Рішення

від 24.06.2010 по справі 2-3235-2010

ОРДЖОНІКІДЗЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МАРІУПОЛЯ

2-3236/2010

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2010 року місто Маріупо ль

Орджонікід зевський районний суд м. Марі уполя Донецької області у ск ладі:

головуюч ого судді - Лагоди В.О.,

при секрет арі - Кушнаренко Е.А.,

розглянувши у попередньом у судовому засіданні в залі с уду справу за позовом ОСОБА _1 до Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідз евському районі м. Маріуполя Донецької області про визна ння неправомірною бездіяльн ості, зобов' язання вчинити нарахування та виплати допла ти до пенсії у розмірі 30% мінім альної пенсії за віком з 1 січн я 2009 року по 31 березня 2010 року. -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до с уду з позовом до УПФУ в Орджон ікідзевському районі м. Марі уполя про зобов' язання вчин ити нарахування та виплату д оплати до пенсії у розмірі 30% м інімальної пенсії за віком, п осилаючись на те, що віднесен ий до категорії дітей війни, в ідповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на доплату д о пенсії в розмірі 30% мінімаль ної пенсії за віком. Натоміст ь, доплати до пенсії нарахову валися і сплачувалися відпов ідачем у вказаний період не у повному розмірі, передбачен ому законом, чим були порушен і його права. Просить визнати неправомірною бездіяльніст ь відповідача, зобов' язати того вчинити нарахування та виплати доплату до пенсії у р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком з 1 січня 2009 року по 31 бер езня 2010 року.

Позивач у судове засідання не з' явився, надав суду заяв у про розгляд справи у його ві дсутність, де зазначив, що поз овні вимоги підтримує у повн істю.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, надавши суду заяву про роз гляд справи у його відсутніс ть, наполягаючи на відмові у з адоволені позовних вимог в п овному обсязі.

Суд, дослідивши письмові ма теріали справи, прийнявши до уваги доводи позову, встанов ив наступне.

Відповідно Закону України «Про соціальний захист діте й війни» до дітей війни відне сені особи, які є громадянами України та яким на час закінч ення Другої світової війни (2 в ересня 1945 року) було менше 18 рок ів.

Позивач, віднесений до кате горії дітей війни, знаходить ся на обліку в УПФУ в Орджонік ідзевському районі м. Маріуп оля, що підтверджується копі єю пенсійного посвідчення.

Відповідно ст. 6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», що набрав чиннос ті з 01.01.2006 р., дітям війни пенсії а бо щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціа льна допомога, що виплачуєть ся замість пенсії, підвищуют ься на 30% мінімальної пенсії з а віком, ст. 7 якого передбачає , що фінансове забезпечення д аних соціальних гарантій зді йснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Ст. 71 Закону України «Про дер жавний бюджет України на 2009 рі к» Кабінету Міністрів Україн и надано право у 2009 році встано влювати розміри соціальних в иплат, які відповідно до зако нодавства визначаються зале жно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютн их сумах у межах асигнувань, п ередбачених за відповідними бюджетними програмами. Прот е, на виконання вказаної норм и КМУ не приймав окремої пост анови щодо встановлення в 2009 р . розміру підвищення до пенсі ї особам, віднесеним до катег орії «діти війни». Постаново ю КМУ № 530 від 28 травня 2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачався розмір виплат дітям війни на 2008 р., але розмір підвищення пенсії з 1 січня 2009 р. даною постановою не передб ачався і змін щодо цього пита ння в 2009 р. в цю постанову не вно силось. Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» обмежень щодо виплати підвищення до пенсії у розмі рі 30% мінімальної пенсії за ві ком дітям війни також не вста новлено.

На час виникнення спірних п равовідносин, розмір мінімал ьної пенсії за віком був визн ачений ст. 28 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» , згідно якої мінімальна пенс ія за віком дорівнює прожитк овому мінімуму, встановленом у для осіб, що втратили працез датність, а відповідно до ст. 2 Закону України «Про прожитк овий мінімум», норми цього За кону застосовуються для вста новлення розмірів мінімальн ої заробітної плати та мінім альної пенсії за віком.

Таким чином, нарахування та виплата у періоди з 9 липня 2007 р оку по 31 грудня 2007 року, з 22 травн я 2008 року дітям війни підвищен ня до пенсії повинні здійсню ватися відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни» в редакції, я ка діяла до 1 січня 2007 р.

Відсутність бюджетного фі нансування передбачених Зак оном України «Про соціальний статус дітей війни» доплат д о пенсії не може бути причино ю невиконання покладених на відповідача зобов' язань, ос кільки реалізація особою пра ва, що пов' язане з отримання м бюджетних коштів, яке базує ться на спеціальних та чинни х на час виникнення спірних п равовідносин нормативно-пра вових актах національного за конодавства, не може бути пос тавлена у залежність від бюд жетних асигнувань.

Конституційний Суд Україн и неодноразово посилався у с воїх рішеннях на неприпустим ість обмеження конституційн ого права громадян на достат ній життєвий рівень, сформул ювавши правову позицію, згід но з якою Конституція та зако ни України виокремлюють певн і категорії громадян України , що потребують додаткових га рантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пен сія призначається за спеціал ьними законами. Конституційн ий Суд України зазначає, що пі льги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою консти туційного права на достатній життєвий рівень, тому звужен ня змісту та обсягу цього пра ва шляхом прийняття нових за конів або внесення змін до чи нних законів не допускається .

Враховуючи викладене, суд в важає, що позовні вимоги пози вача до відповідача про визн ання неправомірною бездіяль ність, зобов' язання вчинити нарахування доплати до пенс ії у розмірі 30% мінімальної пе нсії за віком за період з 1 січ ня 2009 року по 31 березня 2010 року зн айшли своє підтвердження та підлягають задоволенню у пов ному обсязі.

На підставі ст. ст. 1, 15 ЦК Украї ни, Закону України «Про соціа льний захист дітей війни», За кону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Ріше ння Конституційного Суду Укр аїни № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 р., Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2008 рік та про вн есення змін до деяких законо давчих актів України», Рішен ня Конституційного Суду Укра їни № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р., Зак ону України «Про Державний б юджет України на 2009 рік», Закон у України "Про Державний бюдж ет України на 2010 рік", Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування», керуючись ст. ст. 10, 15, 11, 6 0, 209, 212-215 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Визнати неправомірною б ездіяльність Управління Пен сійного фонду України в Ордж онікідзевському районі м. Ма ріуполя щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплат и до пенсії у розмірі 30% мініма льної пенсії за віком з 1 січня 2009 року по 31 березня 2010 року, виходячи з розміру мін імальної пенсії за віком, вст ановленої ч. 1 ст. 28 Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння», з урахуванням встановл еного законодавством прожит кового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в Ор джонікідзевському районі м. Маріуполя провести ОСОБА_1 нарахування та виплати щом ісячної доплати до пенсії в р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком, з відрахуванням факт ичних виплат, з 1 січня 2009 року п о 31 березня 2010 року, виходячи з р озміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування», з урахування м встановленого законодавст вом прожиткового мінімуму дл я осіб, які втратили працезда тність та з урахуванням факт ично здійснених виплат.

Рішення суду може бути оска ржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донець кої області через Орджонікід зевський районний суд міста Маріуполя шляхом подачі в де сятиденний строк з дня його п роголошення заяви про апеляц ійне оскарження і поданням п ісля цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя