Ухвала

від 09.02.2022 по справі 160/27413/21

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 лютого 2022 року Справа 160/27413/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бухтіярової М.М.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні (у письмовому провадженні) клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю ЯГІДНИЙ ДАР про розгляд справи з викликом сторін в адміністративній справі №160/27413/21 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю ЯГІДНИЙ ДАР до Губиниської селищної ради визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30.12.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю ЯГІДНИЙ ДАР до Губиниської селищної ради, у якій позивач (з урахуванням уточнення позовної вимоги від 21.01.2022) просить:

- визнати протиправною бездіяльність Губиниської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області при розгляді звернення Товариства з обмеженою відповідальністю ЯГЩНИИ ДАР (від 08.12.2021 вх.№3899) щодо вирішення питання про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки 10.08 для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей площею 6.3030 га, адреса: Дніпропетровська область, Новомосковський район, Губиниська селищна рада, кадастровим номером 1223255600:02:040:0016 та

- зобов`язати Губиниську селищну раду Новомосковського району Дніпропетровської області на найближчий черговій сесії розглянути звернення Товариства з обмеженого відповідальністю ЯГІДНИЙ ДАР щодо вирішення питання про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки 10.08 для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей площею 6.3030га, адреса: Дніпропетровська область, Новомосковський район, Губиниська селищна рада, кадастровим номером 1223255600:02:040:0016, розробленої відповідно до договору від 12.02.2021р. №2104170100059.

Згідно із витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.12.2021 цій позовній заяві присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 160/27413/21 та дана адміністративна справа розподілена судді Бухтіяровій М.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачеві строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду уточненої позовної заяви, виклавши в ній позовні вимоги відповідно до ч.1 ст.5 КАС України, а також копію цієї уточненої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи; належним чином засвідченої копії кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника Мехеді М.В., кваліфікаційного сертифікату Стєкольникова Г.М. відповідно до кількості учасників справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.01.2022 продовжено Товариству з обмеженою відповідальністю ЯГІДНИЙ ДАР строк для усунення недоліків позовної заяви, що викладені в ухвалі суду від 04.01.2022 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 прийнято позовну заяву (уточнену від 21.01.2022) до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/27413/21; розгляд справи призначено правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) з 03.03.2022 року.

Цією ж ухвалою суду відмовлено задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю ЯГІДНИЙ ДАР про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Також, цією ж ухвалою суду від 31.01.2022 року витребувано у відповідача - Губиниської селищної ради:

- відомості про результати розгляду/вирішення заяви позивача від 08.12.2021 про розгляд документів технічної документації та включення до порядку денного на найближчу сесію, яка відбудеться у грудні 2021 року, питання про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером 1223255600:02:040:0016, 10.08 для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей площею 6,3030га, адреса: Дніпропетровська область, Новомосковський район, Губиниська селищна рада;

- відомості, чи приймалося рішення за результатами розгляду заяви від 08.12.2021 про розгляд документів технічної документації та включення до порядку денного на найближчу сесію, яка відбудеться у грудні 2021 року, питання про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером 1223255600:02:040:0016, 10.08 для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей площею 6,3030га, адреса: Дніпропетровська область, Новомосковський район, Губиниська селищна рада, з відповідними доказами.

04.02.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від позивача надійшло клопотання про розгляд справи №160/27413/21 з викликом сторін.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, що відповідно на ч.5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. З огляду на те, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності, але вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, просить розглянути справу №160/27413/21 у судовому засіданні.

Розглянувши клопотання позивача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

Згідно із статтею 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Статтею 260 КАС України передбачено, що питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно із ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.6 цієї статті суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Згідно із ч.8 ст. 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Тобто, за загальним правилом, відкриті у спрощеному позовному провадженні справи розглядаються судом без виклику сторін за наявними у справі матеріалами. Однак суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони може призначити судове засідання за наявності достатніх для цього обґрунтованих підстав.

Проте, позивачем не обґрунтовано необхідності розгляду справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Позивач у клопотанні хоч і посилається на те, що характер спірних відносин та предмет доказування у справі незначної складності вимагають проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін для повного та всебічного встановлення обставин, проте не зазначає, встановлення яких обставин у справі є неможливим шляхом дослідження письмових доказів і пояснень та вимагає проведення судового засідання.

Суд зазначає, що законодавець не пов`язує законність та обґрунтованість судового рішення з викликом сторін у судове засідання.

Розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі (частина перша статті 262 КАС України) з усіма правами, наданими сторонам Кодексом адміністративного судочинства України та наведених додатково судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Позивач (його представник) не позбавлені права викладати свої аргументи, пояснення, міркування у відповіді на відзив на позовну заяву, додаткових поясненнях та подавати докази.

Також, положення Кодексу адміністративного судочинства України гарантують права учасників справи безпосередньо знайомитись з матеріалами справи, зокрема і з аргументами іншої сторони та інших учасників та реагувати на ці аргументи відповідно до процесуального законодавства.

Таким чином, розгляд справ у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами жодним чином не свідчить про можливість порушення принципів верховенства права, законності, рівності всіх учасників адміністративного процесу, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування усіх обставин справи.

Враховуючи викладене, а також ту обставину, що розгляд даної справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, виходячи з того, що ця справа є справою незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, суд дійшов висновку про відсутність підстав для розгляду справи з викликом сторін.

За таких обставин, суд вважає клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю ЯГІДНИЙ ДАР про розгляд справи з викликом сторін необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 12, 257, 262, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю ЯГІДНИЙ ДАР про розгляд справи з викликом сторін в адміністративній справі №160/27413/21 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю ЯГІДНИЙ ДАР до Губиниської селищної ради визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала не може бути оскаржена окремо, але заперечення проти неї можуть бути включені до скарги на судове рішення, ухвалене за результатами розгляду даної справи.

Суддя М.М. Бухтіярова