Ухвала

від 29.05.2022 по справі 160/27413/21

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

30 травня 2022 року Справа № 160/27413/21 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіБухтіярової М.М. за участі секретаря судового засідання Костюк А.В. за участі: представника позивача Гриценко Д.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро у підготовчому засіданні питання щодо закриття підготовчого провадження у адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Ягідний дар» до Губиниської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30.12.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Ягідний дар» до Губиниської селищної ради (далі відповідач), у якій позивач (з урахуванням уточнення позовної заяви від 21.01.2022) просить:

- визнати протиправною бездіяльність Губиниської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області при розгляді звернення Товариства з обмеженою відповідальністю ЯГІДНИЙ ДАР (від 08.12.2021 вх.№3899) щодо вирішення питання про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки 10.08 для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей площею 6.3030 га, адреса: Дніпропетровська область, Новомосковський район, Губиниська селищна рада, кадастровим номером 1223255600:02:040:0016;

- зобов`язати Губиниську селищну раду Новомосковського району Дніпропетровської області на найближчий черговій сесії розглянути звернення Товариства з обмеженого відповідальністю ЯГІДНИЙ ДАР щодо вирішення питання про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки 10.08 для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей площею 6.3030га, адреса: Дніпропетровська область, Новомосковський район, Губиниська селищна рада, кадастровим номером 1223255600:02:040:0016, розробленої відповідно до договору від 12.02.2021 №2104170100059.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.12.2021 даному адміністративному позову присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 160/27413/21 та дана адміністративна справа розподілена судді Бухтіяровій М.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 прийнято позовну заяву (уточнену від 21.01.2022) до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/27413/21; розгляд справи призначено правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) з 03.03.2022 року та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Також, цією ж ухвалою суду від 31.01.2022 витребувано у відповідача - Губиниської селищної ради:

- відомості про результати розгляду/вирішення заяви позивача від 08.12.2021 про розгляд документів технічної документації та включення до порядку денного на найближчу сесію, яка відбудеться у грудні 2021 року, питання про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером 1223255600:02:040:0016, 10.08 для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей площею 6,3030га, адреса: Дніпропетровська область, Новомосковський район, Губиниська селищна рада;

- відомості, чи приймалося рішення за результатами розгляду заяви від 08.12.2021 про розгляд документів технічної документації та включення до порядку денного на найближчу сесію, яка відбудеться у грудні 2021 року, питання про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером 1223255600:02:040:0016, 10.08 для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей площею 6,3030га, адреса: Дніпропетровська область, Новомосковський район, Губиниська селищна рада, з відповідними доказами.

Копію ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 було направлено сторонам у справі, відповідачу разом із копією позовної заяви з додатками у паперовому вигляді.

04.02.2022 позивачем подано заяву про зміну предмету позовних вимог, в якій зазначено, що враховуючи встановлення позивачем описки в даті договору, яка міститься в позовних вимогах, а саме: невірно зазначена дата 12.12.2021 договору №210417100059, в той час, як відповідна дата договору №2104170100059 - є 01.12.2021, тому позивач просить прийняти цю заяву.

04.02.2022 позивачем подано заяву про приєднання доказів до матеріалів справи з доказами направлення відповідачу.

08.02.2022 позивачем подано заяву про приєднання доказів до матеріалів справи з доказами направлення відповідачу.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.02.2022 відмовлено позивачу у задоволенні клопотання про розгляд справи у загальному позовному провадженні.

Станом на 01.04.2022 року відповідачем не надано до суду витребуваних ухвалою суду від 31.01.2022 документів, а також враховуючи те, що від останнього до суду не надходило відзиву на позовну заяву або будь-яких заяв, клопотань тощо, в яких ним було би викладено його ставлення щодо предмету позову, що зумовляє собою недостатність повідомлених сторонами обставин та наданих доказів, ухвалою суду від 01.04.2022 постановлено перейти до розгляду адміністративної справи №160/27413/21 за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначено на 25.04.2022 року об 11:00 год.

Крім того, ухвалою суду від 01.04.2022 повторно витребувано у відповідача Губиниської селищної ради відомості про результати розгляду/вирішення заяви позивача від 08.12.2021 про розгляд документів технічної документації та включення до порядку денного на найближчу сесію, яка відбудеться у грудні 2021 року, питання про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером 1223255600:02:040:0016, 10.08 для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей площею 6,3030га, адреса: Дніпропетровська область, Новомосковський район, Губиниська селищна рада; відомості, чи приймалося рішення за результатами розгляду заяви від 08.12.2021 про розгляд документів технічної документації та включення до порядку денного на найближчу сесію, яка відбудеться у грудні 2021 року, питання про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером 1223255600:02:040:0016, 10.08 для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей площею 6,3030га, адреса: Дніпропетровська область, Новомосковський район, Губиниська селищна рада, з відповідними доказами.

Учасники справи в підготовче засідання 25.04.2022 не з`явилися. Відповідач про причини неявки суд не повідомив, витребуваних ухвалою суду документів не надав, у зв`язку з чим протокольною ухвалою суду від 25.04.2022 підготовче засідання відкладено на 13.05.2022 об 11:00 год.

28.04.2022 до суду від відповідача надійшли документи на виконання вимог ухвали суду від 01.04.2022, а саме: витяг з протоколу №14 засідання постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони природи від 13.12.2021; витяг із протоколу 11 сесії Губиниської селищної ради 8 скликання від 24.12.2021. Також, відповідачем викладено клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача.

12.05.2022 від відповідача надійшла до суду заява про розгляд справи без участі представника відповідача, в якій відповідач проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті з прийняттям рішення у справі не заперечував. При цьому, відповідач вказав, що заяву позивача від 11.05.2022 про заміну предмету позову отримав.

12.05.2022 представником позивача подано до суду заяву про зміну предмету позову, датовану 11.05.2022, в якій просить розглядати змінені позовні вимоги у наступній редакції:

1. визнати протиправною бездіяльність Губиниської селищної ради при розгляді заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ЯГІДНИЙ ДАР» від 01.10.2021 р. за вх. № 3020, щодо вирішення питання про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки 10.08 для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей площею 6,3030 га з кадастровим номером 1223255600:02:040:0016, розробленої відповідно до Договору від 12.02.2021 р. за № 2104170100020, та зобов`язати Губиниську селищну раду на найближчий сесії розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ЯГІДНИЙ ДАР» від 01.10.2021 р. за вх. № 3020 щодо вирішення питання про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки 10.08 для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей площею 6,3030 га з кадастровим номером 1223255600:02:040:0016, розроблену відповідно до Договору від 12.02.2021 р. № 2104170100020;

2. визнати протиправною бездіяльність Губиниської селищної ради при розгляді супроводжувального листа Товариства з обмеженою відповідальністю «ЯГІДНИЙ ДАР» від 08.12.2021 р. за вх. № 3899, щодо вирішення питання про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки 10.08 для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей площею 6,3030 га та з кадастровим номером 1223255600:02:040:0016, розробленої відповідно до Договору від 01.12.2021 р. за № 2104170100059, та зобов`язати Губиниську селищну раду на найближчий сесії розглянути супроводжувальний лист Товариства з обмеженою відповідальністю «ЯГІДНИЙ ДАР» від 08.12.2021 р. за вх. № 3899 щодо вирішення питання про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки 10.08 для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей площею 6,3030 та з кадастровим номером 1223255600:02:040:0016, розроблену відповідно до Договору від 01.02.2021 р. за № 2104170100059.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Ягідний дар» про зміну предмету позову від 11.05.2022 відмовлено, повернуто заяву про зміну предмету позову від 11.05.2022 у адміністративній справі №160/27413/21 позивачеві.

У підготовчому засіданні 13.05.2022 протокольною ухвалою оголошена перерва до 11:00 год. 30.05.2022.

27.05.2022 представником позивача подано до суду заяву про зміну підстав позову (з доказами вручення відповідачу), датовану 20.05.2022, в якій просить суд розглядати змінені позовні вимоги у наступній редакції:

1.визнати протиправною бездіяльність Губиниської селищної ради при розгляді супроводжувального листа Товариства з обмеженою відповідальністю ЯГІДНИЙ ДАР від 08.12.2021 вх.№3899 щодо вирішення питання про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки 10.08 для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей площею 6.3030 га за кадастровим номером 1223255600:02:040:0016, розробленої відповідно до Договору від 01.12.2021 №2104170100059;

- зобов`язати Губиниську селищну раду на найближчий черговій сесії розглянути супроводжувальний лист Товариства з обмеженою відповідальністю ЯГІДНИЙ ДАР від 08.12.2021 вх.№3899 щодо вирішення питання про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки 10.08 для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей площею 6.3030 га за кадастровим номером 1223255600:02:040:0016, розробленої відповідно до Договору від 01.12.2021 №2104170100059.

У підготовчому засіданні 30.05.2022 представник позивача підтримав заяву про зміну підстав позову, датовану 20.05.2022.

Представник відповідача у підготовче засідання не з`явився, про час, дату та місце засідання відповідач повідомлений, що підтверджується розпискою про отримання ухвали суду 13.05.2022 та судової повістки про виклик на 30.05.2022.

Дослідивши матеріали справи, доводи представника позивача на обґрунтування заяви про зміну підстав позову, судом у підготовчому засіданні 30.05.2022 протокольною ухвалою постановлено прийняти заяву про зміну підстав позову, датовану 20.05.2022.

Проти закриття підготовчого провадження у письмовому провадженні представник позивача не заперечував.

При цьому, судом враховується, що відповідач належним чином повідомлявся про судові засідання, останнім надано заяву про розгляд справи без участі уповноваженого представника, в якій він виклав позицію, що при ухваленні рішення по справі відповідач покладається на розсуд суду, та станом на 30.05.2022 витребувані судом докази надані відповідачем.

З огляду на приписи ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження без участі сторін.

Приписами статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У межах визначеного законом строку підготовчого провадження сторонам була надана можливість скористатися своїми процесуальними правами на подання заяв по суті справи з документальним обґрунтуванням.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Відповідно до частин першої, другої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду; закриття провадження у справі; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За результатами даного підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Судом проведено підготовчі дії, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які є достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи №160/27413/21 по суті.

Керуючись статями 173, 179, 180, 181, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження та призначити справу №160/27413/21 до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 20 червня 2022 року об 11:00 у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул.Академіка Янгеля, 4, зала № 5.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Бухтіярова