Рішення
від 15.07.2010 по справі 2-2073-10
МЕЛІТОПОЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-2073

2010 року

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2010 року Мелітопо льський міськрайонний суд З апорізької області у складі:

головуючого - судді Нік оловой І.С.,

при секретарі - Бєлін ськой А.Ю.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Меліто полі справу за позовом ОСО БА_1 до Управління пенсійно го фонду України в м. Мелітопо лі Запорізької області про п оновлення строку на зверненн я до суду та стягнення недопл аченої щомісячної державної соціальної допомоги,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка в позовні й заяві просить визнати безд іяльність відповідача щодо з дійснення перерахунку та вип лати їй у повному обсязі надб авки до пенсії згідно з Закон ом України «Про соціальний з ахист дітей війни» протиправ ною та зобов' язати Управлі ння Пенсійного фонду України у м. Мелітополі Запорізької о бласті нарахувати та виплати ти їй недоплачену щомісячну соціальну допомогу з 01.01.2006 до 01. 03.2010 року, обчислюючи її з ураху ванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віко м, визначеної відповідно до ч .1 ст. 28 Закону України «Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування», а тако ж прийняти рішення про подал ьше призначення та виплату с оціальної допомоги починаюч і з 01.01.2010 р. та поновити стро к на звернення до суду за захи стом порушених прав починаюч и з 01.01.2006 р., посилаючись на т е, що вона відповідно до Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» відноситьс я до категорії дітей війни і ї й з 01.01.2006 р. щомісячно повинна ви плачуватись соціальна допом ога в розмірі 30% мінімальної п енсії за віком. Законом Украї ни «Про державні соціальні с тандарти та державні соціаль ні гарантії» від 05.10.2000 р. встано влено, що мінімальний розмір пенсії за віком включається до числа державних соціальн их гарантій і не може бути ниж чим від прожиткового мінімум у, встановленого законом. Згі дно частини 1 ст. 28 Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння» від 09.07.2003 р. мінімальний ро змір пенсії за віком встанов люється у розмірі прожитково го мінімуму для осіб, які втра тили працездатність, визначе ного законом. З урахуванням в имог цих законів, та відповід но до діючого законодавства розмір мінімальної пенсії за віком складав в період з 01 січ ня по 01 квітня 2006 року 350 грн., з 01 кв ітня по 01 жовтня 2006 року 359 грн., з 01 жовтня по 31 грудня 2006 року 366 грн ., з 01 січня по 01 квітня 2007 року 380 гр н., з 01 квітня по 01 жовтня 2007 року 4 06 грн. і з 01 жовтня по 31 грудня 2007 р оку 411 грн., з 01 січня по 01 квітня 2008 року 470 грн., з 01 квітня по 01 липн я 2008 року 481 грн., з 01 липня по 01 жовт ня 2008 року 482 грн., з 01 жовтня по 31 гр удня 2008 року 498 грн. Позивачці с оціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в 2006-2007 роках взагалі не виплачу валась. Законами України «Пр о державний бюджет на 2006 рік» та «Про державний бюджет на 200 7 рік» було зупинено дію Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» в частині виплати цій категорії осіб щ омісячної соціальної допомо ги в розмірі 30% мінімальної пе нсії за віком. Та, Конституцій ний Суд України своїм рішенн ям № 6-пр/2007 від 09 липня 2007 року виз нав такими, що не відповідают ь Конституції України і є нек онституційними положення п.1 2 ст.71 Закону України «Про держ авний бюджет на 2007 рік», якими з упинено дію ст.6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни». Рішення Конституц ійного Суду України є обов'яз ковим до виконання на терито рії України, остаточним і не м оже бути оскаржене. В 2008 році по зивачці частково виплачувал ась соціальна допомога, а сам е: в січні-березні щомісячно п о 47 грн., замість 141 гр., в квітні-ч ервні щомісячно по 48,1 грн. замі сть 144,3 гр., липні-вересні щоміс ячно по 48,2 грн. замість 144 гр. та в жовтні-грудні 2008 р. щомісячно п о 49 грн.80 коп., замість 149,40 гр., а всь ого за 2008 р. їй виплачено 579,3 грн. Т аким чином, позивачці не допл ачено підвищення до пенсії з а 2008 р. в розмірі 1158,6 грн. З січня п о грудень 2009 року позивачці ви плачувалась допомога в розмі рі 49,80 гр. щомісяця замість 149 гр. 40 коп., а всього за 2009 рік їй не до плачено 1195,20 гр. За січень-бе резень 2010 р. позивачці повинні виплачувати доплату до пенс ії по 149,40 гр. щомісяця, а фактичн о виплачували по 49,80 гр., недопл ата становить по 199,20 гр. щоміся чно. Загальна сума недоплати за 2006-2009 р. та січень-березень 2010 р. складає 5286грн 30коп. Рішенням Конституційного суду Україн и № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнано неко нституційними положення Зак ону України «Про державний б юджет на 2008 рік» в частині змін и розміру соціальної допомог и у 2008 р. Крім того, позивачка пр осить поновити їй строк на зв ернення до суду з позовом, пос илаючись на те, що вона не могл а звернутись раніше до суду з позовом в зв'язку з тим, що про належні їй, як дитині війни, в иплати її ніхто не повідомля в. Більше того, її законні прав а були обмежені шляхом прийн яття окремих неконституційн их положень нормативно-право вих актів вищої сили. І тільки після висвітлення зазначени х подій у пресі у зв'язку з ухв аленням відповідного рішенн я Конституційним Судом Украї ни позивачка дізналася про п орушення її законних прав та інтересів.

В судове засідання позива чка не з' явилася, просить сл ухати справу у її відсутніст ь, на позові наполягає.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, від нього надійшла заява, в якій просить слухати справу у його відсутність, позов не визнав, посилаючись на те, що фінансування виплат соціаль ної допомоги дітям війни про водиться з державного бюджет у, а не з бюджету Пенсійного Фо нду України. На 2006-2007 роки не був визначений механізм розраху нку та виплати вищевказаної соціальної допомоги, не визн ачено який орган, з яких джере л повинна призначатись 30% допл ата до пенсії. В 2008 р. питання на рахування та виплати соціаль ної допомоги дітям війни зак онодавчо врегульовано і їм щ омісячно проводиться доплат а до пенсії в розмірі надбавк и, встановленої для учасникі в війни. Розмір зазначеного п ідвищення становить з 01.01.2008 рок у - 47 гр. ( 470х10%), з 01.04.2008 року - 48,10 гр. ( 481х 10%). Після ухвалення рішенн я Конституційного Суду Украї ни від 22.05.2008 року постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 розмір надбав ки до пенсії дітям війни вста новлений з 22.05.2008 р. - 48,10 гр., з 01.07.2008 р . - 48,20 гр., з 01.10.2008 р. - 49,80 гр. Ці н адбавки до пенсії позивачці виплачуються. Крім того, від повідач вважає, що позивачка без поважних причин пропуст ила строк позовної давності .

Суд, дослідивши матеріали с прави, вважає, що позов слід за довольнити частково.

Позивач відповідно до Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» відносить ся до вказаної категорії осі б, що підтверджується копією посвідчення в матеріалах сп рави.

Відповідно до ст.6 цього Зак ону дітям війни пенсії або що місячне довічне грошове утри мання чи державна соціальна допомога, що виплачується за мість пенсії, підвищується н а 30 відсотків мінімальної пен сії за віком.

В 2006-2007 роках позивачці підви щення до пенсії взагалі не ви плачувалось, а з 2008 року розмір підвищення пенсії склав 10% ві д прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездат ність.

Представник відповідача о бґрунтовано посилається на т е, що позивачкою безпідстав но пропущений строк позовно ї давності, встановлений ст. 25 7 ЦК України.

Згідно ст.ст. 256, 257 ЦК України п озовна давність - це строк, у м ежах якого особа може зверну тися до суду з вимогою про зах ист свого цивільного права а бо інтересу і встановлюєтьс я тривалістю у три роки.

Позивачка не надала суду до казів того, що вона пропустил а строк позовної давності з п оважних причин. Не можна визн ати поважною ту причину, що по зивачка не звернулася до суд у за захистом своїх прав, тому , що їй не повідомили про нале жні їй, як дитині війни, виплат и, та вона не знала про порушен ня її права. Позивачка мала м ожливість своєчасно дізнат ися про це із засобів масової інформації, рішення Констит уційного Суду України оприлю днюються. Крім того, вона мала можливість звернутися за ко нсультацією до юристів. Відп овідно до п.4 ст. 267 ЦК України с плив позовної давності, про з астосування якої заявлено ст ороною у спорі, є підставою дл я відмови у позові.

Посилання позивачки на те, щ о неодержані своєчасно суми пенсії з вини органу, що її пр изначає або виплачує, виплач ується за минулий час без обм еження будь-яким строком без підставне. В даному випадку м ова йде про підвищення пенсі ї з виплати розмірів якого ви ник спір.

Оскільки позивач звернула ся до суду 22.03.2010 року, суд вважає , що позовні вимоги слід розг лядати по суті лише в межах т рирічного строку, а в поновле нні пропущеного строку з 01.01.2006 р оку по 21.03.2007 року слід відмовит и.

Законом України «Про держа вний бюджет України на 2006 рік» було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», однак Закон ом України від 19.01.2006 року № 3367-ІV ді ю статті було відновлено, але встановлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом с ьомим статті 5, запроваджуєть ся з 01 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результа тами виконання бюджету у пер шому півріччі, у порядку вста новленому Кабінетом Міністр ів України за погодженням з К омітетом Верховної ради Укра їни з питань бюджету. Однак, пр отягом 2006 року Верховною Радо ю України та Кабінетом Мініс трів відповідних нормативно -правових актів не видавалос я.

Дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» на 2007 рік була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2007 рік».

Проте, Рішенням Конституці йного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. положення Закону Украї ни «Про державний бюджет Укр аїни на 2007 рік» щодо призупине ння дії положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захи ст дітей війни» визнанні нек онституційними.

Законом України «Про держа вний бюджет на 2008 рік» ст.6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» викладена в такій редакції: «Дітям війн и (крім тих, на яких поширюєтьс я дія Закону України «Про ста тус ветеранів війни, гаранті ї їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грош ового утримання чи державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни».

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. в изнано неконституційними по ложення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» в частині зміни розміру соціа льної допомоги у 2008 р. Таким чин ом відновлено дію ст. 6 Закону України № 2195- ІV.

Ніяких змін щодо нарахуван ня підвищення пенсії після п рийняття Конституційним су дом рішення № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. до ст. 6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни» н е вносилось. Вищевказані пол оження Закону мають силу та н е були призупинені.

Вищевказаними рішеннями К онституційного Суду України встановлено, що вони мають п реюдиціальне значення для су дів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв' язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії полож ень статей законів, що визнан і неконституційними. Оскільк и предмет закону про Державн ий бюджет України чітко визн ачений у Конституції України , Кодексі, то цей закон не може скасовувати чи змінювати об сяг прав і обов' язків, пільг , компенсацій і гарантій, пере дбачених іншими законами Укр аїни.

Отже, Положення Законів Укр аїни про державний бюджет Ук раїни на відповідний рік, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухв алення Конституційним судом України цього рішення, тобто з 09 липня 2007 року та з 22 травня 2008 р оку.

Взагалі право позивача на о тримання соціальної допомог и відповідачем не оспорюєтьс я. Посилання відповідача на т е, що Законом України про держ авний бюджет на 2007 р. дія правов ої норми про виплату дітям ві йни соціальної допомоги в ро змірі 30% мінімальної пенсії з а віком була зупинена, не було розроблено механізм виплати цієї допомоги та не були пере дбачені кошти на ці витрати в державному бюджеті, а також п ро те, що Законом України «Про державний бюджет на 2008 р.» вста новлено інші розміри надбавк и до пенсії дітям війни і вони зараз виплачуються, безпідс тавні.

Відповідно до ст.22 Конститу ції України права і свободи г арантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нов их законів або внесенні змін до чинних законів не допуска ється звуження змісту та обс ягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 46 Конститу ції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомо ги, що є основним джерелом існ ування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від пр ожиткового мінімуму, встанов леного законом.

Статтею 3 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» встановлено, що держав ні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Закон ом, не можуть бути обмежені аб о скасовані іншими нормативн о-правовими актами.

Відсутність коштів на випл ату грошової допомоги не поз бавляє осіб, яким вона повинн а виплачуватись, права на так у допомогу. Законом «Про соці альний захист дітей війни» н е передбачено обмеження таки х виплат наявністю певних ко штів чи фінансування.

Рішення Конституційного с уду України є обов' язковим до виконання на території Ук раїни.

Таким чином, суд вважає, що п озов підлягає задоволенню в частині нарахування позивач ці суми підвищення пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 гру дня 2007 року та з 22 травня 2008 року п о 01.03.2010 року.

Оскільки фінансове забезп ечення державних соціальних гарантій, передбачених Зако ном України «Про соціальний захист дітей війни» здійснює ться за рахунок коштів Держа вного бюджету, а дія закону пр о Державний бюджет України о бмежена календарним роком, т обто в даному випадку закінч ується 31 грудня 2007 р., 31 грудня 2008 р оку та 31 грудня 2009 року, а з 01.01.2008 р., 01.01.2009 року та 01.01.2010 року розпочин ається новий бюджетний рік, п ерерахунок слід окремо визн ачити за кожний рік, тобто з 09. 07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01 .2009 р. по 31.12.2009 р. та з 01.01.2010 р. по 01.03.2010 р.

В позові про нарахува ння підвищення пенсії за пер іод з 22.03.2007 по 09.07.2007 року та з 01.01.2008 р. п о 22.05.2008 р. слід відмовити, оскіль ки в 2007 року Законом України «П ро державний бюджет України на 2007 рік», який діяв на той час було зупинено дію положень З акону України «Про соціальни й захист дітей війни» про вип лату підвищення пенсії, а Зак оном України «Про державний бюджет на 2008 рік» було змінено розмір соціальної допомоги.

Відповідно до п.3 мотивуваль ної частини рішення Конститу ційного Суду України № 4-зп від 03.10.1997 року конкретна сфера сусп ільних відносин не може бути водночас врегульована одно предметними нормативними пр авовими актами однакової сил и, які за змістом суперечать о дин одному. Звичайною є практ ика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Заг ально звичайним є й те, що з пр ийняттям нового акта, якщо ін ше не передбачено самим цим а ктом, автоматично скасовуєть ся одно предметний акт, який д іяв у часі раніше.

Враховуючи ці положення пр и вирішені спорів необхідно застосовувати положення зак ону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріорите ту тієї норми, яка прийнята пі зніше, тобто до липня 2007 року і з 01 січня до 22 травня 2008 року слі д керуватись нормами Законів України про державний бюдже т на відповідний рік.

Позовні вимоги в частині зо бов' язання відповідача в по дальшому нараховувати та вип лачувати соціальну допомогу відповідно до рішення Конст итуційного Суду України № 10-рп /2008 від 22.05.2008 р. не підлягають зад оволенню, оскільки суд не вир ішує питання про права та обо в' язки сторін наперед.

При визначені розміру щомі сячної державної соціальної допомоги на період дії рішен ь Конституційного Суду Украї ни слід керуватися саме Зако ном України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 лист опада 2004 р. та при нарахуванні с уми соціальної допомоги вихо дити з розмірів мінімальної пенсії за віком, визначеної в ідповідно до ч.1 ст. 28 Закону Укр аїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування». Згідно зазначеної н орми мінімальний розмір пен сії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінім уму для осіб, які втратили пра цездатність, визначеного зак оном.

Законом України «Про держа вний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осі б, які втратили працездатніс ть з 01 квітня 2007 р. встановлений в розмірі 406 гр., з 01 жовтня 2007 р. - в розмірі 411 гр.

Статтею 58 Закону України «П ро державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України» прожитковий мініму м для осіб, які втратили праце здатність на 2008 рік затвердже ний у наступному розмірі: з 01 с ічня - 470 гр., з 01 квітня - 481 гр., з 01 липня - 482 гр., з 1 жовтня - 498 гр .

Відповідно до ст. 54 Закону Ук раїни «Про державний бюджет на 2009 рік» встановлено, що у 2009 р оці прожитковий мінімум на о дну особу та для тих, хто відно ситься до основних соціальни х і демографічних груп насел ення, в розмірах, що діяли у гр удні 2008 р., тобто в розмірі 498 гр.

Таким чином, судом встанов лено, що Управлінням Пенсійн ого Фонду України в м. Мелітоп олі Запорізької області по винен провести підвищення п енсії у розмірі відповідно д о вимог ст. 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійн» починаючи з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р . та з 22.05.2008 р. по 01.03.2010 р.

Оскільки позивачці відмо влено в нарахуванні та випла ті передбаченого ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захи ст дітей війни» щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , що також не спростовується і відповідачем, зазначені ді ї відповідача є протиправни ми та суперечать чинному зак онодавству, а тому права пози вачки підлягають захисту.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 10,60,212 ЦПК Укр аїни, ст. 256,257 ЦК України, Законом України «Про соціальний зах ист дітей війни», Законом Ук раїни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування», суд

В И Р І Ш И В:

В поновленні ОСОБА_1 ст року на звернення до суду з п озовом відмовити.

Визнати бездіяльність упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в м. Мелітополі Запорізь кої області щодо нездійсненн я перерахунку та виплати ОС ОБА_1 підвищення пенсії від повідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» за період з 09.07.2007 р. по 31.12 .2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2 009 р. та з 01.01.2010 р. по 01.03.2010 р. в розмірі 30 відсотків мінімальної пенс ії за віком - неправомірною.

Зобов'язати управління Пен сійного фонду України в м. Мел ітополі Запорізької області здійснити перерахунок та ви платити ОСОБА_1 підвищенн я пенсії відповідно до ст. 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни» та части ни 1 статті 28 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. та з 01.01 .2010 р. по 01.03.2010 р. в розмірі 30 відсот ків мінімальної пенсії за ві ком з урахуванням різниці, як а була виплачена у цей період .

В задоволенні іншої частин и позову відмовити.

Рішення може бути оскаржен е в апеляційний суд Запорізь кої області через Мелітополь ський міськрайонний суд шля хом подачі в десятиденний ст рок з дня проголошення рішен ня заяви про апеляційне оска рження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги з подачею її копії до а пеляційної інстанції, або в десятиденний строк без попе реднього подання заяви, про а пеляційне оскарження.

В разі неподання заяви про апеляційне оскарження рішен ня суду набирає законної сил и після закінчення строку по дання заяви про апеляційне о скарження.

Якщо було подано заяву про а пеляційне оскарження, але ап еляційна скарга не подана пі сля цього в 20 денний строк ріш ення суду набирає законної с или після закінчення цього с троку. У разі подання апеляці йної скарги рішення, якщо йог о не скасовано, набирає закон ної сили після розгляду спра ви апеляційним судом.

Суддя:

СудМелітопольський міськрайонний суд Запорізької області
Дата ухвалення рішення15.07.2010
Оприлюднено19.10.2010
Номер документу10359282
СудочинствоЦивільне

Судовий реєстр по справі —2-2073-10

Рішення від 07.12.2010

Цивільне

Горохівський районний суд Волинської області

Черняк Владислав Валерійович

Рішення від 25.05.2010

Цивільне

Орджонікідзевський районний суд м.Маріуполя

Ковтуненко Олеся Володимирівна

Ухвала від 28.01.2010

Цивільне

Ленінський районний суд м.Кіровограда

Кореняк Володимир Клавдійович

Рішення від 15.07.2010

Цивільне

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Ніколова Ірина Сергіївна

Рішення від 11.06.2010

Цивільне

Кіровський районний суд м.Донецька

Юр'єва Тамара Іванівна

Рішення від 13.05.2010

Цивільне

Дзержинський міський суд Донецької області

Челюбєєв Євгеній Вікторович

🇺🇦 Опендатабот

Опендатабот — сервіс моніторингу реєстраційних даних українських компаній та судового реєстру для захисту від рейдерських захоплень і контролю контрагентів.

Додайте Опендатабот до улюбленого месенджеру

ТелеграмВайбер

Опендатабот для телефону

AppstoreGoogle Play

Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці

© 2016‒2025Опендатабот

🇺🇦 Зроблено в Україні