Рішення

від 11.06.2010 по справі 2-4330/2010

СВЕРДЛОВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-4330/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2010 року Свердловсь кий міський суд Луганської о бласті

у складі: головуючого судд і Олейнікової Г.М.,

при секретарі Г ончаренко С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі су ду м. Свердловську

справу за позовом ОСОБА _1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловсь ку Луганської області про в изнання дій н незаконними і з обов,язання вчинити певні ді ї,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до су ду з позовом і в обґрунтовува ння своїх вимог пояснила, що вона відповідно до статті 1 З акону України № 2195-IV від 18 листоп ада 2004 року «Про соціальний за хист дітей війни» є дитиною в ійни. Згідно зі статтею 6 зазна ченого Закону з першого січн я 2006 року позивачка вважає, що ї й повинна виплачуватись щом ісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком. У 2006-2007 році їй така допомога не виплачув алась а у 2008 - 2009 році позивачці т ака допомога виплачувалась не в повному обсязі .

Верховна Рада України свої м Законом України № 3235-ІV від 20.12.05 року «Про Державний бюджет У країни на 2006 рік», стаття 77 та ст аття 110 та Законом України № 489-V від 19.12.2006 року «Про Державний бю джет України на 2007 рік», стаття 71, пункт 12 призупинила дію стат ті 6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни».

Однак, Конституційний Суд України своїм рішенням № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року по спра ві № 1-29/2007, керуючись статтями 147, 150, 152, Конституції України та ст аттями 45, 51, 61. 63, 65 Закону України « Про Конституційний Суд У країни», вирішив: пункт 1. визн ати таким, що не відповідають Конституції України і є неко нституційним положення Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2007 рік» пункт 12 статті 71, яким зупинено дію ст атті 6 Закону України № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціа льний захист дітей війни», пу нкт 3 положення статті 71 Закон у України на 2007 рік» № 489-V від 19.12.2006 року визнані неконституційн ими.

Пункт 5 Рішення Конституц ійного Суду в цій справі ма є преюдиціальне значення для суддів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у з в'язку з правовідносинами, як і виникли внаслідок дій поло жень статей зазначених закон ів, що визнані неконституцій ними.

Пункт 6 Рішення Конституц ійного Суду є обов'язковим до виконання на території Ук раїни, остаточним і не може бу ти оскаржене. Відповідно до ч астини 2 статті 3 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встано влені цим законом, не можуть б ути обмежені або скасовані і ншим нормативно-правовими ак тами. Згідно частини 2 статті 1 9 та частини 3 статті 22 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов'язані діяти на підс таві в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією та законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних з аконів не допускається звуже ння змісту та обсягу існуючи х прав і свобод.

Таким чином, зважаючи на вищ евикладене, не виплата позив ачці соціальної допомоги, пе редбаченої статтею 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни», як вона вважає є протиправною і такою, що су перечить Конституції та зако нам України.

Розмір соціальної допомог и відповідно до статті 6 «Про с оціальний захист дітей війни » становить 30 відсотків мінім альної пенсії за віком. Мінім альна пенсія за віком відпов ідно до статті 28 Закону Україн и «Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для ос іб, які втратили працездатні сть .

Згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» у 2009 році прожитковий мі німум для осіб, які втратили п рацездатність, встановлений у розмірі прожиткового міні муму, який діяв у грудні 2008 року , тобто 498 грн.

Позивачка просить суд визн ати незаконними дії Управлі ння Пенсійного Фонду України в місті Свердловську в части ні невиплати їй державної со ціальної допомоги до пенсії, як дитині війни з 1 січня 2009 ро ку , зобов'язати Управління Пе нсійного Фонду України в м. Св ердловську Луганської облас ті нарахувати і виплатити на її користь недоплачену їй як дитині війни щомісячну держ авну соціальну допомогу з 1.01.2 009 року за рахунок коштів держ авного бюджету і стягнути з в ідповідача на її користь суд ові витрати.

Позивачка у судове засі дання не з,явилась, надала су ду заяву про те, що просить спр аву розглянути без її участі , позовні вимоги підтримує у п овному обсязі.

Представник відповідач а в судове засідання не з,яви вся, надав суду заперечення, д е просить суд розглянути спр аву у їх відсутність, позов н е визнає, просить відмовит и у задоволені позову, так як для виплати щомісячної со ціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віко м як дитиній війни позивачу немає юридичних підстав

Суд дослідивши матеріал и справи вважає, що позов підл ягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії з а віком за наявності у чолові ків 25, а у жінок - 20 років страх ового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мініму му для осіб, які втратили прац ездатність, визначеного зако ном

Із паспорту на ім,я ОСОБА _1 (а.с.6) убачається, що вона на родилась ІНФОРМАЦІЯ_1 і є громадянкою України.

Судом встановлено, що позив ачка має статус дитини війни , що підтверджується посвідч енням НОМЕР_1 (а.с.7).

Відповідно до ст. 15 ЦК Укра їни кожна особа має право на захист свого цивільного пра ва у разі його порушення, нев изнання, оспорювання.

Згідно з ст. 257 ЦК України заг альна позовна давність встан овлюється тривалістю у три р оки.

Із відповіді Управління Пе нсійного Фонду України в м. Св ердловську Луганської облас ті на ім,я ОСОБА_1 (а.с.8) уба чається, що Пенсійним Фондом України в м. Свердловську поз ивачці було відмовлено у вип латі щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімал ьної пенсії за віком як дитин ій війни за 2009 рік оскільки на це немає юридичних підстав.

Вимоги позивача відносно визнання дій УПФУ в м. Свердл овську неправомірними в част ині невиплати їй щомісячно ї державної соціальної допо моги згідно з Законом Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» з 1.01.2009 року є обґрун тованими і підлягають задов оленню з наступних підстав:

Згідно з ст. 54 Закону України «Про державний бюджет Украї ни на 2009 рік» установити у 2009 роц і прожитковий мінімум на одн у особу та для тих, хто відноси ться до основних соціальних і демографічних груп населен ня, в розмірах, що діяли у груд ні 2008 року.

Розміри державних соціаль них гарантій на 2009 рік, що визна чаються залежно від прожитко вого мінімуму, встановлюютьс я відповідними законами Укра їни, цим Законом та нормативн о-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до Закону Украї ни „Про Державний бюджет Укр аїни на 2008 рік та про внесення з мін до деяких законодавчих а ктів України" від 28.12.2007 року вне сено зміни до Закону України “Про соціальний захист діте й війни", зокрема, ст. 6 вказаног о Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війн и до пенсії або щомісячного г рошового утримання та держав ної соціальної допомоги, що в иплачується замість пенсії, виплачується підвищення у ро змірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка скла дає 10 % від прожиткового мінім уму для осіб, які втратили пр ацездатність.

Рішенням Конституційног о Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2 008 року положення пункту 28 розд ілу 11 „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державн ий бюджет України на 2008 рік та п ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України" ві д 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України „Про соціа льний захист дітей війни" виз нані такими, що не відповідаю ть Конституції.

Прожитковий мінімум для о сіб, які втратили працездатн ість встановлено з 1.10.2008 року у розмірі 498 грн., який також діяв і у грудні 2008 року.

На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пе нсії за віком визначений лиш е статтею 28 Закону України «Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування» і з гідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює про житковому мінімуму встановл ених для осіб, що втратили пра цездатність.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 Закон у України «Про прожитковий м інімум» від 15 липня 1999 року, про житковий мінімум застосовує ться для встановлених розмір ів мінімальної заробітної пл ати та мінімальної пенсії за віком.

Статтею 147 Конституції Укр аїни передбачено, що єдиним о рганом конституційної юрисд икції в Україні є Конституц ійний Суд України. Лише Ко нституційний Суд України в ирішує питання про відповідн ість законів та інших правов их актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Ко нституції України та законів України.

Статтею 152 Конституції Укра їни передбачено, що закони, ін ші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконс титуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Констит уційним Судом України ріше ння про їх неконституційніст ь.

Згідно з ст. 19 Конституції Ук раїни органи державної влади та органи місцевого самовря дування, їх посадові особи зо бов'язані діяти лише на підст аві, в межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією України. Наведене сві дчить, що відповідач повинен був здійснювати нарахування та виплату позивачу підвище ння до пенсії після винесенн я Конституційним судом ріше ння від 22.05.2008 року № 10-рп/2008

На підставі вищевикладено го суд вважає , що дії відповід ача з 1.01.2009 року є незаконними , о скільки Рішенням Конституці йного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року були визнані неконс титуційними внесені зміни до Закону України “Про соціаль ний захист дітей війни", зокре ма, ст. 6 і при нарахуванні підв ищення до пенсії ураховуєть ся саме прожитковий мінімуму який був встановлений у груд ні 2008 року , тобто 498 грн. , тому вип лати позивачу щомісячної де ржавної соціальної допомоги повинні бути здійснені від повідачем у порядку та розмі рі, визначеному діючим на мом ент виплати законодавством У країни, тобто у розмірі 30 відс отків мінімальної пенсії за віком.

Суд вважає визнати незакон ними дії Управління Пенсійн ого Фонду України в м. Свердло вську в частині невиплати по зивачу державної соціально ї допомоги до пенсії, як дитин і війни з 01.01 . 2009 року і зобов'яза ти Управління Пенсійного Фо нду України в м. Свердловську Луганської області нарахува ти і виплатити на її користь недоплачену позивачу як дит ині війни щомісячну державну соціальну допомогу з 01.01.2009 року з урахуванням здійснених ви плат.

Відповідно до ст.. 88 ЦПК Укра їни суд вважає стягнути з від повідача на користь позивачк и сплачені позивачкою витра ти на інформаційно - техніч не забезпечення розгляду спр ави у розмірі 37 грн., судовий з бір суд вважає з відповідача на користь позивача не стягу вати , так як згідно Декрету КМ У « Про державне мито» від спл ати його відповідач звільнен ий, а відповідно до ч. 2 ст. 88 ЦПК У країни стягнути судовий збі р з держави на користь позива ча у розмірі 8,50 грн.

Керуючись ст. 10,11, 60,212-215 ЦПК Укра їни , на підставі ст.. 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» від 19.12.2006 року № 489 -У, Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп, Рі шення Конституційного С уду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, Закону України «Про де ржавний бюджет України на 2007 р ік», Закону України «Про Держ авний бюджет України на 2008 рік », Закону України «Про прожит ковий мінімум»,ст. 15,257 ЦК Украї ни , суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Упра вління Пенсійного Фонду Укр аїни в м. Свердловську Луганс ької області про визнання д ій незаконними і зобов,язанн я вчинити певні дії задоволь нити.

Визнати незаконними дії У правління Пенсійного фонду У країни в м. Свердловську Луга нської області щодо невиплат и ОСОБА_1 підвищення до пенсії за віком, як дитині вій ни, у період з 01 січня 2009 року.

Зобов'язати Управління Пен сійного фонду України в м. Све рдловську Луганської област і нарахувати і виплатити О СОБА_1 підвищення до пенсі ї у розмірі 30 відсотків мініма льної пенсії за віком, як дити ні війни з 01 січня 2009 року з ура хуванням здійснених виплат.

Стягнути з Управління Пен сійного фонду України в м. Све рдловську Луганської област і на користь ОСОБА_1 вит рати на інформаційно - техн ічне забезпечення розгляду с прави у розмірі 37 грн.

Стягнути з держави на корис ть ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 8,50 грн.

На рішення може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення ріше ння до Свердловського місько го суду , а апеляційна скарга протягом двадцяти днів післ я подання заяви про апеляцій не оскарження в апеляційний суд Луганської області , чере з Свердловський міський суд .

Суддя :