Постанова

від 08.07.2010 по справі 3-5227/10

ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ОДЕСИ

                                            Дело № 3-5227/10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

08.07.2010 г. года судья Приморского районного суда г. Одессы Цильмак К.П., рассмотрев материалы, поступившие из УБОП ГУМВД Украины в Одесской области в отношении ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженки ІНФОРМАЦІЯ_2, гражданки Украины, работающей главным государственным налоговым инспектором ГНИ в Приморском районе г. Одессы, проживающей по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_3, в совершении правонарушения, предусмотренного п.«г» ч.3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией»,

                                У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении в отношении ОСОБА_1, она, будучи главным государственным налоговым инспектором ГНИ в Приморском районе г. Одессы совершила правонарушение, предусмотренное ст.5 ч.3 п. «г» Закона Украины «О борьбе с коррупцией», при следующих обстоятельствах:

    12.03.2010 года ОСОБА_1 проведена не выездная документальная проверка плательщика налога фирмы «Лана» (код 23862299), юридический адрес: 65044, АДРЕСА_1, директор ОСОБА_2, по вопросам своевременной оплаты согласованных налоговых обязательств по налогу на прибыль за 2009 год. Во время проверки фирмы «Лана» установлено, что в нарушение п.5.3 ст.5 Закона Украины «О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами» плательщиком, а именно фирмой «Лана» на протяжении граничных сроков несвоевременно уплачено согласованную сумму налогового обязательства по налогу не прибыль за 2009 год в размере 27543,23 гривен.

    По данному факту 12.03.2010 года ОСОБА_1 составлен акт № 3646/15-1/23862299, с которым ознакомлено руководителя фирмы «Лана» ОСОБА_2 На основании составленного акта ОСОБА_1 19.03.2010 года принято решение о наложении штрафа в размере 10% от согласованного обязательства, в размере 2754,32 гривен.

    Таким образом, ОСОБА_1 во время проведения проверки со стороны руководителя фирмы «Лана» ОСОБА_2 выявлено признаки административного нарушения, предусмотренного ст. 163-2 КоАП Украины «не предоставление или несвоевременное представление платежных поручений на перерасчет подлежащих выплате налогов и сборов».

    Однако, в нарушение требований Закона Украины от 16.12.1993 года № 3723 - -ХІІ «О государственной службе», п. 1.29 приказа ГНА Украины от 27.05.2008 горда № 355 «О утверждении Методических рекомендаций про порядок взаимодействия между подразделениями органов ГНС Украины при организации и проведении проверок плательщиков налогов», п. 2.1 приказа ГНА Украины от 29.12.2009 года № 585 «Об утверждении Инструкции по оформлению органами ГНС материалов про административное правонарушение» ОСОБА_1 не составила в отношении руководителя ДП ВКФ «Галатея» протокол об административном правонарушении, не подготовила материалы по делу для решения вопроса о привлечении плательщика налогов к административной ответственности и в срок не позднее 5 рабочих дней со дня составления протокола не направила завизированный протокол в канцелярию суда для принятия судом соответствующего решения. Таким образом, ОСОБА_1 умышленно предоставила незаконные преимущества фирме «Лана» в лице директора ОСОБА_2 во время подготовки и принятия нормативно-правовых актов или решений.

    Действия главного государственного налогового инспектора отдела администрирования налога на прибыль управления налогообложения юридических лиц ГНИ в Приморском районе г. Одессы ОСОБА_1 относятся к специальным ограничениям, установленных Законом Украины «О государственной службе» и «О борьбе с коррупцией» в отношении государственных служащих, должностных лиц  местного самоуправления и других лиц, уполномоченных на выполнение функций государства, направленных на предупреждение коррупции и подпадают под нарушения, предусмотренные ст. 5 ч.3 п. «г» Закона Украины «О борьбе с коррупцией», за что государственный налоговый  инспектор отдела администрирования налога на прибыль управления налогообложения юридических лиц ГНИ в Приморском районе г. Одессы ОСОБА_1 подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 8 указанного закона.

Выслушав мнение ОСОБА_1 считавшей, что в ее действиях отсутствует состав правонарушения предусмотренного Законом Украины «О борьбе с коррупцией», так как она не преследовала никаких личных целей и никаких материальных благ за совершенные действия не получала, кроме того, ее полномочия определены должностной инструкцией главного государственного инспектора администрирования налога на прибыль управления налогообложения юридических лиц ГНИ в Приморском районе г. Одессы, действующей на момент составления протокола, согласно которой в ее должностные инструкции не входило составление протоколов об административной ответственности в отношении лиц допустивших нарушение налогового законодательства, мнение адвоката ОСОБА_3, полагавшего, что в привлечении ОСОБА_1 необходимо отказать, так как в ее действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного п. «г» ч.3 ст. 5 Закона Украины «О коррупции», а административное дело подлежит прекращению, изучив представленные материалы, суд считает, что ОСОБА_1 привлечению к административной ответственности по основаниям, предусмотренным Законом Украины «О борьбе с коррупцией», не подлежит по следующим основаниям:

Согласно постановления Председателя Верховного суда Украины от 12.03.2003 г., устанавливая вину лица в совершении какого-либо коррупционного правонарушения , необходимо исходить не только из содержания положений ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», но и учитывать общие признаки коррупции, которые содержатся в ч.1 ст.1 Закона Украины «О борьбе с коррупцией».

    Согласно ч.1 ст.1 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», под коррупцией понимается деятельность лиц, уполномоченных на исполнение функций государства, направленная на противоправное использование предоставленных им полномочий для получения материальных благ, услуг, льгот либо других преимуществ.

Согласно п.10 Пленума ВСУ N 13 от 25.05.98 г. «"Про практику рассмотрения судами дел о коррупционных деяниях и других правонарушениях, связанных с коррупцией" (С изменениями внесенными согласно с Постановлением Пленума Верховного суда N 5 (v0005700-00) от 03.03.2000г.)» - коррупционное деяние считается законченным с момента незаконного получения лицом материальных благ, услуг, льгот либо других преимуществ.

    Из материалов административного дела не усматривается, что ОСОБА_1, в результате совершенных действий, получила материальные блага, услуги, льготы либо другие преимущества или преследовала цель их получения за совершение своих действий. А, согласно Закона Украины «О борьбе с коррупцией», коррупционными действиями являются действия, совершенные с целью личного получения каких-либо благ, преимуществ и т.д.

    Таким образом, суд не усматривает в действиях ОСОБА_1 состава правонарушения, предусмотренного Законом Украины “О борьбе с коррупцией”, так как ее действия не являются коррупционными.

    Руководствуясь ст. ст. 247, 284 КоАП Украины, Законом Украины «О борьбе с коррупцией», -    

               П О С Т А Н О В И Л :

    В привлечении ОСОБА_1 к административной ответственности, предусмотренной п. «г» ч.3 ст.5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» - отказать.

Производство по административному делу в отношении ОСОБА_4 по п. «г» ч.3 ст.5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», - прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного Законом Украины «О борьбе с коррупцией».

Постановление может быть обжаловано в течении 10 дней с дня его вынесения в Апелляционный суд Одесской области через Приморский районный суд г. Одессы.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: