Ухвала

від 15.02.2022 по справі 420/299/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/299/19

УХВАЛА

15 лютого 2022 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Бжассо Н.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Одесі за правилами загального позовного провадження в підготовчому засіданні клопотання представника позивача щодо зупинення провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю АТС УСПІХ до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 16.02.2018 року №0006341409

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за вищезазначеним позовом. Підготовче засідання призначене судом на 15 лютого 2022 року.

15 лютого 2022 року від представника позивача надійшло клопотання щодо зупинення провадження у справі до скасування заходів обмежувального характеру в Одеському окружному адміністративному суді та бажанням приймати участь у відкритих судових засіданнях.

Сторони у підготовче засідання не з`явилися, у зв`язку із чим суд розглянув клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року, постановою КМУ від 11.03. 2020 року № 211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 (з урахуванням змін) установлено на усій території України карантин.

Відповідно до наказу голови Одеського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 року № 5-ОС/Д/С, встановлено в Одеському окружному адміністративному суді з 01.02.2022 року на період спалаху хвороби і до покращення епідеміологічної ситуації такі особливості роботи: припинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання.

Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі захворювання учасника справи, що перешкоджає прибуттю до суду.

На думку суду, введення на території України карантинних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 свідчить про те, що загроза розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, є перешкодою для нормального функціонування підприємств, установ та організацій у звичайному режимі, у тому числі, й шляхом слухання справ у судах за участі сторін.

Суд зазначає, що аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На думку суду, вжиття на території України та в Одеському окружному адміністративному суді обмежувальних карантинних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, є обставиною, яка за своєю суттю подібна до обставин, за яких суд не може слухати справу через хворобу учасника справи, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 1 ч. 2 ст. 236 КАС України, з метою захисту життя та здоров`я учасників справи, недопущення порушення права особи на особисту або через представника участь у судовому розгляді справи та дотримання процесуальних строків розгляду справи, що передбачені КАС України.

Керуючись ст. ст. 7, 205, 236, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Зупинити провадження по справі № 420/299/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю АТС УСПІХ до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 16.02.2018 року №0006341409 - до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів в Одеському окружному адміністративному суді.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала суду складена та підписана судом 15 лютого 2022 року.

Суддя Н.В. Бжассо