Ухвала

від 06.01.2022 по справі 540/6272/21

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 січня 2022 р.м. ХерсонСправа № 540/6272/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Новомиколаївської сільської ради Скадовського району Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Новомиколаївської сільської ради Скадовського району Херсонської області про визнання відмови протиправною, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21.12.2021 р. відмовлено в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 .

05.01.2022 р. від позивача надійшла заява, в якій просить ухвалити додаткові рішення:

- щодо законності використання на протязі 2007-2021 років громадянином ОСОБА_2 земельної ділянки площею до 20 га "Цілісного майнового комплексу № 2" Новомиколаївської сільської ради Скадовського району Херсонської області;

- щодо дотримання Новомиколаївською сільською радою Скадовського району Херсонської області вимог ст.ст.19, 40 Конституції України, ст.ст.15, 18, 19, 20 Закону України "Про звернення громадян" під час розгляду звернень від 02.06.2021 р., 15.06.2021 р., 18.06.2021 р., 29.06.2021 р., 06.07.2021 р., 03.08.2021 р. (їх три), 09.08.2021 р., 10.08.2021 р., 17.08.2021 р., 03.09.2021 р., 27.09.2021 р.;

- щодо стягнення з Новомиколаївської сільської ради Скадовського району Херсонської області матеріальної шкоди в сумі 10131,40 грн. і моральної шкоди в сумі 50000 грн., станом на 12.10.2021 р., в зв`язку з порушенням вимог законодавства про звернення громадян.

Заяву мотивує тим, що при ухваленні рішення у даній справі, судом не вирішено вказані питання.

Положеннями ч.3 ст.252 КАС України визначено, що суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

З огляду на те, що судове рішення ухвалено в порядку письмового провадження, то питання щодо ухвалення додаткового рішення розглядається в тому самому порядку, тобто у письмовому провадженні.

При вирішенні заяви про ухвалення додаткового рішення, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

З позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що ним заявлено такі позовні вимоги:

- визнати протиправною відмову Новомиколаївської сільської ради Скадовського району Херсонської області у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 1,5 га для ведення особистого селянського господарства, щодо відведення у приватну власність земельної ділянки площею 0,6003 га, для обслуговування нерухомого майна (чабанського будинку і кошари), щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 6,0000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення комунальної власності із земель "Цілісного майнового комплексу № 2" села Новомиколаївка Скадовського району Херсонської області;

- скасувати п.п.1, 2 рішення Новомиколаївської сільської ради Скадовського району Херсонської області від 14.06.2021 р. № 203, якими відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та щодо відведення у приватну власність земельної ділянки для обслуговування нерухомого майна (чабанського будинку і кошари);

- скасувати п.п.3, 4, 5 рішення Новомиколаївської сільської ради Скадовського району Херсонської області від 16.07.2021 р. № 275, якими відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, щодо відведення у приватну власність земельної ділянки для обслуговування нерухомого майна (чабанського будинку і кошари), та щодо відведення в оренду земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- зобов`язати Новомиколаївську сільську раду Скадовського району Херсонської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 1,5 га для ведення особистого селянського господарства, щодо відведення у приватну власність земельної ділянки площею 0,6003 га, для обслуговування нерухомого майна (чабанського будинку і кошари), щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 6,0000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення комунальної власності із земель "Цілісного майнового комплексу № 2" села Новомиколаївка Скадовського району Херсонської області;

- стягнути з Новомиколаївської сільської ради Скадовського району Херсонської області на користь ОСОБА_1 майнову шкоду у розмірі 10131,40 грн. та моральну шкоду у розмірі 50000 грн.

Ухвалами від 26.11.2021 р. повернуто без розгляду заяву позивача про збільшення позовних вимог, відмовлено в задоволенні клопотання позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, витребувано від відповідача докази.

Ухвалою від 17.12.2021р. відмовлено в задоволенні клопотань позивача про розгляд справи у відкритому судовому засіданні з повідомленням сторін, розгляду всіх питань його клопотань від 10.11.2021 р. та від 20.11.2021 р., перегляд ухвал від 26.11.2021 р. про відмову у задоволенні клопотання від 10.11.2021 р. та від 26.11.2021 р. про повернення заяви щодо збільшення позовних вимог.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21.12.2021 р. відмовлено в задоволенні позову.

Так, судом встановлено, що бажані для позивача земельні ділянки не є вільними та не перебувають у комунальній власності, що виключає можливість їх безоплатної приватизації та передачі в оренду без попереднього припинення права власності в порядку, визначеному законом (ч.5 ст.116 ЗК України). Крім того, позивач, звертаючись до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок у власність та в оренду, не додав до заяви погодження землекористувача цієї земельної ділянки.

Суд погодився з правомірністю відмови відповідача у наданні позивачу дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у приватну власність та в оренду земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, для обслуговування нерухомого майна, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п.п.1, 2 рішення від 14.06.2021 р. № 203, п.п.3, 4, 5 рішення від 16.07.2021 р. № 275) з тих підстав, що бажані позивачем земельні ділянки входять до складу земельної ділянки, яка відповідно до державного акту на право колективної власності на землю серії ХС-ХVІ-7 від 07.05.1997 р. перебуває у власності іншої особи, а тому для отримання такого дозволу обов`язковим є погодження землекористувача.

Окрім цього, п.1 рішення від 14.06.2021 р. № 203 відповідачем правомірно відмовлено позивачу у наданні дозволу на розробку проектів із землеустрою щодо відведення у приватну власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , оскільки вказані особи особисто, як це передбачено ч.6 ст.118 ЗК України, не зверталися до Новомиколаївської сільської ради Скадовського району Херсонської області із клопотаннями про надання дозволу на розробку проектів землеустрою, а ОСОБА_1 до заяви від 02.06.2021 р. та клопотання від 29.06.2021 р. довіреності від вказаних осіб на представництво їх інтересів не надавав.

Таким чином, суд у рішенні від 21.12.2021 р. прийшов до висновку, що при прийнятті оскаржуваних рішень відповідач, як суб`єкт владних повноважень, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а також об`єктивно врахував усі обставини, що мають значення для прийняття рішення, а тому підстави для скасування п.п.1, 2 рішення від 14.06.2021 р. № 203, п.п.3, 4, 5 рішення від 16.07.2021 р. № 275 відсутні.

Щодо стягнення майнової та моральної шкоди, суд зазначив наступне: "...в рамках адміністративного судочинства відшкодування моральної та матеріальної шкоди безпосередньо пов`язано з розглядом судом публічно-правового спору та визнанням протиправними рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

В той же час, за результатами розгляду даної справи суд дійшов висновку про правомірність оскаржуваних позивачем рішень Новомиколаївської сільської ради Скадовського району Херсонської області, а тому підстави для стягнення з відповідача матеріальної та матеріальної шкоди відсутні".

Таким чином, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21.12.2021 р. було ухвалено рішення щодо усіх заявлених позовних вимог.

Отже, зі змісту заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення вбачається, що заявник фактично не згодний з висновками зробленими судом у судовому рішенні.

Відповідно до ч.4 ст.252 КАС України про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

З огляду на наведене, суд вважає, що у задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 252, 241, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного тексту.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко