Ухвала

від 30.01.2009 по справі 2-а-5897/08

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Суддя першої інстанції - Ушаков Т.С.

Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 

УХВАЛА

Іменем України

30 січня 2009 року                                                                                            справа

№ 2-а-5897/08/1270

зал судового засідання у

приміщенні суду за адресою:  м. Донецьк,

бульвар Шевченка, 26

Колегія

суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

судді: Гаврищук Т.Г.

суддів:                       Білак С.В.

                                   Сухарька

М.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу

Управління праці та

соціального захисту населення Слов'яносербської районної державної

адміністрації

на постанову Луганського

окружного адміністративного суду

від 

25 липня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-5897/08 (суддя Ушаков

Т.С.)

за позовом

ОСОБА_1

 до

 Управління праці та соціального захисту

населення Слов'яносербської районної державної адміністрації

про 

визнання неправомірними

дій, зобов'язання здійснити виплату недоотриманої грошової допомоги на

оздоровлення за 2000-2007рр.

ВСТАНОВИЛА:  

       Постановою

Луганського окружного адміністративного суду від 25 липня 2008 року по справі №

2-а-5897/08 позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення

Слов'яносербської районної державної адміністрації задоволений частково,

внаслідок чого визнані протиправними дії Управління праці та соціального

захисту населення Слов'яносербської районної державної адміністрації щодо

невиплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на оздоровлення як інваліду 2

групи та ліквідатору наслідків Чорнобильської катастрофи за 2003-2005рр.,

2007р.; стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення

Слов'яносербської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 грошову

допомогу на оздоровлення як інваліду 2 групи та ліквідатору наслідків

Чорнобильської катастрофи за 2003-2005рр., 2007р. в розмірі 6295грн.

       В

апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення

Слов'яносербської районної державної адміністрації, посилаючись на порушення

судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить

скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким

відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.   

            Представники відповідача, позивача у

судове засідання не з'явилися,

про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлений належним

чином. Скаржник листом від 31.12.08р. просив розглянути справу

за його відсутністю. Позивач в письмових запереченнях також просив справу

розглянути без його участі.

            Колегія суддів, заслухавши доповідь

судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної

скарги, встановила наступне.

       Позивач

віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи, що підтверджується посвідченням серії АНОМЕР_1від 02.11.92р. (арк.

справи 6). Позивач є інвалідом 2 групи (посвідчення серії ЄНОМЕР_2 від

21.06.05р.), йому була призначена пенсія по інвалідності, внаслідок

встановлення 2 групи інвалідності, пов'язаною з роботами по ліквідації

наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

          Відповідачем

позивачу була виплачена допомога на оздоровлення за 2003-2004рр. в сумі

26,70грн. за кожен рік, за 2005-2007рр. по 120грн., розмір якої встановлений

постановами Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення

громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 562 від

12.07.05р., «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи» № 836 від 26.07.1996р.

                    Основні

положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, створення єдиного порядку

визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, соціального

захисту потерпілого населення визначені Законом України «Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи».

       Порядок

надання щорічної допомоги регулюється статтею 48 зазначеного Закону, якою

передбачена виплата інвалідам 2 групи щорічної допомоги

на оздоровлення у розмірі п'яти 

мінімальних заробітних плат.

         Розмір

мінімальної заробітної плати на час виплати допомоги за 2003р. складав 205грн.,

за 2004р. - 262грн., за 2005р. - 332грн., за 2007р. - 460грн. Таким чином,

колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо виплати позивачеві

допомоги на оздоровлення у 2003-2005рр., 2007р., виходячи із встановленого

розміру мінімальної заробітної плати.      Колегія

суддів зазначає, що пунктом 1 Рішення Конституційного Суду України від 9 липня

2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України,

серед інших, положення пункту 30 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет

України на 2007 рік”, яким була зупинена дія, у том числі статті 48 Закону

України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи», внаслідок чого положення статті 48 підлягають

застосуванню  у 2007 році.

            Стосовно виплати допомоги на оздоровлення у 2006 році

колегія суддів зазначає, що дія абзацу другого та третього частини четвертої

статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" була зупинена в частині

виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної

плати на 2006 рік згідно із п. 37 ст. 77 Закону України N 3235-IV  від 20.12.2005р. "Про Державний бюджет

України на 2006 рік", який до теперішнього часу не визнаний

неконституційним Конституційним Судом України.

       Таким

чином, колегія суддів вважає, що відповідачем правомірно було виплачено

позивачеві допомога на оздоровлення в 2006 році в розмірі 120грн. згідно до

постанови Кабінету Міністрів України "Про щорічну допомогу на оздоровлення

громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 562 від

12.07.05р.

                  Колегія

суддів не приймає посилання відповідача і вважає безпідставним виплату допомоги

позивачу відповідно до постанов Кабінету Міністрів України «Про щорічну

допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи» № 562 від 12.07.05р., «Про компенсаційні виплати особам, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 836 від 26.07.1996р.,

оскільки, ніякого обмеження стосовно зазначеного у Законі України «Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи»розміру компенсації ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів

України не застосовував.

            Доводи скаржника з посиланням на ті обставини, що виплата

допомоги здійснювалась в межах коштів, які надходили на ці цілі, колегією

суддів не прийняті до уваги, оскільки, судові рішення ухвалюються в межах норм

діючого законодавства в незалежності від надходження коштів з Державного

бюджету України на виплату допомог.

            Колегія суддів не приймає посилання скаржника на пропуск

строку звернення позивача до суду, оскільки відповідно до частини 3 статті 99

КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими

законами можуть встановлювати інші строки для звернення до адміністративного

суду. Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 268 Цивільного кодексу України

позовна давність не поширюється на вимогу про відшкодування шкоди, завданої

каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю.

            Враховуючи

вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції

постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального

права.  

         Керуючись

статтями 24, 94, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу

адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

       Апеляційну

скаргу Управління праці та соціального захисту населення Слов'яносербської

районної державної адміністрації на постанову Луганського окружного

адміністративного суду від 25 липня 2008 року по справі № 2-а-5897/08 - залишити

без задоволення.     

                    Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 липня 2008 року по

справі № 2-а-5897/08

залишити без змін.

                    Ухвала

суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з

моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду

України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням

суду апеляційної інстанції.

Головуючий:                                                                                                     Гаврищук Т.Г.

Судді:                                                                                                              

   Білак С.В.

                                                                                                                           Сухарьок

М.Г.