Рішення

від 12.07.2010 по справі 2-4683/2010

СВЕРДЛОВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-4683

2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2010 року Свердловс ький міський суд Луганської області

у складі: головуючого судд і Олейнікової Г.М.,

при секретарі Г ончаренко С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі су ду м. Свердловську

справу за позовом ОС ОБА_1 до Управління Пен сійного Фонду України в м. Све рдловську Луганської област і про визнання бездіяльност і неправомірною і зобов,яза ння вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом і в обґрунтовуванн я своїх вимог пояснив, що він відповідно до статт і 1 Закону України № 2195-IV від 18 лис топада 2004 року «Про соціальни й захист дітей війни» є дитин ою війни. Згідно зі статтею 6 з азначеного Закону з першого січня 2006 року позивач вважає, щ о йому повинна виплачуватис ь щомісячна соціальна допомо га у розмірі 30 відсотків мінім альної пенсії за віком. У 2006- 2007 р оці позивачу така допомога н е виплачувалась, а у 2008 році вип лачувалась не в повному обся зі.

Верховна Рада України свої м Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2007 рік» і Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін у деякі зак онодавчі акти України», приз упинила дію статті 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни».

Однак, Конституційний Суд України своїм рішенням № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року визнав неконституційними положенн я п.12 ст.71 Закону України № 489-V від 19.12.2006 року «Про Державний бюдже т України на 2007 рік», яким була припинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни».

Крім того рішенням Констит уційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано неконсти туційним положення п.41 розділ у II Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2008 рік і п ро внесення змін у деякі зако нодавчі акти України».

Рішення Конституційного Суду в цій справі має преюд иціальне значення для суддів загальної юрисдикції при ро згляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які вини кли внаслідок дій положень с татей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Рішення Конституційного Суду є обов'язковим до вико нання на території України, о статочним і не може бути оска ржено.

Таким чином, зважаючи на вищ евикладене, не виплачена поз ивачу у 2007 році і обмежена у 2008 р оці соціальна допомога, пере дбачена статтею 6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», що, як вважає пози вач, суперечить Конституції та законам України.

Розмір соціальної допомог и згідно статті 6 «Про соціаль ний захист дітей війни» стан овить 30 відсотків мінімально ї пенсії за віком.

Відповідно до Закону Украї ни «Про Державний бюджет на 200 7 рік» прожитковий мінімум дл я осіб, які втратили працезда тність, становив: з 1.01.2007 р. - 380 грив ень, з 1.04.2007 - 406 гривень, з 1.10.2007 р. - 411.

Відповідно до Закону Украї ни «Про Державний бюджет на 200 8 рік і про внесення змін у дея кі законодавчі акти України» прожитковий мінімум для осі б, які втратили працездатніс ть, становив: з 1.01.2008 р. - 470 грн., з 1.04.2008 р. - 481 грн., з 1.07.2008 р. - 482грн., з 1.10.2008 р. - 498 г рн.

Згідно Закону України «Пр о державний бюджет України н а 2009 рік» у 2009 році прожитковий м інімум на одну особу та для ти х, хто відноситься до основни х соціальних і демографічних груп населення, був встановл ений в розмірах, що діяли у гру дні 2008 року, тобто 498 грн.

Позивач просить суд визнат и дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловсь ку Луганської області по нес платі йому в 2007 році та сплати не в повному обсязі в 2008-2009 році щомісячної державної соціал ьної допомоги згідно Закону України “Про соціальний захи ст дітей війни ” неправомірн ими, зобов' язати Управління Пенсійного Фонду України в м . Свердловську Луганської об ласті нарахувати та сплатит и на його користь недоплаче ну йому як дитині війни щоміс ячну державну соціальну допо могу за 2007-2008 роки і з 1.01.2009 рок у за рахунок коштів державно го бюджету і стягнути з відпо відача на його користь судов і витрати . України в м. Све рдловську Луганської област і на його користь всі судові витрати

Позивач у судове засідан ня не з,явився , надав суд у заяву про те, що просить спра ву розглянути без його участ і , позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з,явився , надав суду заперечення, де пр осить суд розглянути справу у їх відсутність, позов не ви знає, просить відмовити у зад оволені позову, так як для ви плати щомісячної соціал ьної допомоги в розмірі 30% мін імальної пенсії за віком як д итиній війни позивачу немає юридичних підстав .

Суд дослідивши матеріали с прави , вважає, що позов підляг ає частковому задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком

Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії з а віком за наявності у чолові ків 25, а у жінок - 20 років страх ового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мініму му для осіб, які втратили прац ездатність, визначеного зако ном

Із паспорту на ім,я ОСОБА _1 (а.с.8) убачається, що вона на родилась ІНФОРМАЦІЯ_1 ро ку і є громадянкою України.

Судом встановлено, що позив ач має статус дитини війни, що підтверджується посвідченн ям НОМЕР_1 (а.с.9).

Відповідно до ст. 15 ЦК Укра їни кожна особа має право на захист свого цивільного пра ва у разі його порушення , нев изнання , оспорювання .

Згідно з ст. 257 ЦК України заг альна позовна давність встан овлюється тривалістю у три р оки.

Із відповіді Управління Пенсійного Фонду України в м . Свердловську Луганської об ласті на ім.,я ОСОБА_1 (а.с.11) убачається , що Пенсі йним Фондом України в м. Сверд ловську ОСОБА_3 бу ло відмовлено у виплаті щомі сячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенс ії за віком як дитиній війни за 2007 - 2009 рік оскільки на це не має юридичних підстав.

Суд вважає , що позов в час тині визнання неправомірним и дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловсь ку в частині невиплати позив ачу державної соціальної до помоги до пенсії, як дитині ві йни у період 2007 рік, і зобов'яза ння Управління Пенсійного Ф онду України в м. Свердловськ у Луганської області нарахув ати і виплатити на його кори сть недоплачену позивачу як дитині війни щомісячну держ авну соціальну допомогу за 2007 рік підлягає задоволенню з н аступних підстав :

Статтею 62 Закону Україн и «Про державний бюджет Укра їни на 2007 рік» від 19 грудня 2006 р., щ о набрав чинності з 1 січня 2007 р . (із змінами від 15 березня 2007 р.), б ув затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втр атила працездатність - з 1 січн я - 380 грн., з 1 квітня - 406грн. Крім ць ого цією статтею передбачено , що для визначення мінімальн ого розміру пенсії за віком в ідповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» з 1 жовтня 2007 р. застосовуєт ься прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездат ність, визначений абзацом 5 ча стини першої цієї статті, збі льшений на 1 відсоток, що склад ає відповідно 410 грн.06 коп., 415 грн . 11 коп.

Статтею 71 Закону України «П ро державний бюджет на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » була зупинена.

Рішенням Конституційног о Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державн ий бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» визнанні таки ми, що не відповідають Консти туції України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповіда ча в частині невиплати позив ачу державної соціальної до помоги до пенсії , як дитині в ійни у період з 9 липня 2007 року п о 31 грудня 2007 року є неправомір ними , тому суд вважає зобов,я зати відповідача перерахува ти та виплатити позивачу доп лату до пенсії у розмірі 30 від сотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 липн я 2007 року по 31 грудня 2007 року з ура хуванням підвищення прожитк ового мінімуму на одну особу .

Розглядаючи позовні ви моги про визнання бездіяльно сті відповідача неправомір ною та зобов'язання здійснит и підвищення пенсії як дитин і війни у 2008 року суд виходить з наступного.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пі сля внесення змін передбачал ось, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання чи державно ї соціальної допомоги, що вип лачується замість пенсії, ви плачується підвищення у розм ірі надбавки, встановленої д ля учасників війни.

Однак, рішенням Констит уційного Суду України № 10-рп /2008 від 22.05.2008 року положення пунк ту 28 розділу II «Внесення змін д о деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Ук раїни» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » визнані такими, що не відпов ідають Конституції України.

З урахуванням вищевикладе ного суд вважає, що дії відпо відача в частині невиплати п озивачу державної соціальн ої допомоги до пенсії , як дит ині війни у період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року є неп равомірними і тому відповід ач зобов,язаний був перераху вати та виплатити позивачу п ідвищення до пенсії як дитин і війни з 22 травня 2008 року по 31 г рудня 3008 року з урахуванням пр ожиткового мінімуму на одну особу, встановленого статтею 58 Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2008 рік та п ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України» ві д 28.12.2007 року.

Суд вважає , що вимоги пози вача в частині визна ння неправомірними дій Управ ління Пенсійного Фонду Украї ни в м. Свердловську в частині невиплати позивачу державн ої соціальної допомоги до пе нсії, як дитині війни у період з 1.01.2007 року по 08.07.2007 року включно і з 01.01.2008року по 21.05.2008року включн о , і зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м . Свердловську Луганської об ласті нарахувати і виплатити на її користь недоплачену по зивачу як дитині війни щоміс ячну державну соціальну допо могу з 1.01.2007 року по 08.07.2007 року вклю чно і з 01.01.2008року по 21.05.2008року вкл ючно є необґрунтованими і не підлягають задоволенню , так як дії відповідача з 1.01.2007 року по 08.07.2007 року включно і з 01.01.2008року по 21.05.2008року включно є правомірними та виплати позивачу щомісячної соціал ьної допомоги як дитині вій ни здійснені у порядку та ро змірі , визначеному діючим на момент виплати законодавств ом України, і тільки з 9.07.2007 року і з 22.05.2008 року рішеннями Консти туційного суд України була в ідновлена дія статті 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни»

Вимоги позивача відносно визнання дій УПФУ в м. Свердл овську неправомірними в част ині невиплати йому щомісяч ної державної соціальної до помоги згідно з Законом Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» з 1.01. 2009 року є обґр унтованими і підлягають зад оволенню з наступних підстав :

Згідно з ст.54 Закону України «Про державний бюджет Украї ни на 2009 рік» установити у 2009 роц і прожитковий мінімум на одн у особу та для тих, хто відноси ться до основних соціальних і демографічних груп населен ня, в розмірах, що діяли у груд ні 2008 року.

Розміри державних соціаль них гарантій на 2009 рік, що визна чаються залежно від прожитко вого мінімуму, встановлюютьс я відповідними законами Укра їни, цим Законом та нормативн о-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до Закону Украї ни „Про Державний бюджет Укр аїни на 2008 рік та про внесення з мін до деяких законодавчих а ктів України" від 28.12.2007 року вне сено зміни до Закону України “Про соціальний захист діте й війни", зокрема, ст. 6 вказаног о Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війн и до пенсії або щомісячного г рошового утримання та держав ної соціальної допомоги, що в иплачується замість пенсії, виплачується підвищення у ро змірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка скла дає 10 % від прожиткового мінім уму для осіб, які втратили пр ацездатність.

Рішенням Конституційног о Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2 008 року положення пункту 28 розд ілу 11 „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державн ий бюджет України на 2008 рік та п ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України" ві д 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України „Про соціа льний захист дітей війни" виз нані такими, що не відповідаю ть Конституції.

Прожитковий мінімум для о сіб, які втратили працездатн ість встановлено з 1.10.2008 року у розмірі 498 грн., який також діяв і у грудні 2008 року.

На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пе нсії за віком визначений лиш е статтею 28 Закону України «Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування» і з гідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює про житковому мінімуму встановл ених для осіб, що втратили пра цездатність.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 Закон у України «Про прожитковий м інімум» від 15 липня 1999 року, про житковий мінімум застосовує ться для встановлених розмір ів мінімальної заробітної пл ати та мінімальної пенсії за віком.

Статтею 147 Конституції Укр аїни передбачено, що єдиним о рганом конституційної юрисд икції в Україні є Конституц ійний Суд України. Лише Ко нституційний Суд України в ирішує питання про відповідн ість законів та інших правов их актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Ко нституції України та законів України.

Статтею 152 Конституції Укра їни передбачено, що закони, ін ші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконс титуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Констит уційним Судом України ріше ння про їх неконституційніст ь.

Згідно з ст. 19 Конституції Ук раїни органи державної влади та органи місцевого самовря дування, їх посадові особи зо бов'язані діяти лише на підст аві, в межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією України. Наведене сві дчить, що відповідач повинен був здійснювати нарахування та виплату позивачу підвище ння до пенсії після винесенн я Конституційним судом ріше ння від 22.05.2008 року № 10-рп/2008

На підставі вищевикладено го суд вважає , що дії відповід ача з 1.01.2009 року є неправомірним и, оскільки Рішенням Констит уційного суду України № 10-рп/20 08 від 22.05.2008 року були визнані не конституційними внесені змі ни до Закону України “Про соц іальний захист дітей війни", з окрема, ст. 6 і при нарахуванні підвищення до пенсії урахов ується саме прожитковий міні муму який був встановлений у грудні 2008 року , тобто 498 грн. , том у виплати позивачу щомісячн ої державної соціальної доп омоги повинні бути здійснен і відповідачем у порядку та розмірі, визначеному діючим на момент виплати законодав ством України, тобто у розмір і 30 відсотків мінімально ї пенсії за віком.

Суд вважає визнати неправо мірними дії Управління Пенсі йного Фонду України в м. Сверд ловську в частині невиплати позивачу державної соціаль ної допомоги до пенсії, як дит ині війни з 01.01 . 2009 року і зобов'я зати Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловс ьку Луганської області нарах увати і виплатити на її кори сть недоплачену позивачу як дитині війни щомісячну держ авну соціальну допомогу з 01.01.20 09 року з урахуванням здійснен их виплат.

Суд вважає , що позовні вимо ги позивача про поновлення й ому строку звернення до суду є зайве заявленими , так як по зивач не пропустив строк зве рнення до суду , передбачений ст.. 257 ЦК України і у суду немає підстав його поновлювати .

Відповідно до ст.. 88 ЦПК Укра їни суд вважає стягнути з від повідача на користь позивача сплачені позивачем витрати на інформаційно - технічне забезпечення розгляду справ и у розмірі 20,05 грн. з урахуванн я задоволених позовних вимог , судовий збір суд вважає з ві дповідача на користь позивач а не стягувати , так як згідно Декрету КМУ « Про державне ми то» від сплати його відповід ач звільнений, а відповідно д о ч. 2 ст. 88 ЦПК України стягнути судовий збір з держави на ко ристь позивача у розмірі 1,84 гр н.

Керуючись ст. 10,11, 60,212-215 ЦПК Укра їни , на підставі ст.. 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» від 19.12.2006 року № 489 -У, Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп, Рі шення Конституційного С уду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, Закону України «Про де ржавний бюджет України на 2007 р ік», Закону України «Про Держ авний бюджет України на 2008 рік », Закону України «Про прожит ковий мінімум»,ст.. 15,257 ЦК Украї ни , суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловсь ку Луганської області про в изнання бездіяльності непр авомірною і зобов,язання вчи нити певні дії задовольнити частково .

Визнати неправомірними ді ї Управління Пенсійного фон ду України в м. Свердловську Л уганської області щодо невип лати ОСОБА_1 підв ищення до пенсії за віком, як д итині війни, у період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року , з 22 тр авня 2008 року по 31 грудня 2008 року і з 01 січня 2009 року.

Зобов'язати Управління Пен сійного фонду України в м. Све рдловську Луганської област і нарахувати і виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 9 липня 2007 рок у по 31 грудня 2007 року та з 22 травн я 2008 року по 31 грудня 2008 року і з 0 1 січня 2009 року з урахуванням з дійснених виплат.

У позові ОСОБА_1 д о Управління Пенсійного Фон ду України в м. Свердловську п ро в изнання неправомірн ими дії Управління Пенсійно го фонду України в м. Свердлов ську Луганської області щодо невиплати їй підвищення до п енсії за віком, як дитині війн и, з 1.01.2007 року по 08.07.2007 року включно і з 01.01.2008року по 21.05.2008року включн о відмовити за необґрунтова ністю

Стягнути з Управління Пен сійного фонду України в м. Све рдловську Луганської област і на користь ОСОБА_1 витрати на інформаційно - т ехнічне забезпечення розгля ду справи у розмірі 20,05 грн.

Стягнути з держави на користь ОСОБА_1 суд овий збір у розмірі 1,84 грн.

На рішення може бути подан а заява про апеляційне оскар ження протягом десяти днів з дня проголошення рішення д о Свердловського міського су ду , а апеляційна скарга прот ягом двадцяти днів після под ання заяви про апеляційне ос карження в апеляційний суд Л уганської області , через Све рдловський міський суд .

Суддя :