Постанова

від 30.06.2010 по справі 2-а-622/09

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-622/09 Головуючий у І інстанції - Шевченко Л.В.

Суддя-д оповідач - Земляна Г.В.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2010 року колегія суддів судової палати по адміністративним справам Київського апеляцій ного адміністративного суду у складі:

головуюч ого - судді Земляної Г.В.

судд ів Заяць В.С., Цвірк ун Ю.І.

при се кретарі Дехтяренко А.В.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду в м. Києві апеляційну ска ргу Управління Пенсійного фо нду України в Оболонському р айоні м. Києва на постанову Об олонського районного суду м. Києва від 02 квітня 2009 року у спр аві за позовом ОСОБА_2 до У правління Пенсійного фонду У країни в Оболонському районі м. Києва про стягнення щоміся чної державної соціальної до помоги дітям війни ,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач ОСОБА_2 звер нувся до суду з позовом, в яко му просив поновити строк зве рнення до суду, визнати проти правною відмову відповідача у проведенні перерахунку пе нсії та зобов' язати останн ього нарахувати і виплатити державну соціальну допомогу , як дитині війни у розмірі 30% мі німальної пенсії за віком за 2006-2008 роки в сумі 3 891 гривні 90 копі йок.

Постановою Оболонськог о районного суду м. Києва від 0 2.04.2009 року вказаний позов задов олений частково- визнана пр отиправною бездіяльність ві дповідача щодо не нарахуванн я позивачу щомісячної соціал ьної допомоги у розмірі 30% мін імальної пенсії за віком з 22.05.2 008 року; зобов' язано відпові дача здійснити перерахунок п енсії позивача з урахуванням щомісячної соціальної держа вної допомоги у розмірі 30% мін імальної пенсії за віком, вст ановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове де ржавне пенсійне страхування з 22.05.2008 року.

В задоволенні іншої частин и вимог відмовлено.

Відповідач, не погоджуюч ись з даним рішенням подав ап еляційну скаргу, в якій, посил ається на порушення судом пе ршої інстанції норм матеріал ьного права, просили скасува ти оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення.

Заслухавши суддю-допові дача, дослідивши матеріали с прави та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважа є, що апеляційна скарга не під лягає задоволеню, а постанов у суду слід змінити з таких пі дстав.

З матеріалів справи вбач ається, що позивач перебуває на обліку в Управління Пенсі йного фонду України у Оболон ському районі м.Києва, як пенс іонер та має статус дитини ві йни, що підтверджується відп овідним посвідченням.

Відповідно до ст. 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічн е утримання чи державна соці альна допомога, що виплачуют ься замість пенсії, підвищує ться у розмірі 30 % мінімальної пенсі за віком.

Стосовно позовних вимог позивача про зобов' язання відповідача нараху вати на його користь недопла чену державну соціальну допо могу, як дитині війни за 2006 рік, колегія суддів зазначає, що К абінет Міністрів України, ро зробляючи проект Закону Укра їни "Про Державний бюджет Укр аїни на 2006 рік", спочатку вніс п ропозиції про зупинення дії статті 6 Закону України "Про со ціальний захист дітей війни" , а потім, оскільки бюджет у пе ршому півріччі був виконаний , вніс пропозицію про відновл ення та поетапне виконання в казаної норми Закону.

Отже, виконання положен ь статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війн и" щодо підвищення на 30 відсот ків пенсії громадян, на яких п оширюється дія цього Закону, була пов'язана з реальними бю джетними можливостями Украї ни й з урахуванням наявності фінансових ресурсів.

Таким чином, суд правиль но послались на ці обставини й вказав на те, що права позив ача на отримання підвищеної пенсії за 2006 рік порушені не бу ли, а відповідач не допустив н еправомірної бездіяльності .

Розглядаючи позовні вим оги позивача про зобов' язан ня відповідача нара хувати на його користь недоп лачену державну соціальну до помогу, як дитині війни за 2007 рі к, колегія суддів зазначає на ступне:

Пунктом 12 ст. 71 Законом Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2007 рік» зупинено дію с татті 6 Закону України "Про соц іальний захист дітей війни" з урахуванням ст. 111 цього Закон у.

Проте Конституційний Суд У країни у рішенні від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціал ьні гарантії громадян) сформ улював правову позицію, згід но з якою законом про Державн ий бюджет України, який має ос обливий предмет регулювання , не можуть вноситися зміни, зу пинятися дія чинних законів України, а також встановлюва тися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є пр едметом інших законів Україн и.

З урахуванням зазначеного , пункт 12 статті 71 Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік», яким зупинено ді ю статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війн и", з урахуванням статті 111 цьог о Закону, визнано Конституці йним Судом України таким, що н е відповідає Конституції Укр аїни.

Відповідно до статті 9 9 КАС України для звернення до адміністративного суду за з ахистом прав, свобод та інтер есів особи встановлюється рі чний строк, який, якщо не встан овлено інше, обчислюється з д ня, коли особа дізналась або п овинна була дізнатись про по рушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 100 КАС України пе редбачено, що пропущення стр оку звернення до адміністрат ивного суду є підставою для в ідмови у задоволенні адмініс тративного позову за умови, я кщо на цьому наполягає одна з і сторін

Закон України «Про Держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України »текст ст. 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни»викладено у новій редакц ії, згідно якої дітям війни ви плачується підвищення у розм ірі надбавки, встановленої д ля учасників війни.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеран ів війни, гарантії їх соціаль ного захисту»в редакції Зако ну №2939-ІV від 5.10.2005 року підвищенн я учасникам війни складає 10% п рожиткового мінімуму для осі б, які втратили працездатніс ть.

Рішенням Конституційно го Суду України від 22.05.2008 року п оложення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»в частині нової ре дакції ст.6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни»визнані неконституційн ими.

Статтею 152 Конституції У країни встановлено, що закон и і інші правові акти, які за р ішенням Конституційного Суд у України визнані неконститу ційними втрачають свою чинні сть з дня ухвалення Конститу ційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, суд першої і нстанції прийшов до правильн ого висновку щодо наявності у позивача права на перераху нок доплати до пенсії в розмі рі передбаченому Законом Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» з 22.05.2008 року. Разом з тим, в порушення норм матері ального права не визначив пе ріод за який позивач має прав о на вказане підвищення до пе нсії.

Позивач має право на пер ерахунок доплати до пенсії у розмірі передбаченому Закон ом України «Про соціальний з ахист дітей війни»з 22.05.2008 року п о 31.12.2008 року, тобто з моменту при йняття Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 року по 31.12.2008 року - закінчення бюдж етного року.

Колегія суддів вважає, до цільним змінити формулюванн я рішення суду в цій частині, з обов»язавши відповідача про вести з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року пер ерахунок доплати до пенсії п озивачу відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни»та виплатити кошти згідно прове деного перерахунку.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгля ду апеляційної скарги на пос танову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема , змінити постанову суду.

Згідно ч. 1 ст. 201 КАС Україн и, підставами для зміни поста нови суду першої інстанції є: правильне по суті вирішенн я справи чи питання, але із пом илковим застосуванням норм м атеріального чи процесуальн ого права; вирішення не всіх п озовних вимог або питань.

За таких обставин, апел яційні скарги слід залишити без задоволення, постанову с уду першої інстанції змінити в частині, зазначеній вище.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 201, 205, 206 КАС У країни, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управліня Пенсійного ф онду України в Оболонському районі м. Києва - за лишити без задоволення.

Постанову Оболонського районного суду м. Києва від 02 к вітня 2009 року- змінити.

Виклавши третій абзац ре золютивної частини в наступн ій редакції:

« Зобов' язати Управління Пенсійного фонду України в О болонському районі м. Києва н арахувати та виплатити ОСО БА_2, як дитині війни щомісяч ну державну соціальну допомо гу у розмірі 30% мінімальної пе нсії за віком за період з 22.05.2008 р оку по 31.12.2008 року включно відпов ідно до ч.1 ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст.28 Закону України « Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня», ст.58 Закону України «Про Д ержавний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до де яких законодавчих актів Укра їни» з урахуванням проведени х виплат»

В решті судове рішення з алишити без змін.

Постанова набирає зако нної сили з моменту проголош ення та може бути оскаржена з а правилами цивільного судоч инства протягом двох місяців з моменту проголошення шлях ом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного суду України.

Головуючий суддя : Г .В.Земляна

Судді: В.С.Заяць

Ю.І. Цвіркун

Повний текст пост анови виготовлений 02 липня 2010 року

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-622/09 Головуючий у І інстанції - Шевченко Л.В.

Суддя-д оповідач - Земляна Г.В.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна ча стина)

30 червня 2010 року колегія суддів судової п алати по адміністративним сп равам Київського апеляційно го адміністративного суду у складі:

головуюч ого - судді Земляної Г.В.

судд ів Заяць В.С., Цвірк ун Ю.І.

при се кретарі Дехтяренко А.В.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду в м. Києві апеляційну ска ргу Управління Пенсійного фо нду України в Оболонському р айоні м. Києва на постанову Об олонського районного суду м. Києва від 02 квітня 2009 року у спр аві за позовом ОСОБА_2 до У правління Пенсійного фонду У країни в Оболонському районі м. Києва про стягнення щоміся чної державної соціальної до помоги дітям війни ,-

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 201 , 205, 206 КАС України, колегія судді в, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управліня Пенсійного ф онду України в Оболонському районі м. Києва - за лишити без задоволення.

Постанову Оболонського районного суду м. Києва від 02 к вітня 2009 року- змінити.

Виклавши третій абзац ре золютивної частини в наступн ій редакції:

« Зобов' язати Управління Пенсійного фонду України в О болонському районі м. Києва н арахувати та виплатити ОСО БА_2, як дитині війни щомісяч ну державну соціальну допомо гу у розмірі 30% мінімальної пе нсії за віком за період з 22.05.2008 р оку по 31.12.2008 року включно відпов ідно до ч.1 ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст.28 Закону України « Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня», ст.58 Закону України «Про Д ержавний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до де яких законодавчих актів Укра їни» з урахуванням проведени х виплат»

В решті судове рішення з алишити без змін.

Постанова набирає зако нної сили з моменту проголош ення та може бути оскаржена з а правилами цивільного судоч инства протягом двох місяців з моменту проголошення шлях ом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного суду України.

Головуючий суддя : Г .В.Земляна

Судді: В.С.Заяць

Ю.І. Цвіркун