоєно кадастровий номер 0523786400:03:000:0376 і вказана земельна ділянка передана в оренду Фермерському господарству Магери В.В. за договором оренди від 19.05.2011 строком на 15 років.

Із наданого Головним управлінням Держгеокадастру листа від 22.11.2021 № 426/457-21 встановлено, що 22.03.2018 було проведено поділ земельної ділянки площею 51 га кадастровий номер 0523786400:03:000:0376 на дві окремі ділянки - перша площею 45,4 кадастровий номер 0523786400:03:000:0620, а друга - площею 5,6 га кадастровий номер 0523786400:03:000:0621 (а.с. 182). Як наслідок, раніше існуючий кадастровий номер 0523786400:03:000:0376 перенесено в архів Державного земельного кадастру.

Суд не вдається до детальної оцінки підстав та процедури проведеного поділу земельної ділянки площею 51 га кадастровий номер 0523786400:03:000:0376, оскільки факт її поділу жодним чином не впливає на чинність договору оренди від 19.05.2011, згідно якого землю передано в оренду Фермерському господарству Магери В.В. , як і не дає підстав вважати, що ФГ втратило право оренди щодо земельної ділянки площею 45,4 га (кадастровий номер 0523786400:03:000:0620) яка є частиною орендованої ділянки.

Крім цього, з метою з`ясування правового режиму спірних земельних ділянок судом досліджено Публічну кадастрову карту із використанням її розділів "Шари кадастру" та "Архівні ділянки".

Відомості Публічної кадастрової карти підтверджують висновок про те, що ділянка з кадастровим номером 0523786400:03:000:0620 площею 45,4 га, яку бажають отримати позивачі, утворена в результаті поділу орендованої Фермерським господарством земельної ділянки площею 51 га (кадастровий номер 0523786400:03:000:0376), про що 22.03.2018 внесено відомості до Державного земельного кадастру.

Крім того, шляхом графічного накладання земельної ділянки кадастровий номер 0523786400:03:000:0376, що була передана у користування ФГ Магери В.В. та земельної ділянки щодо якої звернулися позивачі (кадастровий номер 0523786400:03:000:0620) теж встановлено, що бажана для позивачів земельна ділянка кадастровий номер 0523786400:03:000:0620 площею 45,4 га є частиною земельної ділянки кадастровий номер 0523786400:03:000:0376 площею 51 га, що перебуває в оренді ФГ Магери В.В. .

Доводи представника позивачів, про відсутність у Державному земельному кадастрі відомостей про наявність у користуванні інших осіб спірної земельної ділянки суд вважає безпідставними, оскільки, як зазначив Верховний Суд у постанові від 19.05.2020 по справі № 369/5489/18, відсутність реєстрації земельної ділянки у Державному реєстрі земель не позбавляє особу права користування земельною ділянкою, а лише впливає на порядок внесення відомостей про таку земельну ділянку до Державного земельного кадастру (п. 57).

Водночас судом досліджено відомості із Поземельної книги щодо земельної ділянки 0523786400:03:000:0376 площею 51 га, які є елементом відомостей Державного земельного кадастру та встановлено, що за нормами земельного законодавства яке було чинним раніше, 04.10.2011 року за ФГ ОСОБА_25 зареєстровано право оренди на цю земельну ділянку строком дії 15 років.

Підсумовуючи суд зазначає, що оскільки позивачі звернулись із колективним клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою за рахунок частини земельної ділянки яка перебуває в оренді ФГ ОСОБА_25 , обов`язковою умовою отримання такого дозволу є згода землекористувача на вилучення з його користування земельної ділянки. Відсутність такого письмового погодження вказує на правомірність рішення відповідача від 23.09.2021 № 470 про відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, а тому підстави для його скасування відсутні як і відсутні підстави для задоволення вимог зобов`язального характеру, що є похідними від вимог про скасування рішення.

Відповідна правова позиція в аналогічних правовідносинах була викладена в постанові Верховного Суду від 04.05.2020 у справі № 816/1331/17.

Крім цього дозвіл на розроблення документації із землеустрою не може бути наданий позивачам ще й з урахуванням того, що ними переслідується ціль отримати у власність земельні ділянки за рахунок сформованої та зареєстрованої у Державному земельному кадастрі ділянки з кадастровим номером 0523786400:03:000:0620 площею 45,4 га. Водночас, є сталими висновки Верховного Суду про те, що виходячи з аналізу положень ч. 5 - 10 ст. 79-1 ЗК України підставою для формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок без зміни їх цільового призначення, є технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, а не проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки згоду на виготовлення якого просять надати позивачі у клопотанні. Неправильне зазначення позивачами у клопотанні виду документації із землеустрою виключає підстави для надання їм бажаного дозволу.

Відтак, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані представником позивачів, суд доходить висновку, про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позовних вимог, сплачений позивачами при зверненні до суду судовий збір не підлягає стягненню в їх користь за результатом розгляду справи.

При цьому, відмова у задоволенні позову пред`явленого до суб`єкта владних повноважень не є підставою для стягнення із позивачів в користь Ради понесених витрат на професійну правничу допомогу, а тому клопотання представника відповідача про розподіл понесених Соболівською сільською радою витрат на правничу допомогу задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ

У задоволенні вимог адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 );

Позивач: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 );

Позивач: ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 );

Позивач: ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 );

Позивач: ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 , ідентифікаційний номер НОМЕР_5 );

Позивач: ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 , ідентифікаційний номер НОМЕР_6 );

Позивач: ОСОБА_7 ( АДРЕСА_7 , ідентифікаційний номер НОМЕР_7 );

Позивач: ОСОБА_8 ( АДРЕСА_8 , ідентифікаційний номер НОМЕР_8 );

Позивач: ОСОБА_9 ( АДРЕСА_9 , ідентифікаційний номер НОМЕР_9 );

Позивач: ОСОБА_10 ( АДРЕСА_10 , ідентифікаційний номер НОМЕР_10 );

Позивач: ОСОБА_11 ( АДРЕСА_11 , ідентифікаційний номер НОМЕР_11 );

Позивач: ОСОБА_12 ( АДРЕСА_12 , ідентифікаційний номер НОМЕР_12 );

Позивач: ОСОБА_13 ( АДРЕСА_13 , ідентифікаційний номер НОМЕР_13 );

Позивач: ОСОБА_14 ( АДРЕСА_14 , ідентифікаційний номер НОМЕР_14 );

Позивач: ОСОБА_15 ( АДРЕСА_15 , ідентифікаційний номер НОМЕР_15 );

Позивач: ОСОБА_16 ( АДРЕСА_16 , ідентифікаційний номер НОМЕР_16 );

Позивач: ОСОБА_17 ( АДРЕСА_17 , ідентифікаційний номер НОМЕР_17 );

Позивач: ОСОБА_18 ( АДРЕСА_18 , ідентифікаційний номер НОМЕР_18 );

Позивач: ОСОБА_19 ( АДРЕСА_19 , ідентифікаційний номер НОМЕР_19 );

Позивач: ОСОБА_20 ( АДРЕСА_20 , ідентифікаційний номер НОМЕР_20 );

Позивач: ОСОБА_21 ( АДРЕСА_21 , ідентифікаційний номер НОМЕР_21 );

Позивач: ОСОБА_22 ( АДРЕСА_22 , ідентифікаційний номер НОМЕР_22 );

Позивач: ОСОБА_23 ( АДРЕСА_23 , ідентифікаційний номер НОМЕР_23 );

Відповідач: Соболівська сільська рада (вул. 40-річчя Перемоги, 7, с. Соболівка, Гайсинський район, Вінницька область, 23820, код ЄДРПОУ 04330792);

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фермерське господарство Магери Віталія Вікторовича (вул. Лісна, 76, с. Соболівка, Гайсинський район, Вінницька область, код ЄДРПОУ 34519516).

Суддя Богоніс Михайло Богданович