Ухвала

від 27.03.2022 по справі 420/998/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/998/21

УХВАЛА

28 березня 2022 рокум. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в письмовому провадженні у порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (вул. Черняховського, буд. 6, м. Одеса, 65009, ЄДРПОУ 40199728) до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради (вул. Гоголя, буд. 10, м. Одеса, 65082, ЄДРПОУ 02498820), Товариства з обмеженою відповідальністю «Сланцеве» (прост. Ак. Глушко, буд. 17/9, м. Одеса, 65104, ЄДРПОУ 42013808), Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСМАРТ» (вул. Фонтанська дорога, буд. 64/1, м. Одеса, 65016, ЄДРПОУ 41549476) про припинення права на виконання будівельних робіт, скасування реєстрації декларації, скасування містобудівних умов та обмежень

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю «Сланцеве», товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСМАРТ», в якому просить:

- скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва, затверджені наказом Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 02.11.2018 року № 01-06/226 «Реконструкція нежитлової будівлі гаражу літ. «Б» під індивідуальний житловий будинок, з надбудовою другого поверху над одноповерховою частиною будівлі, без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 46/1», видані замовнику будівництва - товариству з обмеженою відповідальністю «УКРСМАРТ».

- скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва, затверджені наказом Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 14.08.2019 року № 01-06/203 «Реконструкція нежитлової будівлі гаражу літ. «В» під індивідуальний житловий будинок, з надбудовою другого поверху над одноповерховою частиною будівлі, без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 46/1», видані замовнику будівництва - товариству з обмеженою відповідальністю «УКРСМАРТ»;

- припинити право на виконання будівельних робіт, набутого на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт № ОД 061191160576 від 26.04.2019 року «Реконструкцію нежитлової будівлі літ. «Б» під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані», за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1, яке подане товариством з обмеженою відповідальністю «УКРСМАРТ»;

- припинити право на початок виконання будівельних робіт, набутого на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт № ОД 061192632074 від 19.09.2019 року на «Реконструкцію нежитлової будівлі літ. «В» під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані», за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1, яке подано товариством з обмеженою відповідальністю «СЛАНЦЕВЕ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (CCI) № ОД14120Ю70871 від 16.04.2020 року «Реконструкцію нежитлової будівлі літ. «В» під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані», за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога 64/1, яка подана ТОВ «СЛАНЦЕВЕ».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.04.2021 відмовлено задоволенні адміністративного позову Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю «Сланцеве», товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСМАРТ» про припинення права на виконання будівельних робіт, скасування реєстрації декларації, скасування містобудівних умов та обмежень.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2021 задоволено апеляційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.04.2021 у справі № 420/998/21, прийнято нове рішення, яким адміністративний позов Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Сланцеве», Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСМАРТ» про припинення права на виконання будівельних робіт, скасування реєстрації декларації, скасування містобудівних умов та обмежень задоволено повністю та:

- скасовано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва, затверджені наказом Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 02.11.2018 року № 01-06/226 «Реконструкція нежитлової будівлі гаражу літ. «Б» під індивідуальний житловий будинок, з надбудовою другого поверху над одноповерховою частиною будівлі, без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 46/1», видані замовнику будівництва - товариству з обмеженою відповідальністю «УКРСМАРТ»;

- скасовано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва, затверджені наказом Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради від 14.08.2019 року № 01-06/203 «Реконструкція нежитлової будівлі гаражу літ. «В» під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані, за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 46/1», видані замовнику будівництва - товариству з обмеженою відповідальністю «УКРСМАРТ»;

- припинено право на виконання будівельних робіт, набуте на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт № ОД 061191160576 від 26.04.2019 року «Реконструкцію нежитлової будівлі гаражу літ. «Б» під індивідуальний житловий будинок з надбудовою другого поверху над одноповерховою частиною будівлі, без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані», за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1, яке подане товариством з обмеженою відповідальністю «УКРСМАРТ»;

- припинено право на початок виконання будівельних робіт, набуте на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт № ОД 061192622074 від 19.09.2019 року на «Реконструкцію нежитлової будівлі літ. «В» під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані», за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1, яке подано товариством з обмеженою відповідальністю «СЛАНЦЕВЕ»;

- скасовано реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (CCI) № ОД141201070871 від 16.04.2020 року «Реконструкцію нежитлової будівлі літ. «В» під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані», за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога 64/1, яка подана ТОВ «СЛАНЦЕВЕ».

Постановою Верховного Суду від 24.11.2021 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСМАРТ» задоволено частково, постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2021 року скасовано, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2021 року у частині відмови у задоволені позову про скасування містобудівних умов та обмежень для проєктування об`єкта будівництва, затверджених наказом Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 2 листопада 2018 року № 01-06/226 «Реконструкція нежитлової будівлі гаражу літ. «Б» під індивідуальний житловий будинок з надбудовою другого поверху над одноповерховою частиною будівлі без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані» за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1, виданих замовнику будівництва ТОВ «УКРСМАРТ», та скасування містобудівних умов та обмежень для проєктування об`єкта будівництва, затверджених наказом Департаменту Одеської міської ради від 14 серпня 2019 року № 01-06/203 «Реконструкція нежитлової будівлі гаражу літ. «В» під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані» за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1, виданих замовнику будівництва ТОВ «УКРСМАРТ» залишено у силі, в іншій частині справу за позовом Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Сланцеве», Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСМАРТ» про припинення права на виконання будівельних робіт, скасування реєстрації декларації, скасування містобудівних умов та обмежень направити на новий розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

Супровідним листом від 02.12.2021 Верховним Судом справу №420/998/21 направлено до Одеського окружного адміністративного суду.

17.12.2021 за вх.№71741/21 вказана адміністративна справа №420/998/21 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на розгляд головуючому судді Скупінській О.В.

22 грудня 2021 року ухвалою суду прийнято справу №420/998/21 до провадження; ухвалено розглядати справу №420/998/21 за правилами загального позовного провадження суддею одноособово; призначено підготовче засідання в даній адміністративній справі на 20 січня 2022 року об 10 год 00 хв.

Також, суд ухвалив витребувати в Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради належним чином засвідчені копії:

- документів, поданих товариством з обмеженою відповідальністю «УКРСМАРТ» разом із повідомленням про початок виконання підготовчих робіт № ОД 061191160576 від 26 квітня 2019 року «Реконструкцію нежитлової будівлі гаражу літ. «Б» під індивідуальний житловий будинок з надбудовою другого поверху над одноповерховою частиною будівлі без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані» за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1;

- документів, поданих товариством з обмеженою відповідальністю «Сланцеве» із повідомленням про початок виконання підготовчих робіт № ОД 061192622074 від 19 вересня 2019 року на «Реконструкцію нежитлової будівлі літ. «В» під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані», за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1.

Витребувати в Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради належним чином засвідчені копії:

- документів, які були підставою для видачі (на підставі яких видано) містобудівні умови та обмеження для проєктування об`єкта будівництва, затверджені наказом Управління архітектури та містобудування Одеської МР від 2 листопада 2018 року № 01-06/226 «Реконструкція нежитлової будівлі гаражу літ. «Б» під індивідуальний житловий будинок з надбудовою другого поверху над одноповерховою частиною будівлі без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані» за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1, видані замовнику будівництва ТОВ «УКРСМАРТ» (в тому числі, проєктну документацію);

- документів, які були підставою для видачі (на підставі яких видано) містобудівні умови та обмеження для проєктування об`єкта будівництва, затверджені наказом Департаменту Одеської МР від 14 серпня 2019 року № 01-06/203 «Реконструкція нежитлової будівлі гаражу літ. «В» під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані» за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1, видані замовнику будівництва ТОВ «УКРСМАРТ» в тому числі, проєктну документацію).

У підготовче судове засідання, призначене на 20.01.2022 сторони не з`явились, причини неявки суду не повідомили, жодних клопотань про розгляд справи без участі або перенесення судового засідання на іншу дату до суду не надходило.

Ухвалою суду від 20.01.2022 суд ухвалив відкласти підготовче засідання у справі №420/998/21 та призначити наступне на 03.02.2022 року об 12 год. 00 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №17.

Ухвалою суду від 03.02.2022 суд ухвалив відкласти підготовче засідання у справі №420/998/21 та призначити наступне на 15.02.2022 року об 12 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 08.02.2022 суд ухвалив клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСМАРТ» про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції - задовольнити. Надати можливість представнику товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСМАРТ» брати участь у судових засіданнях по справі №420/998/21, в тому числі призначеному на 15 лютого 2022 року об 12 год 00 хв, в режимі відеоконференції поза межами суду за допомогою комплексу технічних засобів та програмного забезпечення «EasyCon» (https://vkz.court.gov.ua - «EasyCon»).

Ухвалою суду від 15.02.2022 суд ухвалив продовжити строк підготовчого провадження у справі на 10 днів, відкласти підготовче засідання на 24 лютого 2022 року об 10:00 год.

Ухвалою суду від 21.02.2022 суд ухвалив клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції за допомогою програмного забезпечення «EasyCon» (вх. №ЕП/13439/20) повернути заявнику без розгляду.

У підготовче судове засідання 28.03.2022 сторони не з`явились.

Суд вважає за можливе провести розгляд питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті у порядку письмового провадження.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.4 КАС України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно вимог ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оглянувши матеріали справи, суд вважає, що в порядку підготовки справи до судового розгляду судом здійснено всі необхідні підготовчі дії, передбачені ч.2 ст.180 КАС України, зокрема, визначено предмет спору та характер спірних правовідносин, з`ясовано обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, зібрано відповідні докази; вирішено ряд інших питань, які з`ясовуються на стадії підготовчого засідання.

Вирішуючи питання щодо підстав для закриття підготовчого провадження та призначення даної справи до судового розгляду по суті, суд враховує, що до суду від представника ТОВ «УКРСМАРТ» надійшла заява від 21.03.2022 про подальший розгляд справи без його участі (вх.№ ЕП/8247/22).

Відповідно до положень ч.1 ст.173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Суд вважає, що всі підготовчі дії виконані в повному обсязі, за таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 173, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження по адміністративній справі за позовом Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Сланцеве», Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСМАРТ» про припинення права на виконання будівельних робіт, скасування реєстрації декларації, скасування містобудівних умов та обмежень та призначити справу №420/998/21 до судового розгляду по суті на 04 квітня 2022 року об 14:10 год.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА