Ухвала

від 15.02.2022 по справі 540/6739/21

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

15 лютого 2022 р. м. ХерсонСправа № 540/6739/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради, Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування наказів,

встановила:

11 жовтня 2021 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (надалі - позивач, ФОП ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради ( далі - відповідач-1), Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради (надалі - відповідач-2), яким з урахуванням заяви від 10.11.2021 р. вх. № 23726/21 про усунення недоліків, просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради в особі структурного підрозділу - Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради та Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради щодо не вчинення дій по продовженню строку дії паспорту прив`язки тимчасової споруди № НОМЕР_1 від 28.12.2012 р. для здійснення підприємницької діяльності - павільйону, розташованого в АДРЕСА_1 строком на 5 років, а саме до 01.06.2026 р. на підставі заяви ФОП ОСОБА_1 від 02.04.2021 р.

2) визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради, оформлене листом від 28.08.2021 за вих. №03-31-199 про відмову у продовженні строку дії паспорту прив`язки тимчасової споруди №108 від 28.12.2012 з одночасним анулюванням паспорту прив`язки №108 від 28.12.2012.

3) зобов`язати Департамент містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради продовжити строк дії паспорту прив`язки тимчасової споруди № НОМЕР_1 від 28.12.2012 для здійснення підприємницької діяльності - павільйону розташованого в АДРЕСА_1 , строком на п`ять років, а саме до 01.06.2026 року на підставі заяви ФОП ОСОБА_1 від 02.04.2021р., відповідно до п.2.17 та 2.18 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 №244 шляхом зазначення нової дати, підпису та печатки у паспорті прив`язки.

03.11.2021 року ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради, в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ начальника управління містобудування та архітектури департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради І.Юрчака від 18.10.2021 року № 11 "Про анулювання паспорту прив`язки тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності".

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Войтовича І.І. від 09.12.2021 року у справі № 540/6109/21 об`єднано в одне провадження адміністративні справи № 540/6739/21 та № 540/6109/21 із присвоєнням об`єднаній справі № 540/6739/21.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 21.12.2021 р. вирішено перейти до розгляду справи № 540/6739/21 за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та призначено підготовче засідання на 25 січня 2022 року.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 р. підготовче засідання відкладене на 15.02.2022 року о 13:30 год.

У підготовче судове засідання сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду повідомлені належним чином.

При цьому, 15.02.2022 р. представником відповідача подано до суду заяву про зупинення провадження у справі для надання часу на примирення.

Крім того, 15.02.2022 р. представником позивачки надано клопотання про заяву про зупинення провадження у справі для надання часу на примирення орієнтовно до 28.02.2022 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України)

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести судове засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі для надання часу на примирення, суд зазначає наступне.

Питання щодо примирення сторін врегульовано статтею 190 КАС України. Так, частиною 1 цієї статті встановлено, що сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

Частиною 2 ст. 190 КАС України встановлено, що за клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про задоволення вказаних заяв представників сторін, у зв`язку з чим зупиняє провадження у даній справі строком до 28 лютого 2022 року включно.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 КАС України ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись ст.ст. 190, 194, 229, 236, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалила :

Клопотання представників позивачки та відповідача про зупинення провадження у справі для надання їм часу для примирення - задовольнити.

Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради, Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування наказів - до 28 лютого 2022 року включно.

Призначити судове засідання на 01 березня 2022 року о 09:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Копію ухвали направити учасникам справи, у т.ч. на їх електронні адреси.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня з дня складання.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна