Ухвала

від 23.06.2010 по справі 22-а-12051/08

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а-12051/08 Головуючий у І інстанції - Кашпур О.В.

Суддя-допо відач - Земляна Г.В.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2010 року колег ія суддів судової палати по а дміністративним справам Киї вського апеляційного адміні стративного суду у складі:

головуюч ого - судді Земляної Г.В.

суддів Зайця В.С., Цвіркун Ю.І .

при сек ретарі Дехтяренко А.В.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду в м. Києві апеляційну скар гу Управління пенсійног о фонду України в Деснянсько му районі м.Чернігова на пост анову Чернігівського окружн ого адміністративного суду в ід 18 лютого 2009 року у справі за п озовом ОСОБА_2 до Управлін ня пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Черн ігова про зобов' язання нара хувати недоплачену щомісячн у державну соціальну допомог у,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивачка ОСОБА_2 зве рнувся до суду з позовом про з обов' язання Управлінн я пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Черні гова (далі відповідач) на рахувати на її користь недоп лачену державну соціальну до помогу, як дитині війни за 2006-2007 рік, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захи ст дітей війни».

Постановою Чернігівського окружного адміністративног о суду від 18 лютого 2009 року позо в задоволено частково: зобов ' язано відповідача пер ерахувати позивачу пенсію з 08 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 ро ку, як дитині війни відповідн о до ст.6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» з підвищенням на 30% від м інімальної пенсії. В решті по зову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначен им судовим рішенням відповід ач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасув ати постанову суду першої ін станції як таку, що постановл ена з порушенням норм матері ального і процесуального пра ва, та прийняти нове рішення п ро відмову у задоволенні поз ову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та доводи апеляційної с карги, колегія суддів вважає , що апеляційна скарга підляг ає залишенню без задоволення , а постанова суду - без змін з таких підстав.

Згідно зі п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200 Кодек су адміністативного судочин ства України, суд апеляційно ї інстанції залишає апеляцій ну скаргу без задоволення, а п останову суду - без змін, якщ о визнає, що суд першої інстан ції правильно встановив обст авини справи та ухвалив судо ве рішення з додержанням нор м матеріального і процесуаль ного права.

Суд першої інстанції задов ольняючи частково позовні ви моги виходив з того, що позива чу підвищення до пенсії як ди тині війни має розраховувати ся з 08 грудня 2007 року відповідн о до мінімальної пенсії за ві ком, як це передбачено ст.6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни».

Колегія суддів погоджу ється з висновком суду першо ї інстанції, оскільки вони зн айшли своє підтвердження під час апеляційного розгляду с прави виходячи з наступного.

Судом першої інстанції в становлено, що позивач є дити ною війни, що підтверджуєтьс я відповідним посвідченням та перебуває на обліку у відп овідача.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» передбачено, що дітя м війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання ч и державна соціальна допомог а, що виплачується замість пе нсії, підвищуються на 30 відсот ків мінімальної пенсії за ві ком.

Однак, п. 12 ст. 71 Законом Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2007 рік» зупинено дію с татті 6 Закону України "Про соц іальний захист дітей війни" з урахуванням ст. 111 цього Закон у.

Проте Конституційний Суд У країни у рішенні від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціал ьні гарантії громадян) сформ улював правову позицію, згід но з якою законом про Державн ий бюджет України, який має ос обливий предмет регулювання , не можуть вноситися зміни, зу пинятися дія чинних законів України, а також встановлюва тися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є пр едметом інших законів Україн и.

З урахуванням зазначеного , пункт 12 статті 71 Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік», яким зупинено ді ю статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війн и", з урахуванням статті 111 цьог о Закону, визнано Конституці йним Судом України таким, що н е відповідає Конституції Укр аїни.

З огляду на вищевикладене , суд першої інстанції, прийма ючи рішення про задоволення позовних вимог в частині зоб ов'язання відповідача виплат ити позивачу підвищення до п енсії з 08.12.2007 року, правомірно к ерувався положеннями Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», а не положен нями Закону України «Про Дер жавний бюджет України на 2007 рі к», які з 09 липня 2007 року втратил и чинність та правомірно зас тосував положення ст.99,100 КАС Ук раїни, як на цьому наполягав в ідповідач.

Визначаючи розрахункову в еличину, з якої має проводити ся нарахування позивачу підв ищення до пенсії, відповідач у слід врахувати, що Законом У країни «Про соціальний захис т дітей війни» передбачено, щ о підвищення до пенсії має об раховуватися у відсотковому відношенні до розміру мінім альної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 17 Закону У країни «Про державні соціаль ні стандарти та державні соц іальні гарантії» основні дер жавні соціальні гарантії вст ановлюються законами з метою забезпечення конституційно го права громадян на достатн ій життєвий рівень. До числа о сновних державних соціальни х гарантій включається мінім альний розмір пенсії за віко м.

При цьому, статтею 19 вказано го закону передбачено, що вик лючно законами України визна чається мінімальний розмір п енсії за віком.

Оскільки будь-яким іншим за коном, крім Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» , мінімальний розмір пенсії н е встановлений, судова колег ія дійшла висновку про відсу тність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена на званим законом, для розрахун ку підвищення до пенсії пози вачу як дитині війни .

При цьому апеляційна скарга не містить посилання на обставини, передбачені ст аттями 202 - 204 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, за яких рішення суду підля гає скасуванню.

Доводи, викладені заяв ником в апеляційній скарзі б ули предметом дослідження су ду першої інстанції і не знай шли свого належного підтверд ження.

З огляду на викладене, п останова Чернігівського окр ужного адміністративного су ду від 18 лютого 2009 року підляга є залишенню без змін.

На підставі викладен ого, керуючись ст.ст. 4, 8-10, 160, 195, 196, 198, 2 00, 205, 206, 254 Кодексу адміністратив ного судочинства України, ко легія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Упра вління пенсійного фонду Укра їни в Деснянському район і м.Чернігова залиш ити без задоволення .

Постанову Чернігівськ ого окружного адміністратив ного суду від 18 лютого 2009 року залишити без змін .

Ухвала набирає законної сили з моменту прог олошення та може бути оскарж ена за правилами цивільного судочинства протягом двох мі сяців шляхом подання касацій ної скарги безпосередньо до Верховного суду України.

Головуючий: Г.В. Зем ляна

Судді: В.С.Зая ць

Ю.І.Цвіркун

Повний текст ухвали виг отовлений 25 червня 2010 року.

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а-12051/08 Головуючий у І інстанції - Кашпур О.В.

Суддя-допо відач - Земляна Г.В.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2010 року колегія суддів судової п алати по адміністративним сп равам Київського апеляційно го адміністративного суду у складі:

головуюч ого - судді Земляної Г.В.

суддів Зайця В.С., Цвіркун Ю.І .

при сек ретарі Дехтяренко А.В.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду в м. Києві апеляційну скар гу Управління пенсійног о фонду України в Деснянсько му районі м.Чернігова на пост анову Чернігівського окружн ого адміністративного суду в ід 18 лютого 2009 року у справі за п озовом ОСОБА_2 до Управлін ня пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Черн ігова про зобов' язання нара хувати недоплачену щомісячн у державну соціальну допомог у,

Керуючись ст.ст. 4, 8-10, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністрати вного судочинства України, к олегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Упра вління пенсійного фонду Укра їни в Деснянському район і м.Чернігова залиш ити без задоволення .

Постанову Чернігівськ ого окружного адміністратив ного суду від 18 лютого 2009 року залишити без змін .

Ухвала набирає законної сили з моменту прог олошення та може бути оскарж ена за правилами цивільного судочинства протягом двох мі сяців шляхом подання касацій ної скарги безпосередньо до Верховного суду України.

Головуючий: Г.В. Зем ляна

Судді: В.С.Зая ць

Ю.І.Цвіркун