Рішення

від 08.05.2022 по справі 160/27370/21

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 травня 2022 року Справа № 160/27370/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «АРХІТЕКТУРА-ЕКОЛОГІЯ» до виконавчого комітету Покровської міської ради Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - відділ архітектури та інспекції державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Покровської міської ради, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «АРХІТЕКТУРА-ЕКОЛОГІЯ» до виконавчого комітету Покровської міської ради Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - відділ архітектури та інспекції державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Покровської міської ради, про зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.01.2022 позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений судом строк в порядку усунення недоліків до суду надійшла заява позивача з доданими до неї документами, у тому числі уточненою позовною заявою, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Покровської міської ради Дніпропетровської області щодо неприйняття рішень за заявами Товариства з обмеженою відповідальністю «АРХІТЕКТУРА-ЕКОЛОГІЯ», зареєстрованими в ЦНАП виконавчого комітету Покровської міської ради Дніпропетровської області за № 959 та № 960 від 01.06.2021 про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами за адресами: м. Покров, вул. Центральна, біля житлових будинків № 46 та № 40;

- зобов`язати виконавчий комітет Покровської міської ради Дніпропетровської області прийняти рішення за результатами розгляду заяв Товариства з обмеженою відповідальністю «АРХІТЕКТУРА-ЕКОЛОГІЯ», зареєстрованих в ЦНАП виконавчого комітету Покровської міської ради Дніпропетровської області за № 959 та № 960 від 01.06.2021 про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами за адресами: м. Покров, вул. Центральна, біля житлових будинків № 46 та № 40.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що 01.06.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю «АРХІТЕКТУРА-ЕКОЛОГІЯ» звернулося до відповідача із заявою про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами за адресою: м. Покров, вул. Центральна біля житлового будинку № 46 строком на 5 років, яку було зареєстровано в ЦНАП виконавчого комітету Покровської міської ради за № 959 від 01.06.2021. Також 01.06.2021 ТОВ «АРХІТЕКТУРА-ЕКОЛОГІЯ» звернулося до відповідача із заявою про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами за адресою: м. Покров, вул. Центральна біля житлового будинку № 40 строком на 5 років, яку було зареєстровано в ЦНАП виконавчого комітету Покровської міської ради за № 960 від 01.06.2021. 26.06.2021 рекомедованим поштовим відправленням позивач отримав лист Головного архітектора - начальника відділу архітектури та інспекції державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Покровської міської ради вих.№ 1922/0/2-21/24 від 08.06.2021 «Про відмову у встановленні пріоритету на розміщення зовнішньої реклами». Зазначеним листом повідомлено позивача, що відділом архітектури та інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, як робочим органом по регулюванню діяльності з розміщення зовнішньої реклами, на заявлені місця 01 червня 2021 року прийнято рішення про встановлення пріоритету розташування рекламних засобів іншому суб`єкту господарювання. Враховуючи зазначене, позивачу було відмовлено у встановленні пріоритету на розміщення зовнішньої реклами в районі будинків АДРЕСА_1 та № 46 на вул. Центральній в м. Покров Дніпропетровської області. Позивач зазначає, що відповідач у визначений законодавством строк відповідного рішення за результатами розгляду заяв ТОВ «АРХІТЕКТУРА-ЕКОЛОГІЯ» не прийняв. Належним чином оформлених дозволів на розміщення рекламних засобів або відмови у їх наданні позивачем не отримано. На думку позивача, відповідачем допущено протиправну бездіяльність, оскільки ним не було прийнято рішення про надання дозволу або відмову у наданні дозволу на розміщення зовнішньої реклами. Підставою для розміщення зовнішньої реклами є виданий у встановленому порядку дозвіл. Отримання пріоритету на розміщення зовнішньої реклами є проміжним етапом для отримання документа дозвільного характеру дозволу на розміщення зовнішньої реклами. Рішення робочого органу про відмову у встановленні пріоритету на заявлені місця не може прирівнюватися до рішення дозвільного органу. Незгода позивача з бездіяльністю відповідача щодо прийняття відповідних рішень за результатами розгляду його заяв стала підставою для звернення до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою суду від 22.02.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

Копію ухвали суду від 22.02.2022 було направлено учасникам справи. Відповідач і третя особа отримали копію ухвали з копією позовної заяви та доданими до неї документами 30.03.2022, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, які містяться в матеріалах справи.

21.04.2022 до суду надійшов відзив виконавчого комітету Покровської міської ради Дніпропетровської області, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову. Обґрунтовуючи заперечення проти позовних вимог, відповідач зазначив, що ТОВ «АРХІТЕКТУРА-ЕКОЛОГІЯ» звернулося до центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Покровської міської ради із заявами №№ 959, 960 від 01.06.2021 про надання дозволів на розміщення зовнішньої реклами в районі будинків АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 . Робочим органом по регулюванню діяльності з розміщення зовнішньої реклами - відділом архітектури та інспекції державного архітектурно-будівельного контролю було прийнято рішення про відмову у встановленні пріоритету ТОВ «АРХІТЕКТУРА-ЕКОЛОГІЯ» у зв`язку із встановленням пріоритету розташування рекламних засобів на заявлені місця іншому суб`єкту господарювання ОСОБА_1 , про що повідомлено ТОВ «АРХІТЕКТУРА-ЕКОЛОГІЯ» листом від 08.06.2021 №1922/0/2-21/24. ОСОБА_1 звернувся до центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Покровської міської ради із заявами №№950, 951 від 31.05.2021 про надання дозволів на розміщення зовнішньої реклами в районі будинків АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 . На підставі п. 8 Правил розміщення зовнішньої реклами на території в межах територіальної громади Покровської міської ради, затверджених рішенням Покровської міської ради №4 від 26.06.2020, робочим органом було перевірено зазначені у заявах місця розташування рекламних засобів на предмет наявності на ці місця пріоритетів інших заявників або надання на заявлені місця зареєстрованих в установленому порядку дозволів. На момент перевірки місця в районі будинків АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 були вільні, тому робочим органом 01.06.2021 було надано пріоритет на встановлення рекламних конструкцій на зазначені місця ОСОБА_1 . Надалі виконавчим комітетом Покровської міської ради Дніпропетровської області були прийняті рішення про надання вказаній особі дозволу на розміщення рекламних конструкцій. Розглядаючи заяви позивача про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами, виконавчий комітет Покровської міської ради Дніпропетровської області діяв відповідно до вимог чинного законодавства. Вимоги позивача про визнання бездіяльності виконавчого комітету Покровської міської ради Дніпропетровської області щодо неприйняття рішень за результатами розгляду його заяв та зобов`язання прийняти такі рішення є необґрунтованими, оскільки прийняття таких рішень у ситуації, що склалася, Правилами розміщення зовнішньої реклами на території в межах територіальної громади Покровської міської ради не передбачено.

Станом на 09.05.2022 відповіді на відзив, пояснень третьої особи, заперечень до суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

01.06.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю «АРХІТЕКТУРА-ЕКОЛОГІЯ» в особі його директора Жукова А.В. звернулося до Покровського міського голови Шаповала О.М. із заявою про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами за адресою: АДРЕСА_2 строком на 5 років. Заяву було зареєстровано в центрі надання адміністративних послуг виконавчого комітету Покровської міської ради за № 959 від 01.06.2021.

Також 01.06.2021 ТОВ «АРХІТЕКТУРА-ЕКОЛОГІЯ» в особі його директора Жукова А.В. звернулося до Покровського міського голови Шаповала О.М. із заявою про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами за адресою: м. Покров, вул. Центральна біля житлового будинку № 40 строком на 5 років. Заяву було зареєстровано в центрі надання адміністративних послуг виконавчого комітету Покровської міської ради за № 960 від 01.06.2021.

Листом відділу архітектури та інспекції державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Покровської міської ради вих.№ 1922/0/2-21/24 від 08.06.2021 «Про відмову у встановленні пріоритету на розміщення зовнішньої реклами» на заяви ТОВ «АРХІТЕКТУРА-ЕКОЛОГІЯ» №№ 959, 960 від 01.06.2021 повідомлено, що відділом архітектури та інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, як робочим органом по регулюванню діяльності з розміщення зовнішньої реклами, на заявлені місця 01 червня 2021 року прийнято рішення про встановлення пріоритету розташування рекламних засобів іншому суб`єкту господарювання. Враховуючи зазначене, ТОВ «АРХІТЕКТУРА-ЕКОЛОГІЯ» відмовлено у встановленні пріоритету на розміщення зовнішньої реклами в районі будинків АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 .

Як убачається з доданих до відзиву копій документів, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до керівника відділу архітектури та інспекції ДАБК виконавчого комітету Покровської міської ради із заявою про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами за адресою: АДРЕСА_1 строком на 5 років. Заяву було зареєстровано в центрі надання адміністративних послуг виконавчого комітету Покровської міської ради за № 950 від 31.05.2021.

Листом відділу архітектури та інспекції державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Покровської міської ради вих.№ 1787/0/2-21/24 від 01.06.2021 «Про надання пріоритету на місце розміщення зовнішньої реклами в м. Покров Дніпропетровської обл.» на заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 31.05.2021 № 950 повідомлено, що за результатами її розгляду відповідно до Правил розміщення зовнішньої реклами на території в межах територіальної громади Покровської міської ради на заявлене місце розташування рекламного засобу по типу «сітілайт» йому встановлено пріоритет за № 10 від 01.06.2021 строком на 3 місяці до 31.08.2021. Зазначено про необхідність відповідно до пункту 14 Правил погодити два примірники дозволу з власником місця розташування рекламного засобу, відділом архітектури та інспекції ДАБК виконавчого комітету Покровської міської ради, утримувачами інженерних комунікацій та надати оформлені належним чином два примірники дозволу для розгляду виконавчому комітету Покровської міської ради для прийняття відповідного рішення.

Також фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до керівника відділу архітектури та інспекції ДАБК виконавчого комітету Покровської міської ради із заявою про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами за адресою: АДРЕСА_2 строком на 5 років. Заяву було зареєстровано в центрі надання адміністративних послуг виконавчого комітету Покровської міської ради за № 951 від 31.05.2021.

Листом відділу архітектури та інспекції державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Покровської міської ради вих.№ 1786/0/2-21/24 від 01.06.2021 «Про надання пріоритету на місце розміщення зовнішньої реклами в м. Покров Дніпропетровської обл.» на заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 31.05.2021 № 951 повідомлено, що за результатами її розгляду відповідно до Правил розміщення зовнішньої реклами на території в межах територіальної громади Покровської міської ради на заявлене місце розташування рекламного засобу по типу «сітілайт» йому встановлено пріоритет за № 11 від 01.06.2021 строком на 3 місяці до 31.08.2021. Зазначено про необхідність відповідно до пункту 14 Правил погодити два примірники дозволу з власником місця розташування рекламного засобу, відділом архітектури та інспекції ДАБК виконавчого комітету Покровської міської ради, утримувачами інженерних комунікацій та надати оформлені належним чином два примірники дозволу для розгляду виконавчому комітету Покровської міської ради для прийняття відповідного рішення.

Рішенням виконавчого комітету Покровської міської ради № 346 від 26.07.2021 «Про надання дозволу на розміщення рекламної конструкції в районі будинку АДРЕСА_1 ФОП ОСОБА_1 » надано фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 дозвіл на розміщення зовнішньої рекламної конструкції сіті-лайт в районі будинку АДРЕСА_1 до 01 липня 2026 року.

Також рішенням виконавчого комітету Покровської міської ради № 347 від 26.07.2021 «Про надання дозволу на розміщення рекламної конструкції в районі будинку АДРЕСА_2 ФОП ОСОБА_1 » надано фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 дозвіл на розміщення зовнішньої рекламної конструкції сіті-лайт в районі будинку АДРЕСА_2 до 01 липня 2026 року.

Закон України «Про рекламу» від 3 липня 1996 року № 270/96-ВР визначає засади рекламної діяльності в Україні, регулює відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами.

Відповідно до ст. 1 цього Закону зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг; рекламні засоби - засоби, що використовуються для доведення реклами до її споживача.

Частиною першою статті 3 вказаного Закону передбачено, що законодавство України про рекламу складається з Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Закону та інших нормативно-правових актів.

За приписами абз. 1 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про рекламу» розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Типові правила розміщення зовнішньої реклами затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067 (далі - Типові правила №2067). Ці Правила регулюють відносини, що виникають у зв`язку з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах, та визначають порядок надання дозволів на розміщення такої реклами.

Відповідно до п. 2 Типових правил №2067 дозвіл - документ установленої форми, виданий розповсюджувачу зовнішньої реклами на підставі рішення виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, який дає право на розміщення зовнішньої реклами на певний строк та у певному місці.

Пунктом 3 Типових правил № 2067 передбачено, що зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил. Видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу на розміщення зовнішньої реклами здійснюється відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» №2806-IV від 06.09.2005 (далі - Закон №2806-IV).

Згідно з підпунктом 13 пункту «а» статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 21 травня 1997 року № 280/97-ВР надання дозволу в порядку, встановленому законодавством, на розміщення реклами належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад як повноваження в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв`язку.

Статтею 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

За приписами ч. 1 ст. 4 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» №2806-IV від 06.09.2005 виключно законами, які регулюють відносини, пов`язані з одержанням документів дозвільного характеру, встановлюються, зокрема, дозвільний орган, уповноважений видавати документ дозвільного характеру.

Рішенням Покровської міської ради № 4 від 26.06.2020 затверджено Правила розміщення зовнішньої реклами на території в межах територіальної громади Покровської міської ради.

Пунктом 3 Правил передбачено, що зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому Покровською міською радою відповідно до цих Правил.

Згідно з пунктом 5 Правил, для регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами Покровська міська рада покладає відповідні функції на відділ архітектури та інспекції державного архітектурно-будівельного контролю (ДАБК), далі робочий орган. Робочий орган не вправі подавати заяву та одержувати дозвіл на розміщення зовнішньої реклами.

Відповідно до пункту 6 Правил до повноважень робочого органу належать: розгляд заяв розповсюджувачів зовнішньої реклами на надання дозволу, внесення змін у дозвіл, переоформлення дозволу та продовження строку його дії; прийняття рішення про встановлення пріоритету заявника на місце розташування рекламного засобу, продовження строку, на який встановлено зазначений пріоритет, або про відмову в установленні такого пріоритету; підготовка проекту рішення виконавчого комітету Покровської міської ради щодо надання дозволу чи про відмову у його наданні; видача дозволу на підставі рішення виконавчого комітету Покровської міської ради; ведення інформаційного банку даних місць розташування рекламних засобів, плану їх розміщення та надання в установленому порядку інформації для оновлення даних містобудівного кадастру. Робочий орган здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.

Пунктом 7 Правил передбачено, що для одержання дозволу заявник через Центр надання адміністративних послуг (ЦНАП) подає робочому органу заяву за формою згідно з додатком 1, до якої додаються: фотокартка або комп`ютерний макет місця (розміром не менш як 6x9 сантиметрів), на якому планується розташування рекламного засобу; ескіз рекламного засобу з конструктивним рішенням; копія свідоцтва про державну реєстрацію заявника як юридичної особи або фізичної особи- підприємця.

Згідно з пунктом 8 Правил, за наявності документів, передбачених пунктом 7 цих Правил, заява протягом трьох днів з дати її надходження реєструється робочим органом в журналі реєстрації заяв та дозволів на розміщення зовнішньої реклами (далі - журнал реєстрації), який ведеться за формою згідно з додатком 2. Робочий орган протягом п`яти днів з дати реєстрації заяви перевіряє місце розташування рекламного засобу, зазначене у заяві, на предмет наявності на це місце пріоритету іншого заявника або надання на заявлене місце зареєстрованого в установленому порядку дозволу. Після перевірки місця керівник робочого органу приймає рішення про встановлення за заявником пріоритету на заявлене місце або про відмову у встановленні пріоритету. У разі прийняття рішення про встановлення пріоритету робочий орган видає заявнику для оформлення два примірники дозволу за формою згідно з додатком 3 та визначає заінтересовані органи, з якими необхідно їх погодити. У разі прийняття рішення про відмову у встановленні пріоритету робочий орган протягом трьох днів надсилає заявникові вмотивовану відповідь із зазначенням дати встановлення пріоритету іншого заявника на заявлене місце розташування рекламного засобу або дати і номера рішення виконкому про надання дозволу на заявлене місце іншій особі та повертає всі подані заявником документи.

Відповідно до пункту 11 Правил, протягом строку, зазначеного у пункті 9 цих Правил, заявник оформлює обидва примірники дозволу та подає їх робочому органу разом із супровідним листом, в якому зазначається реєстраційний номер заяви.

Пунктом 17 Правил передбачено, що робочий орган протягом не більш як п`ятнадцяти робочих днів з дати одержання належним чином оформлених двох примірників дозволу розглядає заяву, готує і подає виконавчому комітету Покровської міської ради пропозиції та проект відповідного рішення.

Згідно з пунктом 18 Правил виконавчий комітет Покровської міської ради на найближчому засіданні, з дати одержання зазначених пропозицій, приймає рішення про надання дозволу або про відмову у його наданні. Дозвіл або відмова у його видачі видається не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після прийняття відповідного рішення.

Відповідно до пункту 20 Правил у наданні дозволу може бути відмовлено у разі, коли: оформлення поданих документів не відповідає встановленим вимогам; у поданих документах виявлені завідомо неправдиві відомості. Перелік підстав для відмови у наданні дозволу є вичерпним. Рішення про відмову у наданні дозволу може бути оскаржене в порядку, встановленому законодавством.

За змістом пунктів 21, 22 Правил дозвіл надається строком на п`ять років, якщо менший строк не зазначено у заяві. Виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розміщення зовнішньої реклами та виконання робіт, пов`язаних з розташуванням рекламного засобу.

У цій справі позивач звернувся до відповідача із заявами про надання дозволів на розміщення зовнішньої реклами.

Видачі дозволу передує певна процедура, складовою якої є встановлення пріоритету. Ухвалення рішення про видачу дозволу без попереднього рішення про встановлення пріоритету не допускається.

Робочим органом з регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами - відділом архітектури та інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Покровської міської ради було прийнято рішення про відмову у встановленні пріоритету ТОВ «АРХІТЕКТУРА-ЕКОЛОГІЯ» у зв`язку із встановленням пріоритету розташування рекламних засобів на заявлені місця іншому суб`єкту господарювання ОСОБА_1 , про що повідомлено ТОВ «АРХІТЕКТУРА-ЕКОЛОГІЯ» листом від 08.06.2021 №1922/0/2-21/24 із зазначенням дати встановлення пріоритету іншого заявника на заявлене місце розташування рекламного засобу та повернуто всі подані заявником документи, як це передбачено пунктом 8 Правил розміщення зовнішньої реклами на території в межах територіальної громади Покровської міської ради.

Суд враховує, що рішення про надання дозволу дозвільним органом (виконавчим комітетом Покровської міської ради) ухвалюється лише у разі, якщо заявнику було попередньо встановлено пріоритет. Пропозиції та проект відповідного рішення подається відділом архітектури та інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Покровської міської ради як робочим органом до виконавчого комітету Покровської міської ради за умови відповідності поданих заявником документів вимогам законодавства та відсутності рішень про відмову у встановленні пріоритету місця розташування.

Як вже було зазначено, листом відділу архітектури та інспекції державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Покровської міської ради вих.№ 1922/0/2-21/24 від 08.06.2021 на заяви ТОВ «АРХІТЕКТУРА-ЕКОЛОГІЯ» №№ 959, 960 від 01.06.2021 було повідомлено про відмову у встановленні пріоритету на розміщення зовнішньої реклами, що узгоджується з положеннями Правил розміщення зовнішньої реклами на території в межах територіальної громади Покровської міської ради.

Таким чином, твердження позивача про протиправну бездіяльність відповідача щодо розгляду його заяв про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду справи.

Судом не встановлено допущення відповідачем будь-якого фундаментального порушення, яке надавало б підстави для визнання протиправними його дій або бездіяльності.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність достатніх та необхідних правових підстав для задоволення позову.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову розподіл понесених позивачем судових витрат зі сплати судового збору за подання до суду позовної заяви в сумі 4540,00 грн відповідно до ст. 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 90, 139, 241-246, 255 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «АРХІТЕКТУРА-ЕКОЛОГІЯ» до виконавчого комітету Покровської міської ради Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - відділ архітектури та інспекції державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Покровської міської ради, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «АРХІТЕКТУРА-ЕКОЛОГІЯ», місцезнаходження: 53300, Дніпропетровська область, Нікопольський район, м. Покров, вул. Центральна, буд. 33/61, код ЄДРПОУ 36028607.

Відповідач: виконавчий комітет Покровської міської ради Дніпропетровської області, місцезнаходження: 53300, Дніпропетровська область, Нікопольський район, м. Покров, вул. Центральна, буд. 48, код ЄДРПОУ 04052212.

Третя особа: відділ архітектури та інспекції державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Покровської міської ради, місцезнаходження: 53300, Дніпропетровська область, Нікопольський район, м. Покров, вул. Центральна, буд. 48.

Повний текст рішення складено 09.05.2022.

Суддя В.В. Рянська