Ухвала

від 14.02.2022 по справі 340/1895/21

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

14 лютого 2022 року м. Кропивницький справа № 340/1895/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт про виконання рішення суду у справі

за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) до Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25030, код ЄДРПОУ - 39767636 ) провизнання протиправним і скасувати наказу та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 30.03.2021 р. №11-1209/14-20-СГ;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Микільської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області подати до суду у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.17.2021 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 30.03.2021 р. №11-1209/14-20-СГ та зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не пізніше 20 днів з дня набрання цим рішенням суду законної сили надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Микільської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області на підставі заяви від 14.09.2020 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

08.12.2021 року від позивача надійшла заява в порядку статті 382 КАС України, в якій просить зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 липня 2021 року в адміністративній справі №340/1895/21.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду заяву передано на розгляд головуючому судді Жуку Р.В.

Ухвалою суду від 17.12.2021 року заяву призначено до розгляду у порядку письмового провадження та зобов`язано Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області протягом 10 днів, з дня отримання копії ухвали надати суду письмові пояснення та належним чином завірені копії всіх матеріалів, що були складені на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 року у справі №340/1895/21, а також, письмові пояснення по суті поданої заяви.

06.01.2022 року від представника Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області надійшли письмові пояснення у яких зазначено, що заява про встановлення судового контролю не є обґрунтованою та не підлягає задоволенню у зв`язку із тим, що на виконання рішення суду від 05.07.2021 року Головним управлінням було здійснено розгляд клопотання ОСОБА_1 та 04.08.2021 року прийнято рішення у формі наказу.

Згідно наказу від 04.08.2021 року ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою (а.с.171).

Судом також встановлено, що постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) від 16.12.2021 року закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №340/1895/21 від 15.09.2021 року (а.с.135-136).

Ухвалою суду від 14.01.2022 року Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області зобов`язано подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 року у справі №340/1895/21 (а.с.173).

21.01.2022 року від позивача до суду надійшла заява про накладення на керівника штрафу у разі відсутності відповідного наказу.

25.01.2022 року до суду від Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області надійшов звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 року у справі №340/1895/21.

Враховуючи перебування головуючого судді Жука Р.В. у плановій щорічній основній відпустці, розгляд звіту було відкладено.

У звіті представником Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області зазначено, що 27.05.2021 набрав законної сили пункту 24 розділу X Перехідні положення Земельного кодексу України, який передбачає, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель:

а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук);

б) оборони;

в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення;

г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності;

д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності;

є) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл. селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

Перехід земельних ділянок із державної власності у комунальну власність згідно з вимогами цього пункту не є підставою для припинення права оренди та інших речових прав, похідних від права власності, на такі земельні ділянки. Внесення змін до договору оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту із зазначенням нового органу, що здійснює розпорядження такою земельною ділянкою, не вимагається і здійснюється лише за згодою сторін договору.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

На час виконання рішення суду Головне управління втратило повноваження щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів (крім відповідно земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності, що перебувають в постійному користування державних підприємств) в тому числі і спірною земельною ділянкою, а розпорядниками даних земель стали відповідні органи місцевого самоврядування.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що на теперішній час земельна ділянка, мова про яку йдеться у рішенні суду, має кадастровий №3525285200:02:000:0757 і відноситься до комунальної форми власності.

Відповідне речове право зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Враховуючи наведене, власником даної земельної ділянки є Великоандрусівська сільська рада Світловодського району Кіровоградської області, а не Головне управління і відповідно останнє не може приймати рішення у формі надання дозволу так як згідно статті 118 Земельного кодексу України лише відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

На виконання рішення суду, в межах наявних повноважень прийнято рішення в формі наказу від 04.08.2021 №11-1828/14-21-СГ про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою у зв`язку з втратою відповідних повноважень.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що звіт відповідача про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 року по справі №340/1895/21 підлягає прийняттю.

Керуючись положеннями ст.ст.243, 245, 248, 256, 293-297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, Кіровоградський окружний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 липня 2021 року по справі №340/1895/21.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук