Постанова

від 01.07.2010 по справі 2-а-5897/08

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Cправа № 2-а-5897/08

Ряд стат. звіту № 2.19

Код - 03

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2010 року м. Ужгород

Закарпатський окружний ад міністративний суд під голов уванням судді Шешеня О.М.за уч астю секретаря судового засі дання Сочка О.Я. та сторін, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1;

відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській обл асті, представник - Кедюли ч Н.В.;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за уточненою п озовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсій ного фонду України в Закарпа тській області про неправомі рні дії Головного управління Пенсійного фонду України в З акарпатський області щодо са мовільного зменшення розмір у пенсійного забезпечення та стягнення матеріальної та м оральної шкоди, -

встановив :

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 01 липня 2010 року було проголошено всту пну та резолютивну частини п останови. Повний текст поста нови виготовлено та підписан о протягом 06 липня 2010 року.

Позивач, ОСОБА_1, звернув ся до суду з позовною заявою д о Головного управління Пенсі йного фонду України в Закарп атській області в якій проси ть: 1) визнати дії відповідача щодо самовільного зменшення розміру пенсії позивача неп равомірними; 2) зобов'язати від повідача провести перерахун ок пенсії позивачу з квітня 200 7р. по грудень 2008р. із врахуванн ям підвищення її на 150% від міні мальної пенсії за віком; 3) зоб ов'язати відповідача провест и позивачу підвищення пенсії за вислугу років на 150% від міні мальної пенсії за віком; 4) стя гнути з відповідача на корис ть позивача 7912, 80 гривень, недоо триманої суми пенсії; 5) стягну ти з відповідача на користь п озивача 5000 гривень - моральної шкоди; 6) звільнити позивача в ід судового збору на підстав і ст.22 Закону України «Про ста тус ветеранів війни, гаранті ї їх соціального захисту».

В судовому засіданні предс тавник позивача уточнив позо вні вимоги, просив суд понови ти процесуальний строк на зв ернення до суду так як він про пущений з поважних причин по силаючись на наступне.

З його сторони була вчинена спроба досудового порядку в ирішення спору. В травні 2007 р. б ула отримана відмова Головно го управління Пенсійного фон ду України в Закарпатській о бласті виконувати рішення су ду, яке набрало законної сили .

З травня 2007 р. по листопад 2008р. п роводились різні перевірки н а предмет законності підвище ння його та інших учасників б ойових дій, пенсії за рішення м судів. Перевірки проводили сь працівниками Служби безпе ки України в Закарпатській о бласті та військовою прокура турою Ужгородського гарнізо ну. Ніякої офіційної відпові ді по факту проведеної перев ірки вищевказаними установа ми ні йому ні іншим учасникам и бойових дій не надано і в лис топаді 2008 р. він звернувся з адм іністративним позовом до суд у. Таким чином, на його думку п роцесуальний строк на зверне ння до суду пропущений з пова жних причин і тому просить йо го поновити та задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача з аперечив проти задоволення п озову з підстав викладених у запереченні, звернувши уваг у на наступне.

ОСОБА_1 отримує пенсію за в ислугу років відповідно до З акону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнени х з військової служби, та деяк их інших осіб»від 09.03.1992р. N22620 XII (дал і Закон).

Крім виплати основного роз міру пенсії, позивачу також з дійснюється підвищення пенс ії як учаснику бойових дій, пе редбачене ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту" №3551-12 від 09.11.1993 р., згідно якої пе нсії або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії підви щуються в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком (в редакції, що діяла до змін в несених Законом України «Про внесення змін до Закону Укра їни «Про статус ветеранів ві йни, гарантії їх соціального захисту»№ 2939-4 від 05.10.2005 р. до 01.07.2006 р. ).

Сам розмір мінімальної пен сії, що є базою для обчислення підвищень учасникам бойових дій, визначався (до 01.07.2006р.) згідн о п.п. "е" п.2 постанови КМУ від 03.01.2 002 р. № 1 «Про підвищення розмірі в пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям п енсіонерів", тобто з 01.01.2002 року б уло вже чітко встановлено, що виходячи з розміру 19 гривень 91 копійки проводиться розрах унок підвищень, передбачених Законом України "Про статус в етеранів війни, гарантії їх с оціального захисту" №3551-ХІІ.

З 01.07.2006 року Законом України № 2939-4 від 05.10.2005 р. внесено зміни до З акону України "Про статус вет еранів війни, гарантії їх соц іального захисту", згідно яко го учасникам бойових дій пе нсії або щомісячне довічне грошове утримання чи держав на соціальна допомога, що вип лачується замість пенсії, пі двищуються в розмірі 25 проце нтів прожиткового мінімуму д ля осіб, які втратили працезд атність, що набрав чинності з 01.07.2006 року.

Постановою Мукачівського міськрайонного суду від 13.10.2006 р оку позивачеві підвищено роз мір пенсії, як учаснику бойов их дій і зобов' язано це зроб ити Закарпатському обласном у військовому комісаріату.

З 01.01.2007 року органам Пенсійно го фонду України передано фу нкцію з призначення перераху нку пенсії деяким категоріям громадян, які мають право на п енсійне забезпечення на умов ах Закону України "Про пенсій не забезпечення осіб, звільн ених з військової служби, та д еяких інших осіб" в зв'язку з ч им наказом Пенсійного фонду України №186 від 27.11.2006 р. затвердже но Інструкцію з передачі пен сійних справ та інших пенсій них документів від органів М іністерства оборони України органам Пенсійного фонду Ук раїни та на підставі якої і бу ли передані пенсійні справи. Після прийняття всіх пенсій них справ спеціалістами Пенс ійного фонду України при про веденні інвентаризації були виявлено порушення норм чин ного законодавства, щодо ви плати підвищення до пенсії у часника бойових дій.

ОСОБА_1 в квітні 2007 р. здійсн ено виплату пенсії за квітен ь 2007 року в розмірі 1365,93 грн., що бу в встановлений до проведення перерахунку пенсії з 01.04.2007 року .

24.04.2007 року Головним управлінн ям здійснено перерахунок пен сії гр. ОСОБА_1 Згідно вище наведеного перерахунку з 1 кв ітня 2007 року розмір пенсії гр. ОСОБА_1 становив 969, 43 грн., як ий і надалі продовжується ви плачуватись.

Представник відповідача т акож заперечив щодо відшкоду вання моральної шкоди і прос ив суд застосувати до позива ча пропущений без поважних п ричин річний строк звернення до суду.

Розглянувши подані сторон ами документи та матеріали с прави, заслухавши пояснення сторін всебічно і повно з'ясу вавши всі фактичні обставини , на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши д окази, які мають юридичне зна чення для розгляду справи і в ирішення спору по суті, суд пр иходить до висновку, що позов підлягає до часткового задо волення.

13.10.2006р. Мукачівський міськрай онний суд Закарпатської обла сті розглянувши справу за по зовом ОСОБА_1 до Закарпатс ького обласного військового комісаріату про порушення з аконодавства щодо підвищенн я розміру пенсії, як учаснику бойових дій, постановив визн ати відмову Закарпатського о бласного військового коміса ріату у підвищенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на 150 процентів від мінімальної п енсії за віком, розмір якої вс тановлений Законом "Про держ авний бюджет України на 2005 рік ", починаючи з моменту набуття права на підвищення пенсії - н еправомірною.

Зобов' язав Закарпатський обласний військовий комісар іат провести ОСОБА_1 перер ахунок пенсії за вислугу рок ів та виплатити доплату із вр ахуванням підвищення її на 150 процентів від мінімальної пе нсії за віком, виходячи з розм іру який встановлюється Зако ном «Про Державний бюджет Ук раїни »з подальшими змінами, що уточнюються відповідними показниками Державного бюдж ету України.

Стягнути з Закарпатського обласного військового коміс аріату на користь ОСОБА_1 недоотриману суму підвищенн я до пенсії за вислугу років і з врахуванням підвищення ціє ї пенсії на 150% мінімальної пен сії за віком у розмірі 78225 гривн ю.

Закарпатський обласний ві йськовий комісаріат, в відпо відності до рішення суду, про вів йому перерахунок пенсії за вислугу років та виплатив доплату із врахуванням її пі двищення на 150 процентів від м інімальної пенсії за віком.

З 01 січня 2007 року функції по пр изначенню та виплаті пенсійн ого забезпечення військовос лужбовцям покладено на Голов не управління Пенсійного фон ду України в Закарпатській о бласті.

Протягом січня, лютого, бере зня 2007 року позивачу пенсія ві дповідачем виплачувалась в р озмірі 1365, 93 грн. (а.с. 7).

А з квітня 2007 року відповідач почав виплачувати пенсію в р озмірі 969, 43 грн. обґрунтовуючи це чинним законодавством.

У відповідності до ч. 1 ст. 72 КА С України обставини, встанов ленні судовим рішенням в адм іністративній, цивільній або господарській справі, що наб рало законної сили, не доказу ється при розгляді інших спр ав, у яких беруть участь ті сам і особи або особа щодо якої вс тановлено ці обставини.

ОСОБА_1 був позивачем по сп раві щодо виплати йому пенсі ї, яка зараз відповідачем зни жена і постановою Мукачівськ ого міськрайонного суду від 13.10.2006 року його позов був задово лений (а.с. 8). Ухвалою Львівсько го апеляційного адміністрат ивного суду від 18.02.2008 року та Ух валою Вищого адміністративн ого суду України від 18.09.2009 року дане рішення залишено в силі (а.с. 9-11, 16-18).

Отже відповідач повинен пр оводити виплату пенсії позив ачеві у розмірі 1365, 93 грн., а не 969, 43 грн..

Щодо поновлення пропущено го строку звернення до суду в становлено наступне.

Позивач про своє порушене п раво на отримання пенсії взн ав у квітні 2007 року, а до суду зв ернувся 16 грудня 2008 року.

Поважних причин пропуску с троків звернення до суду поз ивачем не наведено, представ ник відповідача наполягає на застосуванні річного строку звернення до суду, а отже підс тави для поновлення строку п озовної давності відсутні і слід застосувати ст. 99 КАС Укр аїни - річний строк зверненн я до суду.

Що стосується питання відш кодування моральної шкоди, т о згідно з абз. 2 п. 5 Постанови П ленуму Верховного Суду Украї ни від 31.03.1995 року № 4 "Про практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди " обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкод ування моральної (немайнової ) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявн ість причинного зв'язку між ш кодою і протиправним діянням заподіювача та його вини в її заподіянні. Останні позивач ам не доведені та судом не вст ановлені.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст. ст. 6, 9, 10, 11, 70, 71, 94, 158 - 1 63, 167, 254 КАС України, суд, -

постановив:

1. Позов ОСОБА_1 - з адовольнити частково.

2. Визнати дії Головного упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Закарпатській області щодо самовільного зменшення розміру пенсії позивача неп равомірними.

3. Зобов' язати Головне упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Закарпатській області провести перерахунок пенсії позивачу з 16 грудня 2007р. по 16 гру дня 2008р. із врахуванням підвищ ення її на 150 % від мінімальної п енсії за віком.

4. Стягнути з Головного упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Закарпатській області на користь позивача 4758, 00 (чотир и тисячі сімсот п' ятдесят в ісім) грн., недоотриманої суми пенсії.

5. В решті позовних вимог від мовити.

6. Постанова суду може бути о скаржена до Львівського апел яційного адміністративного суду через Закарпатський ок ружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про ап еляційне оскарження постан ови суду першої інстанції п ротягом десяти днів з дня її п роголошення, а в разі складан ня постанови у повному обсяз і відповідно до статті 160 КАС У країни - з дня складання в по вному обсязі. Апеляційна ска рга на постанову суду першої інстанції подається протяг ом двадцяти днів після под ання заяви про апеляційне ос карження. Апеляційна скарг а може бути подана без попе реднього подання заяви про а пеляційне оскарження, якщо с карга подається у строк, вста новлений для подання заяви п ро апеляційне оскарження.

Суддя Шешеня О .М.