Ухвала

від 07.07.2010 по справі 22ц-3542/10

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22ц-3542/10 Головуючий у 1-й інстанції Кон драчук А.П.

Категорія 57 Доповідач апеляційног о суду Галущенко О.І.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2010 року колегія суд дів судової палати в цивільн их справах апеляційного суду Миколаївської області у скл аді:

головуючого - Галущенк а О.І.,

суддів: Шаманської Н.О., Ліві нського І.В.,

при секретарі судового зас ідання Фірсовій Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Микол аєві справу за апеляційною скаргою управління Пенсійно го фонду України в Кривоозер ському районі Миколаївської області (далі - УПФ) на постанову Кривоозерськог о районного суду Миколаївськ ої області від 20 травня 2009 року за позовом ОСОБА_2 д о УПФ про визнання дій протип равними та зобов' язання вчи нити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2009 року ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до УПФ, в якому просила визнати п ротиправною бездіяльність щ одо неперерахування йому як особі, яка має правовий стату с дитини війни, доплати (підви щення) до пенсії, передбачено ї Законом України від 18 листоп ада 2004 року «Про соціальний за хист дітей війни» (далі - Закон від 18 листопада 2004 року), у розмі рі 30% мінімальної пенсії за ві ком за період з січня 2006 року п о 31 грудня 2008 року, зобов' язат и УПФ здійснити перерахуванн я такої допомоги і забезпечи ти виплату заборгованості.

Постановою Кривоозерськог о районного суду Миколаївськ ої області від 20 травня 2009 року позов задоволено частково: в изнано неправомірними дії УП Ф та зобов'язано УПФ здійснит и перерахунок і виплатити по зивачці щомісячну соціальну допомогу до пенсії як дитині війни за періоди з 09 липня по 3 1 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року, в тому числі за 2008 рік з урахуванням виплачен ого у відповідності до розді лу 11 ст. 10 п. 41 Закону України «Пр о Державний бюджет України н а 2008 рік» до Постанови Кабінет у Міністрів України «Про дея кі питання соціального захис ту окремих категорій громадя н» №530 від 28 травня 2008 року підви щення до пенсії у розмірі над бавки, встановленої для учас ників війни. В задоволені інш их позовних вимог відмовлено .

В апеляційній скарзі УПФ, по силаючись на невірне застосу вання судом норм матеріально го права, просило постанову с уду скасувати і ухвалити нов у постанову про відмову у зад оволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши законність п останови в межах доводів апе ляційної скарги та дослідивш и матеріали справи, колегія с уддів вважає, що скарга не під лягає задоволенню з наступни х підстав.

Судом встановлено, що позив ачка отримує пенсію та належ ить до категорії громадян, як им визначено статус «дитини війни».

Положення ст. 6 Закону від 18 л истопада 2004 року (у редакції, чи нній на час виникнення спірн их правовідносин) передбачен о, що дітям війни пенсії або що місячне довічне грошове утри мання чи державна соціальна допомога, що виплачується за мість пенсії, підвищується н а 30% мінімальної пенсії за вік ом.

Однак, згідно з пунктом 17 ст. 77 Закону України від 20 грудня 20 05 року «Про Державний бюджет У країни на 2006 рік» дію ст. 6 Закон у від 18 листопада 2004 року було з упинено на 2006 рік.

До того ж, Законом Укра їни від 19 січня 2006 року «Про вне сення змін до Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2006 рік» із положень Закон у України від 20 грудня 2005 року « Про Державний бюджет України на 2006 рік» виключено пункт 17 ст . 77 вказаного вище Закону, а нов ою редакцією ст. 110 цього ж Зако ну встановлено, що пільги діт ям війни, передбачені ст. 6 Зак ону від 18 листопада 2004 року, зап роваджуються у 2006 році поетап но, за результатами виконанн я бюджету у першому півріччі , у порядку,

визначеному Кабінетом М іністрів України за погоджен ням з Комітетом Верховної Ра ди України з питань бюджету.

Між тим, Кабінетом Міністр ів України протягом 2006 р. не при ймалось рішення на виконання вимог ст. 110 Закону України від 20 грудня 2005 року «Про Державни й бюджет України на 2006 рік».

Отже, пільги для діте й війни, передбачені ст. 6 Зако ну від 18 листопада 2004 року, безп осередньо у 2006 році запровадж ені не були.

В свою чергу, пунктом 12 ст. 71 Закону України від 19 груд ня 2006 року «Про Державний бюдж ет України на 2007 рік» дію ст. 6 За кону від 18 листопада 2004 року зу пинено на 2007 рік із урахування м ст. 111 названого вище Закону.

Проте, рішенням Конст итуційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (сп рава про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що н е відповідають Конституції У країни (є неконституційними) положення пункту 12 ст. 71 Закону України від 19 грудня 2006 року «П ро Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 р ік дію ст. 6 Закону від 18 листопа да 2004 року із урахуванням ст. 111 цього ж Закону.

Однак, підпунктом 2 пу нктом 41 розділу II Закону Украї ни від 28 грудня 2007 року «Про Дер жавний бюджет України на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и» норми ст. 6 Закону від 18 листо пада 2004 року щодо розмірів під вищення пенсії дітям війни в икладено в новій редакції.

Тоді як, рішенням Конс титуційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (сп рава щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни, внесені підпу нктом 2 пунктом 41 розділу II Зако ну України від 28 грудня 2007 року «Про Державний бюджет Украї ни на 2008 рік та про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України» щодо розмірів пі двищення пенсії дітям війни визнано такими, що не відпові дають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 К онституції України закони, і нші правові акти або їх окрем і положення, що визнанні неко нституційними, втрачають чин ність з дня ухвалення Консти туційним Судом України рішен ня про їх неконституційність .

Таким чином, право на здійснення перерахунку підв ищення до пенсії у розмірах, в изначених ст. 6 Закону від 18 лис топада 2004 року, мають діти війн и з 09 липня до 31 грудня 2007 року та з 22 травня до 31 грудня 2008 року.

Суд першої інстанції, який розглядав на той час справу з а правилами адміністративно го судочинства, з врахування м наведених положень законів прийшов до обґрунтованого в исновку про те, що УПФ як орган , якому делеговано повноваже ння щодо призначення і випла ти пенсії та доплат до них, пов инен був діяти відповідно до вимог ст. 6 Закону від 18 листопа да 2004 року і здійснити відпові дні перерахування (за той пер іод, коли дія цієї норми не бул а зупинена). Однак, УПФ у поруш ення зазначених положень цьо го Закону таких нарахувань н е проводило, чим і допустило п ротиправну бездіяльність. На підставі чого суд задовольн ив позов частково.

Доводи відповідача щодо пр авомірності своїх дій із пос иланням на відсутність бюдже тних коштів для повної реалі зації програми з доплат дітя м війни не приймаються до ува ги, оскільки питання фінансу вання цих видатків не є предм етом цього спору. Проблеми на дання бюджетних коштів УПФ д ля виконання покладених на н ього обов'язків у справах ціє ї категорії виходять за межі заявлених вимог і тому судом не розглядалися.

Безпідставними є також пос илання відповідача на можлив ість нецільового використан ня коштів УПФ, оскільки суди н е ухвалювали рішення про про ведення виплат із власних дж ерел фінансування останньог о.

З огляду на викладене судов а колегія не вбачає підстав д ля задоволення апеляційної с карги та скасування постанов и суду.

Керуючись ст.ст. 303, 308, 315 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управл іння Пенсійного фонду Україн и в Кривоозерькому районі Ми колаївської області відхилити , а постанову К ривоозерського районного су ду Миколаївської області від 20 травня 2009 року зали шити без змін .

Ухвала апеляційного суду н абирає законної сили з момен ту проголошення, але протяго м двох місяців з дня набрання законної сили може бути оска ржено в касаційному порядку до Верховного Суду України.

Головуючий Судді