Ухвала

від 13.01.2022 по справі 160/26831/21

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 січня 2022 року Справа № 160/26831/21 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., перевіривши матеріали позовної заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (місцезнаходження: вул. Короленка, 4, м. Дніпро, 49001, код ЄДРПОУ 38598371) до Комунального закладу Гейківський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) Теремок Лозуватської сільської ради (місцезнаходження: 53054, Дніпропетровська область, Криворізький район, Лозуватська ТГ, с. Ранній Ранок, вул. Южна, буд. 1, код ЄДРПОУ 34919157) про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

24.12.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального закладу Гейківський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) Теремок Лозуватської сільської ради, у якій позивач просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкта, а саме: будівлі за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Лозуватська ТГ, село Ранній Ранок, вул. Южна, будинок 1 Комунального закладу Гейківський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) Теремок Лозуватської сільської ради (код ЄДРПОУ 34919157), до повного усунення порушень, зазначених в акті № 460 від 20.07.2021. Крім того, позивач просить суд встановити у судовому рішенні спосіб і порядок його виконання шляхом зобов`язання зупинити експлуатацію об`єкта, а саме: будівлі за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Лозуватська ТГ, село Ранній Ранок, вул. Южна, будинок 1 Комунального закладу Гейківський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) Теремок Лозуватської сільської ради (код ЄДРПОУ 34919157), до повного усунення порушень, зазначених в акті № 460 від 20.07.2021.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області було залишено без руху, надано позивачу строк для усунення зазначених в ухвалі недоліків позовної заяви.

У встановлений судом строк в порядку усунення недоліків позовної заяви до суду надійшла заява представника позивача з доданими до неї документами.

Відповідно до ч. 3 ст. 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Разом з позовною заявою представником позивача подано заяву про поновлення строку звернення до суду. Заяву обґрунтовано тим, що актом перевірки № 460 від 20.07.2021 виявлено порушення у сферах цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, які за оцінкою спеціально уповноваженого органу, створюють реальну загрозу життю та/або здоров`ю людей. У зв`язку із зазначеним, 19.10.2021 Головне управління ДСНС України у Дніпропетровській області звернулось до суду із позовною заявою від 07.10.2021 №4901-9675/4905 про застосування заходів реагування до Комунального закладу Гейківський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) Теремок Лозуватської сільської ради.

Ухвалою суду від 23.10.2021 у справі №160/19384/21 позовну заяву було залишено без руху та надано десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду оригіналу документа про сплату судового збору. Ухвалу від 23.10.2021 позивач отримав 02.11.2021.

Ухвалою суду від 16.11.2021 продовжено процесуальний строку для усунення недоліків позовної заяви. Ухвалу від 16.11.2021 позивач отримав 23.11.2021. 29.11.2021 позивач направив до суду заяву про відстрочення сплати судового збору або продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви.

Однак ухвалою суду від 03.12.2021, у зв`язку з несплатою судового збору, позовну заяву було повернуто. Вказану ухвалу отримано позивачем 15.12.2021.

Головне управління ДСНС України у Дніпропетровській області є бюджетною установою, яка утримується за рахунок коштів Державного бюджету. Головне управління не усунуло недоліки позовної заяви в строк, зазначений в ухвалі у справі №160/19384/21, у зв`язку з тим, що кошторисом видатки по загальному фонду державного бюджету по КЕКВ 2800 Інші поточні видатки (сплата судового збору) не були передбачені, тому не було можливості сплатити судовий збір.

Розглянувши клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та додані на його підтвердження документи, суд дійшов висновку про те, що викладені у ньому причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом можуть бути визнані судом поважними з таких підстав.

За приписами ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Беручи до уваги вищенаведене, позивач, як суб`єкт владних повноважень, повинен був звернутися з позовними вимогами до суду про застосування заходів реагування у тримісячний строк після виникнення підстав для такого звернення. З урахуванням тієї обставини, що акт перевірки, на підставі якого заявлено позовні вимоги, складено 20.07.2021, строк для звернення до суду з даною позовною заявою - до 20.10.2021.

Судом встановлено, що даний адміністративний позов вперше було подано до адміністративного суду 19.10.2021, тобто з дотриманням трьохмісячного строку звернення до суду, встановленого ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України. Вказаний позов Головному управлінню ДСНС у Дніпропетровській області було повернуто судом у зв`язку з несплатою судового збору.

Головне управління ДСНС у Дніпропетровській області вдруге звернулось до адміністративного суду із вказаним позовом 24.12.2021, тобто з пропуском тримісячного строку, встановленого ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України. При повторному зверненні до адміністративного суду із вказаним позовом Головним управлінням ДСНС у Дніпропетровській області до позовної заяви додано документ про сплату судового збору.

Суд дійшов висновку, що наведені у заяві позивача обставини є поважними причинами для поновлення позивачеві пропущеного строку звернення до суду з даним адміністративним позовом. Тому суд вважає за необхідне заяву позивача задовольнити та поновити строк звернення до суду із вказаною позовною заявою.

Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

За таких обставин суд вважає за необхідне відкрити провадження в адміністративній справі №160/26831/21 та призначити підготовче засідання у справі.

Керуючись ст.ст. 171, 243, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області строк звернення до Комунального закладу Гейківський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) Теремок Лозуватської сільської ради про застосування заходів реагування.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №160/26831/21 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального закладу Гейківський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) Теремок Лозуватської сільської ради про застосування заходів реагування.

Розгляд адміністративної справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Рянською В.В.

Призначити підготовче засідання на 11.02.2022 о 15.00 годині у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань №8.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також зобов`язати відповідача надати до суду разом із відзивом на позов документи, що підтверджують надання відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати від Комунального закладу Гейківський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) Теремок Лозуватської сільської ради докази усунення порушень, викладених в акті перевірки № 460 від 20.07.2021, та інші наявні докази щодо суті спору.

Витребувані докази надати суду разом з відзивом.

Витребувані судом докази повинні відповідати вимогам статей 94 та 99 КАС України.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов, а також зобов`язати позивача надати до суду разом із відповіддю на відзив документи, що підтверджують надання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи

Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив, а також зобов`язати відповідача надати до суду разом із запереченнями на відповідь на відзив документи, що підтверджують надання заперечень на відповідь на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Позивачу та відповідачу в особі їх уповноважених представників в судове засідання надати документи, що підтверджують повноваження представників відповідно до ст. 59 КАС України.

Запропонувати сторонам до проведення підготовчого засідання визначитись, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Копію ухвали та повістки про виклик до суду надіслати особам, які беруть участь у справі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Рянська