Ухвала

від 28.01.2022 по справі 420/14375/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/14375/21

У Х В А Л А

28 січня 2022 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислова фірма Ківі-ЛТД до Головного управління ДПС України в Одеській області та Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислова фірма Ківі-ЛТД до Головного управління ДПС в Одеській області та Державної податкової служби України, в якому позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області:

- № 1822970/19204969 від 11.08.2020 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 06.07.2020 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних,

- № 1808198/19204969 від 06.08.2020 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 11 від 01.07.2020 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних,

- № 1822969/19204969 від 11.08.2020 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 03.07.2020 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача № 3 від 06.07.2020 р., № 11 від 01.07.2020 р., № 8 від 03.07.2020 р., датою її подання, тобто 30.07.2020 р.

Ухвалою суду від 09.11.2021 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; від 19.01.2022 року: замінено першого відповідача у справі його правонаступником.

Судом з`ясовано, що від представника відповідача - Головного управління ДПС в Одеській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, вхід. № ЕП/33838/21, до якого додане клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до змісту вказаного клопотання його подано, із посиланням на ч. 3 ст. 12, п. 2 ч. 3 ст. 44, ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, з таких фактичних підстав:

- у зв`язку з віднесенням даної справи до категорії справ, які можуть бути практико утворюючими та резонансними, які пов`язані з тлумаченням та застосуванням норм законодавства, а також з урахуванням того, що оскаржуване рішення прийняте за Порядком зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165, який вступив в дію з 01.02.2020 року, Головне управління ДПС в Одеській області вважає, що встановлення та належне дослідження всіх обставин даної судової справи може бути досягнуто лише в рамках проведення відкритих судових засідань за правилами загального позовного провадження;

- із посиланням на пп.пп. 14.1.39, 14.1.181 п. 14.1 ст. 14, пп. а) п.198.1 ст. 198, п. 200.1 ст. 200 ПК України, заявник клопотання вважає, що, намагаючись зареєструвати податкові накладні від 06.07.2021 № 3, від 01.07.2021 № 11 та від 03.07.2021 № 8, ТОВ АПФ КІВІ-ЛТД сприяло: ПП ГЛЕНКОР АГРІКАЛЧЕР УКРАЇНА здійсненню безпідставного зменшення податкових зобов`язань з ПДВ шляхом включення останнім податкового кредиту в сумі 96834,25 грн.; ТОВ КЕРНЕЛ ТРЕЙД здійсненню безпідставного зменшення податкових зобов`язань з ПДВ шляхом включення останнім податкового кредиту в сумі 118951,71 грн. та в сумі 163026 грн.;

- отже, розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників спричинить негативні процесуальні наслідки для Головного управління ДПС в Одеській області, ДПС України оскільки представники відповідачів не зможуть повною мірою доказувати суду обставини, які свідчать про правомірність прийнятого рішення, заперечувати проти доводів відповідача, ставити питання представникам ТОВ АПФ КІВІ-ЛТД тощо.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч. 4 ст. 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років ;

6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч. 4 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах :

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З наведених положень КАС України вбачається, що спір у справі № 420/14375/21 не передбачений ч. 4 ст. 12 та ч. 4 ст. 257 КАС України, отже дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

Крім того, представником відповідача - Головного управління ДПС в Одеській області у клопотанні не зазначено жодних конкретних доводів (обставин) та доказів на їх підтвердження, з яких саме підстав (фактичних і юридичних) відповідач вважає, що:

- дану справу віднесеною до категорії справ, які можуть бути практикоутворюючими та резонансними, які пов`язані з тлумаченням та застосуванням норм законодавства;

- з урахуванням того, що оскаржуване рішення прийняте за Порядком зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165, який вступив в дію з 01.02.2020 року, Головне управління ДПС в Одеській області вважає, що встановлення та належне дослідження всіх обставин даної судової справи може бути досягнуто лише в рамках проведення відкритих судових засідань за правилами загального позовного провадження.

Також, до зазначеного клопотання не додано жодних додатків.

Разом з тим слід зазначити, що як вказано у самому клопотанні, Порядок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165 Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165), вступив в дію з 01.02.2020 року.

Як встановлено судом вище, позивач у позові просить, зокрема, визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області: № 1822970/19204969 від 11.08.2020 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 06.07.2020 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1808198/19204969 від 06.08.2020 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 11 від 01.07.2020 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 1822969/19204969 від 11.08.2020 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 03.07.2020 р.

Тобто, спірні правовідносини виникли (06.08.2020 р. та 11.08.2020 р.) та провадження у цій справі відкрите (09.11.2021 року) після набрання чинності Порядком № 1165 більше ніж через шість та дев`ять місяців, відповідно.

Жодних інших підстав (фактичних і юридичних) поданого клопотання у ньому не зазначено, в тому числі не зазначено, в якому порядку, встановленому КАС України, його подано.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає подане клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження необґрунтованим, недоведеним та безпідставним, відповідно, таким, що не підлягає задоволенню.

Згідно з п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України (в редакції, чинній до 17.07.2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), зокрема, процесуальні строки щодо розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії такого карантину.

Згідно з п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) від 18.06.2020 року № 731-ІХ, який набрав чинності 17.07.2020 року, зокрема, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236 Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 1336 від 15.12.2021 року) до 31 березня 2022 р. на території України продовжено дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України.

Керуючись ст.ст. 12, 166, 167, 243, 248, 256, 257, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

В задоволенні клопотання представника відповідача - Головного управління ДПС в Одеській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова